十二夜之後，浪浪並未迎來曙光，人也是。
現行流浪狗的根本問題不外乎是：零撲殺卻沒做好源頭管理，動保法規嚴但沒人力執行，出了事沒有人出面負責。但，#除了互相指責我們還能做什麼？
在開始深入談流浪狗議題之前，我想邀請大家一起想像： #20年後的台灣是什麼樣子？
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
雖然這三個選項看起來是同一件事情，但其實卻又非常不一樣。
#街上看不到遊蕩犬：可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所，或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升，為狗狗做好絕育，且不棄養，遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
#每隻狗都有人負責照顧：這邊的「人」指的不一定是飼主，也可能是餵養人，狗狗也有可能是放養在外面，總之出了事情就會有人要負責，並賠償受害人。
#不用再害怕被狗追咬：這或許是最多人的期盼，但動物行為人又無法完全控制，要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有，但只要有人覺得受到威脅，就可以通報捕狗大隊來抓走，狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好，且有人負責照顧的。
不管想要達成上面哪一個目標，就現行台灣的狀況，如果沒有改變，再過 20 年也還是老樣子。
👉【#問題出在哪】
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺，只是讓問題從收容所換到街上，#讓安樂死變成不安樂的死。
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多，公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育，但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度，都市和鄉下的觀念差異，也造成問題不斷惡性循環。
到頭來，街上遊蕩犬數量無法有效控，更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮，甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖，但開罰案例少之又少；一來沒稽查人力，二來罰則雖重但都以勸導為主。
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記，不然會有相關罰則，但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記，可能是不清楚相關規定，也可能是覺得麻煩還要花錢，甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網，截自今年 7 月底，全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻，其中有高達 56 萬隻，超過三成，是沒有絕育或沒有申報的，但政府也不會主動要求限期改善，更不用提寄罰單給飼主。
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了，或是結紮後狗狗就不兇無法看門，也有人認為生育是動物的權利，不能隨便絕育，需要花費很大的氣力去溝通，還不一定有效。
公部門也因為相關罰則過重，例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬，所以動保單位都不太敢積極開罰，怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯，通常都沒有寵物晶片，出了事找不到飼主負責，要餵養人承擔又不太可能。
源頭管理沒辦法落實，絕育速度又跟不上，遊蕩犬數量居高不下，政府沒辦法通通收容，只好讓牠們待在街上，#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上，不然所謂的自然淘汰，其實比安樂死還殘忍。
除了花自己的錢餵食，不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮，或是通報新狗，這些原本是政府應該做的，但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責，那也說不過去，#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
👉【#什麼方法是有效的】
✅ #高強度絕育，防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
「撲殺不是解方，絕育才是。」
在《 十二夜2：回到第零天 》紀錄片中，我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」； 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會） 「地毯式普查」的結紮計劃，各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任，免費協助寵物晶片登記、結紮。此外，針對流浪狗的絕育也和愛媽合作，提高執行效率。
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施，其實是遠遠不足，因為 TNVR 只在處理末端的問題，但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決，只要一旦被棄養，就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
✅ #增加動保人力，地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數，同時提升飼主觀念，降低違法繁殖和棄養。
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現，許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念，更不用說結紮，光是溝通就要耗費非常大的力氣。
家犬普查是一個非常耗費人力的工作，單靠幾個協會要完成全台灣的普查，恐怕緩不濟急，追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度，所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
除了地毯式普查之外，查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力，而且只有公權力介入，嚴懲開罰，才有可能達到目的。
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員，控制遊蕩犬數量，並協助通報棄養和抓狗絕育。
