關於 少子化對產業的影響 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

今天出席楊文科縣長邀請的竹竹苗合併升格研商會議，以下是我的發言大要，跟大家分享：
　
🟡贊成合併升格，早該提出討論
　
日前新竹市林市長拋出縣市合併升格的議題，就像我在臉書說的，這是一件好事，我今年3月就提出相關議題。但為什麼直到市長八年任期的第七年，才想到合併升格的迫切需要？
　
I leave when the pub closes.

「酒店關門，我就必須離開」，這是邱吉爾卸任首相的名言。現在是有人不想走，就想和隔壁24小時營業的酒店合併，不想離開。
　
不過沒有關係，有提出來，總是好事，也很高興大家今天齊聚一堂，共同來面對這個嚴肅的議題。

我希望包含我在內，所有竹竹苗的政治人物，都能夠 #站在人民的角度，站在區域發展的角度，而不是像過去1982年縣市分治，像2010年五都倉促升格，用政治短視的方式，做出影響未來數十年區域發展的重大決定。
　
🟡整合竹竹苗科技廊道，苗栗不能當孤兒
　
我要趁這個機會，特別回應林智堅市長說苗栗是台中生活圈的發言。

從區域的發展軌跡來看，竹竹苗早就已經是浪漫台3線的客家文化中樞，從客家人口來看，新竹市客家人佔總人口三成，新竹縣客家人佔縣內總人口七成，苗栗縣客家人口佔了縣內總人口六成。
　
縣市合併時，族群因素是極為重要的考量點，本來就是客家區域的竹竹苗，談新竹縣市合併忽略了苗栗，這是什麼道理？

另外，從產業面的發展切入，「北台灣科技廊道」的心臟地帶，就是以新竹市、竹北、竹南、頭份為中心的產業聚落。每天頭份竹南一帶高速公路往竹科方向的塞車，難道都是塞假的？
　
在台灣現在少子化的環境底下，頭份國中、照南國中學生爆滿，難道不也是科學園區的移入人口效應？竹竹苗周邊的鄉鎮早就形成了就業、就學、休閒娛樂的共同生活圈。
　
說苗栗是台中生活圈，這是不了解苗栗，不了解竹竹苗科技廊道的外行話。
　
🟡反對倉促決定，2022的民進黨，切莫重蹈覆轍
　
我要再次表明我的立場，我反對因人設事、倉促決定的政治升格。
　
我主張，經過由上而下的綿密溝通，經過整體盤點行政區劃、財政劃分、地方自治的相關法規，經過跨黨派、跨地方政府的完善溝通，來討論現實可行、有利於地方的合併升格方案，在2026年前做好準備，在2026年正式上路。
　
2010年國民黨主導的合併升格，倉促上路，後患無窮，一個台灣變成兩個世界，希望現在執政的民進黨，不要重蹈覆轍。
　
最後，我只有一個誠摯的希望，也希望在場的諸位前輩，能夠放下黨派之見，耐心、耐煩的來進行溝通，不只為竹竹苗的現在負責，更要為往後50年的竹竹苗子孫負責，做出最好的決定，謝謝大家！

在補班日的周六上午，我陪同邱顯智委員出席在新竹縣政府召開的 竹竹苗合併升格為第七都（直轄市）研商會議，作為一個苗栗的居民，我相信有許多人對這個議題都非常關心，這影響的，不單單是未來首長的問題、政治的問題，更與在這裡生活的每一個居民息息相關。

在前幾天，看到新竹市林智堅市長在媒體上拋出新竹縣市合併的議題；過了幾天，又提及苗栗大部分屬於台中生活圈，僅竹南頭份屬於新竹生活圈。關於這件事情，我認為有幾個部分跟大家分享我的想法：贊成合併，納入苗栗，反對倉促決定。

📌一個苗栗子弟，怎麼看待新竹人談論合併升格：

作為自小在苗栗長大，生活在這裡40年的苗栗人，其實我是感到相當難過的。過去，苗栗就一直是被忽略的一塊，相較比鄰的兩個縣市，獲得的資源相對缺乏。

我想問的是，在討論合併、升格時，關乎整體區域規劃的問題，應該要以從區域內每一個居民主體性角度出發，為這裡的人找回光榮與認同感。

📌忽略苗栗、倉促行事的合併升格討論，就是純粹的因人設事、政治考量：

1.從 ＃歷史來看，日治時期到戰後初期，新竹州（縣）就包含今日的桃竹竹苗。

2.從 ＃區域的發展軌跡來看，竹竹苗早就已經是浪漫台3線的客家文化中樞，而從客家人口再深入來看，新竹市客家人佔境內總人口的三成，但是新竹縣客家人佔縣內總人口七成，苗栗縣客家人口佔了縣內總人口六成。縣市合併時，族群因素是極為重要的考量點，需要妥善因應。從族群因素來看，竹竹苗本來就是客家區域，談新竹縣市合併忽略了苗栗，這是什麼道理？

