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強化學生輔導機制 落實少事法修法初衷
去年三讀通過的少年事件處理法，將觸法兒童回歸教育及學生輔導機制處理，不再移送少年法庭。為了能夠順利承接學生的輔導機制，教育部在明年編列了21億9,309萬的預算（比去年增加 1.3 億），用來補助各地方政府設置專任輔導教師及專任專業輔導人員。
我今天特別提醒教育部潘部長，對於財政有困難的地方政府，或偏鄉地區，教育部應該要負起更多的責任，來協助專任輔導教師及專任專業輔導人員的設置，以落實少事法的修法初衷。
此外，我也提醒部長，依據學生輔導法，每間學校至少要設置一位專任輔導教師，但目前 2,631 所國小的專任輔導教師加起來才 963 人，離學生輔導法所規定的目標還有好大一段距離，教育部應該要加快腳步，盡早達成法定的目標。
#兒童不是少年
#少年偏差行為辦法應排除兒童
內政部警政署剛剛預告的《兒童及少年偏差行為之預防及輔導辦法》草案（以下簡稱本辦法草案），是因應去年立法院三讀通過的 #少年事件處理法 修法授權的子法。許多民間團體看到此草案後，非常驚訝。因為目前這個草案的內容，實際上很可能 #逾越了母法 也 #違背兒童權利公約。
民間團體最在意的是，本辦法草案逾越母法把12歲以下兒童放進來，又設定各種已經被刪除的偏差行為。去年立法院修法時已經很明確表達，對於 #7至12歲兒童 應回歸 #12年國民基本教育 及 #學生輔導機制 處理，不再移送少年法庭；也給教育及社政單位1年時間充分準備。
所以民間團體非常不能了解，到底為什麼行政院本次制定子法，一定要把 #0至12歲兒童 放進來規範，同時 #標籤化 他們的 #偏差行為？
民間團體跟我分享了幾個荒謬可能，例如，根據此辦法草案，3歲的孩子可能參加不良組織？6歲的孩子會以猥褻之言語、舉動或其他方法調戲他人？9歲的孩子會無正當理由跟追他人，經勸阻不聽？
為此，我今天特別找內政部、教育部、衛福部、法務部等部會一起來討論，實務上是否有什麼特殊理由和需求，這個辦法草案非得這樣處理？
我想提醒與《兒童及少年偏差行為之預防及輔導辦法》相關的部會，「0-6歲」、「7至12歲」、「12至18歲」#都是未成年但差很大，絕對不能將0-18歲視為只是一種 #兒少。
經過我的了解，教育部實務上早就有 #學生輔導法 在執行學生輔導相關工作，其中7至12歲的兒童就包含在內。因應少事法的修正，教育部也已經花一年時間做好相關方案、流程及檢核表，給第一線的教育人員使用。
實務上，0至6歲的孩子屬於無行為能力，衛福部本來就不會把他們看做觸法對象或認定偏差行為；而且現行也有 #脆弱家庭 及 #兒少保護 相關政策措施在執行，本來就可以接住這些孩子。
也就是說，原本就只需要照去年立法院修法精神制定《少年偏差行為之預防及輔導辦法》，不需要再把12歲以下兒童納進來。若是警政、教育、社政不同體系需要相互連結，其實只需要透過行政整合或計畫處理即可。
目前內政部警政署的草案，其實是忽略了「0-6歲」、「7至12歲」、「12至18歲」三個年齡層雖然 #都是未成年但差很大；也忽略了兒童權利公約裡面揭示的兒少保護精神。
我呼籲內政部警政署積極聽取民間意見，修改目前《兒童及少年偏差行為之預防及輔導辦法》草案，依據母法重新修正為《少年偏差行為之預防及輔導辦法》。此外，也期待相關部會能精進現有社政及教育體制，投入足夠的人力與預算資源，讓不同年齡層的兒少，各自在最適合的機制內，獲得服務。
兒童與少年不能扁平成同一個群體，在同一個辦法之下大鍋炒。
兒童與少年是我們國家最重要的資產，值得好好對待與投入資源。
-----------------------范雲法律小教室
✔《少事法》母法精神將 #觸法兒童 排除適用，自今年6月19日開始，「兒童」就不應該再受《少事法》規範。
❌ 本辦法草案卻將兒童納入，而且不僅是原本被刪除的7至12歲兒童，連0至6歲也一起納入。
✔ 兒童權利公約第10號一般性意見及國際審查意見，要求台灣應廢除虞犯制度，因為虞犯少年並未觸法，相同行為在成年人是不受處罰的，應透過《兒童及少年福利與權益保障法》提供有偏差行為之兒童必要的支持與保護。
因此少事法修法時將虞犯制度廢除，翻轉為 #曝險行為 ，且限縮為3類。
❌ 本辦法草案卻把原本在少事法已刪除的4種行為，又重新列回應輔導之行為，包括：「經常與有犯罪習性之人交往者」、「經常出入少年不當進入之場所」、「經常逃學或逃家」、「參加不良組織」，其他還有11種洋洋灑灑的行為樣態。
結論：最欠打、該送法院的，其實是這些滿腦子只有家暴、只想把教養子女責任推給法院的不成器三盲。
關於少事法修法的網傳不實謠言， 司法院 澄清： https://bit.ly/2ARqXCJ
「依照原本少事法規定，兒童觸法本來就不是犯罪......