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因，但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為，倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
透過培訓愛媽，讓他們知道絕育的重要性，並願意主動提供協助。同時間做為管理員，定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗，第一時間就通報相關單位來結紮，並查緝棄養人，這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念，並提高飼養寵物的門檻。
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動，讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題，願意用領養代替購買，且會做一個負責任的飼主，不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區，透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯，而不會一味追求一定要養品種狗。
另外，在成為家犬飼主前必須上相關課程，了解關於飼主權利義務的法規，通過測驗取得養寵物證書後，才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗，則需要額外申請許可，政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
👉【#有方法但經費遠遠不足】
上面提到的方法也其實很明確，也都有許多民間團體正在做了，所以就又回到最關鍵的資源分配：#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元，包含約 20 位正職和計畫人力，所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而，真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員，其他人都是兼任多重任務。
另外，每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用，大約各 100 萬元左右，往往委外的動保團體兩、三個月就做完了，錢還是直接給醫院，平均 １ 隻結紮 1,500~2,000 元，只能做大約 300~400 隻，總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
沒有足夠的經費和人力，沒辦法短時間高強度絕育，很快一切就會變成徒勞無功，只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了，也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養，防不慎防，所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR，少說 5 千萬元跑不掉，加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程，最少也要幾千萬的預算，這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上，是現行的約 15 到 20 倍的經費。
要解決遊蕩犬問題，#我認為政府勢必要提高動保預算，不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費，除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情，不然流浪狗的問題很難被根除。
在經費尚未有著落下，我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育，不棄養。如果繼續飼養真的有困難，又找不到其他人領養，務必送到各縣市的收容所，由他們協助處理。
另外，針對 TNVR 入法和餵養行為管理，#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度，無助於解決遊蕩犬問題，例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為，並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
流浪狗的問題很複雜，光是探究就要花費非常大的力氣，但也只有當問題看得愈來愈明確，才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注，並和大家一起努力。
#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突
【延伸閱讀】：
《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好，現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw
回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28
十二夜之後7／導演嘆成「罪人」 批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa
窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq
寵物遺失申報 在 [閒聊] 晶片- 看板pet - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
https://blog.pixnet.net/qzpm/post/11194854(內含申辦流程圖)
微晶片
如果飼主沒有依規定辦理寵物登記的話，自89年9月1日起將依動物保護法第31條第1項第6款
規定，處以新台幣2,000元以上10,000元以下的罰緩。如仍不辦理登記，還會被按次處罰。
另外台北縣犬隻管理自治條例草案，明訂寵物業者及飼主必須在犬隻出生4個月內辦理登記
及植入晶片，違者可重罰3萬至10萬元罰鍰。台北市、台中市、台南市與高雄市四地，貓也
已經列入「應登記之寵物」，和現行犬隻的管理辦法相同，貓也必須辦理登記、植入晶片。
問：什麼是微晶片？
答：微晶片是一種裝在與動物組織共容的生化玻璃管中，註寫有辨識號碼的電腦化晶片。整
個微晶片只有米粒大小(13mm ×2.1mm)，以無菌方式裝在針頭內，以皮下注射的方式植入動
物的皮下組織後 (所以晶片位置會稍微移動) ，可在動物體內永久留存。它提供了動物安全
精確、簡便又經濟的永久性辨識，能保護寵物在走失或被竊的身份認定。
問：微晶片如何作用？
答：微晶片中註寫了絕無重複的一組號碼，當遇到感讀機所發射的低能量的電磁波時，感讀
機就會在顯示幕上出現晶片上的號碼。整個感讀過程只需要百萬分之幾秒的時間即可完成。