3.從 ＃產業面的發展切入，所謂「北台灣科技廊道」的心臟地帶，就是以新竹市、竹北、竹南、頭份為中心的產業聚落，我們可以看到，每天頭份竹南一帶高速公路往竹科方向的塞車，難道都是塞假的？在台灣現在少子化的環境底下，頭份國中、照南國中學生爆滿，難道不也是科學園區的移入人口效應？竹竹苗周邊的鄉鎮早就形成了就業、就學、休閒娛樂的共同生活圈。

4.如果僅簡要用苗栗是台中生活圈來回應這個問題，這顯然是不理解歷史、不理解苗栗的發言。

5.更重要的是，從今天開始，我們應該積極訂出合理的規劃時程，爬梳應該處理的議題、應該要面對的問題，才是負責任的做法，合併升格的議題，考量民主正當性與民意更替的制度設計，我認為，經由上而下的綿密溝通，經過整體盤點行政區劃、財政劃分、地方自治的相關法規，經過跨黨派、跨地方政府的完善溝通，來討論現實可行、有利於地方的合併升格方案，在2026年前做好準備，在2026年正式上路。

6.2010年國民黨主導的合併升格，倉促上路，後患無窮，希望現在執政的民進黨，不要重蹈覆轍。

📌如果新竹縣市合併升格，那苗栗會變成什麼樣子

1.南台中、北新竹的磁吸效應，將進一步裂解苗栗縣，（我擔心的是）南苗、北苗的區域發展不均將更為嚴重，屆時苗栗縣名存實亡，成為新竹縣市合併升格最大的犧牲品。

2.一但新竹縣市單獨合併升格，苗栗會變成「台北到台中」之間唯一的非直轄市，嚴重壓縮苗栗的資源和空間，現在已經相當艱困的財政將會雪上加霜。

3.例如，迫在眼前的，就是有關大眾交通運輸的整體規劃，苗栗會不會被排除在外？或是竹竹苗整體公車路網、偏鄉交通問題改善計畫......等等。苗栗會不會因為資源、發聲管道的不足，最後變成被放棄的一塊地方。

📌在這裡，我想藉由這個機會跟苗栗縣徐耀昌縣長、鍾東錦議長、陳超明立委、徐世榮立委喊話

1.很多鄉親提到，苗栗合併後會不會邊緣化，我要強調，這不是一個絕對的結果，重點在於我們接下來要怎麼做，財政劃分法怎麼修、鄉鎮市區自治制度要不要調整。對我來說，現在這個時刻，大家應該要放下政黨之間的成見，從苗栗的地方發展角度來認真思考，我們到底希望為我們的孩子留下怎樣的苗栗？

2.在這邊，希望大家能跟我一樣，一起告訴中央，這是整體區域發展的問題，特別是，如果苗栗錯失了這一次會，連被納入討論的機會都沒有，那麼，何時才能夠下一次討論的契機！如果真的是為了人民好，不應該只有新竹縣市合併，而是竹竹苗一起合併升格，並且，能夠去關注到可能發生的議題。

這是苗栗發展的重要關卡，是繼續走向邊緣，還是重啟生機，需要大家放下成見，為苗栗來找一條活路。

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高端的不合格率那麼高，是不是要擔心製程有問題啊，交通部還特別在疫情期間拿振興預算編了九千萬來做ｖｒ實境，是不是非常超前部署啊！

民進黨現在是不是放暑假沒事做跟我兒子一樣想要吵著看卡通啊？根據聯合報的報導：【民眾黨立院黨團發出公文要求衛福部等部會，針對國產疫苗作專題報告，民進黨立法院黨團批，現在是立法院休會期間，要求各部會作專題報告，不符合立法院職權行使，違憲違法，不僅國民黨仍在黑國產疫苗，民眾黨也一起透過各種干擾，影響國產疫苗推動，要求民眾黨立即收回該公文，各部會也沒必要遵循。】還違憲咧，民進黨在政黨政治中可以要求別黨收回公文是不是以為自己已經進入帝制啦？國產疫苗我到現在不知道二十一個通過的專家是誰，提出了甚麼意見，ａｃｉｐ是甚麼看法，結果隔了一周，現在就已經通過可以公費施打了，民進黨又全黨辯護，我都不知道這是國產疫苗還是黨產疫苗了啊！