這次少事法修正只是將 12 歲以下的觸法兒童，由原先移送少年法庭的處置方式，回歸對兒童更適宜的教育與社政體系處理，與除罪化沒有關係。
至於一些網路上流言擔心兒童的問題行為，而對其他小朋友或民眾造成損害怎麼辦？這本來就可以循民事途徑來獲得法律上的協助，並沒有因為這次修法變得無法處理，跟這次少事法的修正無關。」
【智翔的議會質詢-社會局、法務局（9/24）】
#公共托育事項布建進度
在市長施政報告當天，智翔有提到桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市，但托嬰中心數量卻不及，截至去年底候補代收托人數尚有1338人，且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人，量能不足的現況是事實。
但回到政策面，我們得先重新檢視「一區一公托」的進度，根據社會局的工作報告，公托家園尚有五處待建，若要達成局長所稱的一區一公托，則正在興建中的復興區公托家園在明年初開幕後便可完成。
儘管我們知道，「公托中心」與「公托家園」在收托的數量上還是有明顯的差距，但以先求有、各區都有公托設施的前提下，公托家園覓地較公托中心容易，經費、時間成本也較低。
#公共托育需求平衡
但接下來就是智翔想點出的問題，儘管在未來各區都有公托設施，但依現況來看，公托資源的分配是桃園馬上就得面對，且是緊鄰而來的重大挑戰。根據審計報告另一項指出，桃園市公托收托率約6.9%，但其中只有中壢、桃園、蘆竹高於平均，其餘十區未達平均，龍潭、大溪、復興則未達2%。
甚至今天局長有提到，觀音區新開幕的草心富林公托中心，是完全沒人候補的狀況，顯示城鄉差距十分明顯，人口密集區除了公共館舍難尋，還得等待諸如社宅完工後、公益設施回饋等，才有更多空間來辦理。
總括來說，考量各行政區的人口組成與需求，盤點每一個區域需要的公托設施為何，將資源優先投注於公托需求龐大的行政區，是智翔的建議，期待社會局未來的規劃。
#日照中心收托成效偏低
桃園市截至去年十月底，日照據點的收托比例僅69.4%，屬成效偏低，而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現，八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口，對此社會局有什麼改善的方式？
社會局長則回答，考量移動距離與方便性，未來日照中心會改以國中學區作為劃分，以桃園市內有59所國中為例，未來學區內至少要有一處日照中心，智翔只希望能讓日照設施更符合需求人口的位置，以學區來劃分確實有所依據，期望社會局多加努力，執行上若有困難我們再來討論如何改進。
#社會福利政策標準不一
根據審計報告指出，桃園市公益彩券的盈餘，原作為擴充社會福利功能、照顧弱勢民眾基本尊嚴的用途，卻被拿來補助許多財力充裕的宗親會、同鄉會、校友會、國際同濟會、青商會、扶輪社等社團，計有63案，且每案金額介於3~61萬不等，與社會福利政策的意旨相違。
針對這一題，審計部提出建議，請桃園市政府盡早研議修訂公益彩券盈餘的補助要點，將「社會服務優先補助」、「弱勢服務」、「參與對象應含弱勢族群」等要點納入其中。
既然今天社會局有答應改善，智翔也會持續盯緊修法的進度，希望讓公益彩券的本意有所發揮。
#預售屋定型化契約審查
最後則是一題過去質詢地政局的老問題，預售屋定型化契約的審查。
買房是人生大事，民眾在面對複雜的定型化契約以及與建商的糾紛過去質詢時提到許多，這邊不再贅述，智翔也了解，依目前桃園新建案的數量以及局處的人力，確實難以做到全面審查預售屋定型化契約。
之前智翔曾建議地政局，是否可以將審查定型化契約的業務，外包給民間的事務所，今天也將同一題，來詢問法務局對審查預售屋契約的立場為何，局長表示，將思考更有效率的方式，也期待能朝全面審查的方向進行。
智翔必須重申，以桃園市的新建案數量來看，若不改進相關措施，定型化契約的違規只會長年居高不下，買房民眾權益若一再受損，只會降低政府的威信、建商的形象與民眾在桃園置產的意願，有效的解方則有賴法務局同仁的努力了。
🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/jaoy_qOTV0Q