問：晶片植入費用是多少？
答：農委會訂定之微晶片植入費用為新台幣三佰元整，此費用相較於去嘗試找尋失蹤寵物的
花費當然要少得多；印製和張貼海報、刊登廣告和獎金懸賞、拜訪流浪狗收容所和捕狗隊的
花費、丟下手邊工作的收入損失……等，更別提心中的懊悔或為時已晚的心碎了。 不過整
個流程的費用還需要包含寵物登記費用。
已結紮的寵物登記費用：晶片植入費300+寵物登記費500 = 800元。
未結紮的寵物登記費用：晶片植入費300+寵物登記費1000 =1300元。
問：有哪些地方可以協助民眾辦理寵物登記？
答：現今大多數的動物醫院，台北市動物衛生檢驗所及其委託之寵物登記站，辦理時請認明
「寵物登記站」專用標誌。
問：晶片植入時需要帶哪些證件呢？
答：
(1)、飼主身分證明文件。
(2)、狂犬病預防注射證明文件，或可於登記時完成狂犬病預防注射。
(3)、寵物晶片植入手續費及登記費之繳費收據。
晶片植入前醫生應該會先拿機器測試，確認真的能辨識出晶片號碼後，再行植入。植入後可
以再請醫生掃一次。另外因為晶片廠牌不同，有的醫院的掃描晶片機器會掃不到，這點要特
別注意。結束後醫生會給您一張「寵物登記證」。目前台灣晶片的廠牌有三家：AVID(美國)
、TROVAN(美國)、WATRON(工研院)。<WATRON>和<TROVAN>的掃描機可以互通，<AVID> 則不
行。另外，<WATRON>發生晶片植入一段時間後消磁的少數案例，<AVID>的台灣代理商則好像
倒閉了，目前準備要幫寶貝植入晶片的飼主，建議可以選擇<TROVAN>會比較有保障。
問：如果本人不克前往辦理寵物登記，可否請人代辦之？
答：可以，但需要填寫委託代辦申請書後辦理。
問：有哪些犬隻得免辦理寵物登記？
答：1.軍用犬2.警用犬3.緝私犬4.檢疫犬5.導盲犬6.實驗犬隻7.直轄市、縣市主管機關設置
或委託民間機構團體設置的動物收容所獲指定場所中暫時收容的動物。但須向直轄市、縣市
主管機關提報犬隻數量、品種及用途等相關資料且經主管機關核准。
問：晶片可在體內維持多久時間？
答：一旦晶片被植入體內，晶片便會被動物體內所產生的蛋白質包裏，終其寵物一生，晶片
都會固定於植入部位。晶片不會穿出體外或磨損，也無須更換能源，因此即使在動物體內待
著幾十年，都不會出問題，使用年限遠超過絕大多數的寵物壽命。
問：寵物最早可在多大年齡植入晶片？
答：任何年齡的動物皆可被植入晶片。幼年犬貓在開始進行預防注射計劃時，便可植入晶片
；鳥類、馬及其他寵物則可在任何時候進行晶片植入。
問：我的寵物都只養在家裡，為何需要植入晶片？
答：「不怕萬一，只怕萬一」只要有「一」次郵差、抄錶員、鄰居或朋友在離開 你家時
未將門關好，你那從未出門的寵物便可能滿懷好奇心外出探險。偷竊寵物的消息也時有所聞
，一隻出身名貴的寵物可能被偷去賣掉，或提供給研究單位做實驗。捕狗隊則會將抓到無主
野犬加以處死。而你只需要花少許金錢，就可以避免以上的不幸事件在寵物身上發生。更何
況現在行政院農委會規定，民間飼養的狗皆需植入晶片，違者可處新台幣2000~10000元之罰
鍰。
問：植入晶片時，寵物需要被鎮靜嗎？
答：完全不需要！晶片植入就像其他一般的皮下藥物注射或預防針注射，事前不需要任何麻
醉或鎮靜。
問：晶片植入的過程會不會傷害到寵物？
答：一點也不會！植入過程僅引起注射部份輕微的不適，大多數的寵物甚至對植入過程沒有
反應。微晶片本身是裝置在經證實可與動物組織共容的玻璃管中，植入動物體後，不會引起
動物不良身體反應。
問：捕狗隊人員如何確定所捕捉到的狗是否有植入微晶片？
答：政府各級所屬捕野犬大隊都將備有微晶片的感讀機，所捕捉到的流浪狗都會以感讀機來
確認其身份。例如台北市家畜衛生檢驗所設有「走道式感讀機」，所捕捉到的流浪狗在通過
這個走道式感讀機時，若其體內已被植入微晶片，即可被確認出微晶片的號碼，進而能通知
畜主領回，免於被撲殺。
問：請問撿到狗，掃描晶片後，掃描出來的是什麼資料?
答：用掃描器掃出來的是晶片號碼，就只是號碼而已。然後在上寵物登記管理網站輸入掃到
的晶片號碼，就可以查出飼主的姓名電話地址。
輸入晶片號碼可顯示登記之飼主基本聯絡資料
https://www.pet.gov.tw/index.htm
https://www.pet.gov.tw/index.htm
問：如果飼主或寵物資料有所變異時，該如何辦理？
答：不管是飼主搬家或是寵物資料異動（如晶片號碼無法辨識重新植入）均需於1個月內攜
帶原寵物登記證明、狂犬病預防注射證明書到登記機構填寫異動申請書辦理變更，換發新的
寵物登記證明。需另外繳交變更辦理費用100元整。
問：如果寵物要轉讓時，要如何辦理之？
答：請於1個月內攜帶原飼主與新飼主的身分證、原寵物登記證明及狂犬病預防注射證明書
到登記機構填寫異動申請書辦理變更，換發新的寵物登記證明。（若原飼主委託新飼主辦理
時，需填寫委託代辦申請。）
問：寵物遺失後，應該注意什麼事項？如何協尋？
答：不管是飼主或寄養者應於遺失後5天內攜帶寵物登記證明向登記機構申報遺失。若逾1年
未能尋獲，則視同死亡，由寵物登記機構辦理註銷。
問：寵物死亡後，應該注意什麼事項？如何辦理？
答：寵物死亡1個月內，應攜帶寵物登記證、狂犬病預防注射證明書及寵物死亡證明文件向
寵物登記機構辦理註銷。
問：狗已植晶片了，但走丟了，未申報會被罰錢嗎？
答：寵物登記管理辦法第７條：寵物遺失．飼主或者寄養者於事實發生五天內．檢具寵物登
記證明．向登記機構（防疫所）申報寵物遺失！經申報遺失之寵物．於１年內未能尋獲者．
視同死亡．由登記機構辦理註銷登記！如果飼主未向管理單位登記根據動物保護法３１條，
違者處新台幣２千元以上１萬元以下罰緩，其中第五項說明：飼主未依中央管理機構依第１
９條第三項所定寵物登記管理辦法規定期限辦理寵物之出生．取得．轉讓．遺失或者死亡登
記者！且根據第７條：寵物遺失經送交動物收容所收容．飼主認領時．動物收容所得向飼主
收取飼料及場所管理費用．每日２００元。
問：寵物衛星定位晶片？
答：是一種寵物的衛星定位系統，雖說是晶片但不是用植入的方式。而是藉由掛在狗身上
，來追縱狗目前所在位置的一種裝置。大小約7cm×5cm×2cm，但其實這個方法防君子不
防小人，能在狗走失的第一黃金時間內，可以發揮很大的功能。但如果檢到狗的人蓄意將
此裝置摘除，丟棄。就無法發揮功能。價格據說一萬出頭。
寵物衛星定位晶片
https://www.gps.petline.com.tw/product_chip.php?cla=a
台灣各地的動物防疫所網站連結
https://animal.coa.gov.tw/94/link.htm
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https://blog.pixnet.net/qzpm
這是我個人的部落格，裡面有qzpm發表過的文章，歡迎來參觀。
如果有醫療或是飼養上的問題，也歡迎一起來討論和研究。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 219.86.64.128
※ qzpm:轉錄至看板 cat 11/25 09:12
※ 編輯: qzpm 來自: 219.86.64.128 (11/25 09:19)
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