更重要的是民進黨還以黨的名義自己做圖替高端辯護說沒有８２％不良率這回事，我都不知道民進黨已經變成高端駐台北辦公室了ㄟ？而且的確不是不良率，昨天我們就討論過，根據中國時報的那篇報導，你都出廠給客戶了，還被客戶挑出來８２％不符合要求，這叫不合格率，良率發生在廠內可以自行銷毀，出不合格的貨給客戶，全世界只有食藥署這麼好的客戶會幫你辯解說搞不好更好，正常的客戶就是整批退回告你違約了啊！我這樣講是不是很欠高端告，真是不好意思我這人就是這麼直～～～

根據高虹安的臉書：【『用防疫紓困振興特別預算發展數位觀光！？』
虹安後來發現交通部竟然斥資九千萬新台幣的紓困振興特別預算，招標名為『智慧觀光虛實整合體驗先導計劃』，以建置旅遊景點的VR影片。但虹安質疑數位觀光的目標是什麼？其實並不明確。如果是要推動外國人更加認識台灣，進而創造旅遊需求，那為何在疫情的時候，多數都沒辦法旅遊的時間推出這個VR旅遊影片？尤其是使用的並非一般年度預算，而是嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算，應該是先防疫或對產業紓困等，而非花了九千萬做一個無法救民於水火，成效難以立竿見影的東西。】

根據聯合報的報導，【去年觀光發展基金見底，舉債一五一億元，這項「智慧觀光虛實整合體驗先導計畫」就耗資九千萬元，更傳聞已「內定」，議論不斷。交通部前部長林佳龍辦公室表示，標案都經過公開程序，沒有內定的問題。先導計畫去年由卓眼公司得標，創辦人是台灣ＡＩ實驗室創始人、ＰＴＴ創辦人杜奕瑾。】得標金就是這麼接近的八九四四萬元，就跟上報之前報導的【衛福部疾病管制署於今年1月18日採限制性招標方式，委託研究計畫「COVID-19疫苗取得緊急使用授權後，國人接種之免疫持續性與不良反應評估」，該採購案總金額為新台幣3000萬元，經費來源則為「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興」特別預算。疾管署於4月7日公告決標，最後由唯一1家投標廠商，即「台灣疫苗推動協會」以2988萬、僅12萬元價差得標。】我有只差預算幾十萬的八九四四萬或是２９８８萬，我也愛國啊是不是？

今天要跟大家談一件事情，我國根本沒有少子化問題啊!尤其是那個施打疫苗的第二類排序，中央及地方政府防疫人員，這個人數竟然會一直複製增加啊，未來moderna也是要讓給他們先打，這些人是不是會自然解壓縮啊，這樣我國的防疫人力怎麼會不充足?!從2021年二月到七月，短短五個月就成長兩倍多，比史萊姆複製還要快啊！今年2月造冊初版約為9.0萬人，到6/23 施打人數已經 13.9萬人，到7/09 造冊人數變為 19.7萬人，成長為原先的2.1888倍耶！

而且更棒的是，中央造冊之後說這些人可以先打，結果實際打下去，人數又複製變大！【6/20公布的「最新接種對象順序」跟實際施打的(統計到7/19)
就已經有點差距了　第1類：估50.6萬，打66.2萬
第2類：估13.9萬，打25.6萬
第3類：估 6.1萬，打16.0萬
第4類：估 0.2萬，打 0.8萬】　真的不唬爛，這個疫苗接種數字就是這麼的神奇，我們有做圖板避免被告啊！

然後今天還有另外一個很妙的消息，【呂秀蓮幫牽線買5000萬劑疫苗沒有回應 陳時中：有收到訊息也留下電話但忙忘了】，姑且不論這個呂副總統的疫苗是不是真的有貨，現在是連有沒有疫苗的查核電話都懶得回了，這人還是你們綠營前輩啊，阿中是不是真的很想要休假？


