20160630教育委員會-偏鄉教育專法
請部長。
潘部長,針對6月15日偏鄉教育專法公聽會,各位專家學者所提的意見,部長您看了嗎?
本席現在念一段當天東華大學民族發展學系陳張培倫副教授的發言內容,請部長您聽清楚。
1、兩專法草案版本方向正確。
2、實際設計上面臨地方政府是否有心解決偏鄉教育問題。建議應對地方政府課以更嚴格明確的責任。
3、偏鄉教育與實驗教育間的關係:透過實驗教育管道能降低多少偏鄉廢校危機,還必頇審慎調查評估。但這只是便宜之計,且對多數偏鄉學校只想獲得組織人事編班之彈性空間,並非基於特定教育理念,沒必要全數以實驗教育名義進行。
4、偏鄉教育政策與原住民族教育政策間的競合問題:在原住民族重點學校內,民族教育依然相當邊緣化、零碎化。未來依專法新增的教育資源,是否確實能被導引至理想模式還看不出來。建議針對偏鄉教育專法對原住民族教育所可能產生的影響進行總體評估。當資源被導入時,原鄉學校應進行更適切的文化回應教學設計。或同步修訂原住民族教育法。
部長,請您告訴本席,原住民族教育法所規定的「重點學校」與我們今天討論偏鄉教育專法的「偏鄉學校」,到底有多少是重疊的?如果教育部現在已經在研擬行政院版本了,但是卻連數據都沒有,本席對於我們的教育感到非常擔憂。今天黃國書和林岱樺委員的版本內容,許多問題都是存在已久,如:師資問題、學生交通問題、設施設備問題等等。而這些問題依本席的了解,毋須立法便可以用政策編列預算來推動。我想這些問題的存在,教育部是一清二楚的,只是你們不願意面對、你們視而不見。部長,自本席在教育委員會這一兩年來,這就是我觀察到的教育部態度。以至於今天我們必須在這裡討論偏鄉教育專法,以至於原住民族教育法通過已經18年了,但是我們可以看到教育部根本虛應故事。
本席在強調一次,當教育部沒有針對偏鄉教育、原教法、實驗三法做一統合檢討修正的話,我們就可以看到像林岱樺委員的版本第6條偏遠地區學校應對學生實施課後補救教學及安親照顧。偏遠地區學校學生課後補助教學及安親照顧經費由中央主管機關全額負擔。那本席就要問了,原住民學生需要的是補救教學及安親照顧嗎?如果未來要由中央編列這些預算,難道不應該用來發展民族教育課程嗎?學生的課後時間就只能寫作業和唸書嗎?
6月15日,陳張培倫教授在公聽會提到:
其實,最近在屏東地磨兒國小有一個很好的例子,該校運用屏東縣原住民族課程發展中心編撰的排灣族本位數學與國語教科書進行教學工作,由於新編教科書選材是取材於學生所熟悉的部落文化生活素材,學生學習興趣大為提昇,如此一來,原住民學生一方面既可學到了傳統文化,另一方面也學到了現付學科知識。我們回過頭來檢視兩部專法草案,我必須要說,目前看不出來這兩部專法為偏鄉或原鄉所新增的教育資源,是否確實能被導引至前述較為理想的原住民族教育模式,還是說,只是強化了一般教育的資源,終究仍讓原住民族處於被同化的擔憂之中。
最後,我的具體建議是,為了避免偏鄉專法引進更多的資源,反而導致更嚴重的同化主義之疑慮,我認為應該針對偏鄉教育專法明定,當資源被導入偏鄉原住民族重點學校時,學校有義 務應該進行更為適切的文化回應教學設計,以免地方政府或一些學校不主動去做這件事情。或者尌在專法研議過程中,同步對於原住民族教育法進行修訂工作,強化其執行力道。
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