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔
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梵文拼音：Weng Zangbala Zhanianzhaye Suoh
，是象雄語。黃財神在象雄文中稱為“占巴拉”，藏名叫作“占巴拉色波”或“藏色”，祂的膚色是黃色，故稱為黃財神，是密教之護法神祇，諸財神之首，黃財神為 雍仲本教五色財神之一，五色財神分別是：白財神、黃財神、紅財神、藍財神、黑財神。
眾生窮苦，福報過少，難以安心修法。黃財神為北方司財眾部之首領，掌無盡寶庫，持誦其密咒，可消滅六道窮苦，增長福德、壽命、智能以及一切物質與精神上的受用，財源茂盛，免除貧窮。如此可積累資糧，為安心順利修法掃除福報不足之障礙。故修此法門，當發無上菩提心，發願救度一切眾生於貧困，勤行布施，廣結善緣，萬勿吝嗇慳貪，否則易招護法降罪。
每日持誦 黃財神心咒 108遍以上
嗡。藏把拉。雜楞札也。梭哈
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（給馬哈嘎拉護法貼金）
（馬哈嘎拉護法乃觀世音菩薩的化身）
🙏非常珍貴的畫面
護法通常ㄧ般信眾是不易見到的，🙏感恩上師的開許，讓我得以拍攝，以及請喇嘛給佛像貼金。願將此功德迴向所有疫情控制，所有災難平息，眾生財富豐饒。ㄧ切吉祥平安。
“瑪哈嘎拉是佛教三根本的化身。爲調伏剛強衆生而呈現忿怒相，本尊及眷屬護法衆除護持佛法外，依緣起多示現爲兩臂、四臂、六臂黑、白等形象，爲藏傳佛教諸宗共同推崇的智慧護法。
二臂瑪哈嘎拉是普賢王如來及金剛持佛之忿怒化身。一面二臂，頭戴五骷髏佛冠，鬚髮紅赤上揚，身藍黑色，右手持金剛鉞刀，左手持顱器，兩手捧杖刀，刀內隱有神兵無數。
能吉祥圓滿、幸福快樂，皆依照傳統習俗修護法瑪哈嘎拉及供養多瑪（食子），此修法的目的是爲了去除舊的一年中所有的障礙、挫折，使未來不再發生同樣的困擾，並能在新的一年中人人生活享用豐裕、身體安樂、家庭和諧、事事順利、財源廣增、國泰民安、世界和平…等等，所以此神聖的祈請護法的修法實爲當務之急需。
佛像貼金，與造佛像功德無異造像功德不可思議，能令自他解脫，成就菩提。《佛說作佛形像經》、《佛說造立形像福報經》、《大乘造像功德經》、《造像度量經》、《地藏菩薩本願經》等不少經典中，詳細地述說了塑造佛像的功德利益，“若有淨信之心造佛形像，一切業障莫不消除，所獲功德無量無邊，乃至當成阿耨多羅三藐三菩提。永拔一切衆生苦惱”。因此，只要能發心造佛形像，或爲佛像貼金，便已種下出世涅盤解脫，成就佛道之因。
總之，正如經雲：“若有淨信之心造佛形像，一切業障莫不消除，所獲功德無量無邊，乃至當成阿耨多羅三藐三菩提。永拔一切衆生苦惱”。因此，只要能發心造佛形像，或爲佛像貼金，便已種下出世涅槃解脫，成就佛道之因.
貼金的十八種功德利益：（一）轉生王室。（二）得美妙身。（三）所言悅身。（四）他人見喜。（五）個性可愛。（六）五明悉通。（七）爲世典範。（八）普受讚歎。（九）樂聞正法。（十）生於安樂。（十一）人天共仰。（十二）獲大財富。（十三）得享高壽。（十四）滿諸所願。（十五）善智不滅。（十六）身如金剛。（十七）轉生上道。（十八）速成正覺。
正在貼金的佛像
《三世因果經》中言：“今生做官爲何因，前世黃金裝佛身。前世修來今世受，紫袍玉帶佛前求。黃金裝佛裝自己，遮蓋如來蓋自身。”
給佛像貼金不僅爲自身的解脫積累殊勝的資糧，獲得深厚的福德，亦能爲現世父母雙親增福延壽。使自身事業發展順利，獲得出世及世間的雙重利益。妝金的佛身使佛像相貌莊嚴，增加神聖莊嚴的氣氛，使觀看者生恭敬清淨的心。爲佛像貼金的功德是非常不可思議的，必蒙諸佛菩薩加被、消災賜福、福慧增長、善因佳果、功德無量！
給佛像貼金， 以此功德，幫助我們消除無始劫罪障，以此功德，幫助我們現世增福，後世增勝。以此功德，爲現世父母雙親增福延壽、福澤子孫。
🙏請多轉發功德大
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