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【凌子楚最清楚直播】說清楚，嘉義科學園區(1044)
從嘉義市和新竹市城市發展的比較，談嘉義市沿途老化，青年外移的發展困境，一次講清楚科學園區對嘉義市城市發展的重要性。
首先，我從移民社會的文化角度，介紹宗教文化。
300年前，第一代移民，披荊斬棘，跨過黑水溝，來到嘉義的移民，成功的比例不高，有一句台灣諺語：十去， 六死 ，三留，一回頭，成功的比例只有30%。
第一代移民，成功的比例不高，輕車簡從，就只帶著土地公，來到嘉義。所以，1664年成立的東城門的東安宮，並記錄了第一代嘉義移民的歷史。
第二代的泉州移民，帶著保生大帝的信仰，來到嘉義開墾，1701年成立，仁武宮大道公廟，反映了這一段移民的軌跡。
1715年成立的城隍廟，見證了第三代移民，跟著政府官員和家屬，來到台灣的歷史軌跡。
因此，御賜皇帝帽的城隍爺，也代表清朝政府，巧妙地運用民間信仰，象徵了政府合法統治。
1815年，武當山玄天上帝廟的成立，見證了最後一波，漳州移民在嘉義的文化縮影。
所以，嘉義市有豐富的文化資產，只要有好的停車場，和公共運輸政策，就可以讓全台各地的遊客，在三個小時內，暢遊嘉義市的四大百年古廟，見證台灣300年來，移民社會，特別是最早期的泉州和漳州移民，仍然透過宗教保存完好的文化縮影。
整個台灣西部走廊，只有嘉義縣市和屏東縣，沒有科學園區，雲林縣有96公頃，台南是有1043公頃的科學園區。
工業區，是縣市政府主導，經濟部核准，各種不同類型，內外銷產業兼具的工業生產基地，開發時間長，要不是碰到這一次的中美貿易大戰，台商回流，可能到今天都會乏人問津，暴露地方政府，有土地開發能力，欠缺招商規劃的短處。
科學園區，是由中央政府科技部主導，全程規劃，從土地徵收、道路開發、污水下水道，到水資源中心（污水處理廠），到國際招商，都是由中央規劃買單，無論在執行效率，和招商能力上，都是地方政府望塵莫及的所在。
對於財政貧乏的嘉義市縣而言，這應該是缺乏科學園區的我們，改變城市發展，彎道超車的最佳選項。
透過新竹市和嘉義市兩個城市發展的比較，可以了解嘉義市，人口老化，青年外移的真正原因。
37年前嘉義市和新竹市的人口概略相同，37年後的今天，嘉義市人口仍然維持26萬左右，但是新竹市已經發展成有45萬人口的現代化城市。
每年人口出生率的比較，嘉義市，從37年前的4722人，下降到1886人，新竹市，雖然也受到少子化的影響，從6100人，下降到4019人。
嘉義市，因為青年外移，出生人口腰斬，一半以上，直接影響未來15年後，六所國立高中，員額嚴重不足。
嘉義市，65歲以上老年人口，從37年前11,385人，驟升到39,737人。
雖然，新竹市也受到人口老化的影響，從37年前的13,775人，增加到53,428人，但因為人口增減不同，嘉義市人口老化的比例，已經超過15%，新竹市只佔了11%，這為青年外移和人口老化，互為因果的關係，找到了證據。
另外，從國家稅收作比較，新竹市目前的國稅收入，每年高達1067億元，嘉義市只有31億元，不到新竹市10位數，零頭的一半。
但是，嘉義市，因為有三百年發展的歷史基底，也有許多富超過三代的家族在此。
所以，在國稅的細項比較中，嘉義市可以足堪告慰，可以和新竹市相比，就是證券交易稅，見證了嘉義市百年移民歷史的百年移民財力。
另外，反映在自籌款的比較上，嘉義市自籌款的比例是27%，新竹市自籌款比例52%，幾乎是嘉義的兩倍。
所以，從城市發展比較的角度，可以清楚的知道，嘉義市目前發展的困境，人口老化，青年外移的主因，就是缺乏科學園區。
由於，嘉義市在100年前，日治時代，就是以26萬人口，作為都市計劃的上位概念，37年前我們就已經達到標準，如果沒有中央政策改變，都市計劃變更，將遙遙無期，進無步，退無路。
總之，解鈴仍須繫鈴人，沒有中央政策改變的科學園區投資，造成嘉義市的人口停滯，和都市計劃的法令限制，使得嘉義市政府，面臨巧婦難為無米之炊的困境，雖然擁有1500公頃農地，卻不能像沒有都市計劃的嘉義縣政府，可以大刀闊斧，自主的變更農業區為工業區，解決老農經濟困境，增加投資，提高就業機會，讓青年返鄉。
爭取牛稠溪科學園區，可以讓青年返鄉，讓人口不再外移，讓三代同堂，成為嘉義人共同的選項。

一日議會 第十屆第二次大會，本月質詢的主軸，今天的日本，明天的嘉義，以文化為導向，觀光城市設計與發展，第十四次質詢，質詢都市發展處處長，和市長（1004）
今天本次議會的總諮詢，終結這一個月來，以文化導向的城市設計，如何能讓各局處的公共建設投資，帶動觀光產業，增加就業機會和市府財政收入，達成三贏的境界，質詢都市發展處和嘉義市市長。
首先，我從移民社會的文化角度，介紹宗教文化。
300年前，第一代移民，披荊斬棘，跨過黑水溝，來到嘉義的移民，成功的比例不高，有一句台灣諺語：十去， 六死 ，三留，一回頭，成功的比例只有30%。
第一代移民，成功的比例不高，輕車簡從，就只帶著土地公，來到嘉義。所以，1664年成立的東城門的東安宮，並記錄了第一代嘉義移民的歷史。
第二代的泉州移民，帶著保生大帝的信仰，來到嘉義開墾，1701年成立，仁武宮大道公廟，反映了這一段移民的軌跡。
1715年成立的城隍廟，見證了第三代移民，跟著政府官員和家屬，來到台灣的歷史軌跡。
因此，御賜皇帝帽的城隍爺，也宣示了清朝政府合法統治的象徵。
1815年，武當山玄天上帝廟的成立，見證了最後一波，漳州移民在嘉義的文化縮影。
所以，嘉義市有豐富的文化資產，只要有好的停車場，和公共運輸政策，就可以讓全台各地的遊客，在三個小時內，暢遊嘉義市的四大百年古廟，見證台灣300年來，移民社會，特別是最早期的泉州和漳州移民，仍然透過宗教保存完好的文化縮影。
整個台灣西部走廊，只有嘉義縣市和屏東縣，沒有科學園區，雲林縣有96公頃，台南是有1043公頃的科學園區。
工業區，是縣市政府主導，經濟部核准，各種不同類型，內外銷產業兼具的工業生產基地，時間長，要不是碰到這一次的中美貿易大戰，台商回流，可能到今天都會乏人問津，暴露地方政府，有土地開發能力，欠缺招商規劃的短處。
科學園區，是由中央政府科技部主導，全程規劃，從土地徵收、道路開發、污水下水道，到水資源中心（污水處理廠），到國際招商，都是由中央規劃買單，無論在執行效率，和招商能力上，都是地方政府望塵莫及的所在。
對於財政貧乏的嘉義市縣而言，這應該是缺乏科學園區的我們，改變城市發展，彎道超車的最佳選項。
透過新竹市和嘉義市兩個城市發展的比較，可以了解嘉義市，人口老化，青年外移的真正原因。
37年前嘉義市和新竹市的人口概略相同，37年後的今天，嘉義市人口仍然維持26萬左右，但是新竹市已經發展成有45萬人口的現代化城市。
每年人口出生率的比較，嘉義市，從37年前的4722人，下降到1886人，新竹市，雖然也受到少子化的影響，從6100人，下降到4019人。
嘉義市，因為青年外移，出生人口腰斬，一半以上，直接影響未來15年後，六所國立高中，員額嚴重不足。
嘉義市，65歲以上老年人口，從37年前11,385人，驟升到39,737人。
雖然，新竹市也受到人口老化的影響，從37年前的13,775人，增加到53,428人，但因為人口增減不同，嘉義市人口老化的比例，已經超過15%，新竹市只佔了11%，這為青年外移和人口老化，互為因果的關係，找到了證據。
另外，從國家稅收作比較，新竹市目前的國稅收入，每年高達1067億元，嘉義市只有31億元，不到新竹市10位數，零頭的一半。
但是，嘉義市，因為有三百年發展的歷史基底，也有許多富超過三代的家族在此。
所以，在國稅的細項比較中，嘉義市可以足堪告慰，可以和新竹市相比，就是證券交易稅，見證了嘉義市百年移民歷史的百年移民財力。
另外，反映在自籌款的比較上，嘉義市自籌款的比例是27%，新竹市自籌款比例52%，幾乎是嘉義的兩倍。
所以，從城市發展比較的角度，可以清楚的知道，嘉義市目前發展的困境，人口老化，青年外移的主因，就是缺乏科學園區。
由於，嘉義市在100年前，日治時代，就是以26萬人口，作為都市計劃的上位概念，37年前我們就已經達到標準，如果沒有中央政策改變，都市計劃變更，將遙遙無期，進無步，退無路。
總之，解鈴仍須繫鈴人，沒有中央政策改變的科學園區投資，造成嘉義市的人口停滯，和都市計劃的法令限制，使得嘉義市政府，面臨巧婦難為無米之炊的困境，雖然擁有1500公頃農地，卻不能像沒有都市計劃的嘉義縣政府，可以大刀闊斧，自主的變更農業區為工業區，解決老農經濟困境，增加投資，提高就業機會，讓青年返鄉。
爭取牛稠溪科學園區，可以讓青年返鄉，讓人口不再外移，讓三代同堂，成為嘉義人共同的選項。