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藝 FUN 券是精準紓困？還是 FUN 掉藝文產業？

這兩天，行政院送來了最新的追加預算案，在看了預算書的內容後，我很訝異，文化部完全沒有編列紓困預算嗎？

原本藝文工作者受疫情影響，收入已經大幅下滑，必須仰賴紓困補貼方案來維持生計，而在今年 5 月到 7 月的三級警戒，更是雪上加霜，所有藝文演出及展演活動都被迫中止。

在這段期間內，我也不斷地協助藝文工作者向文化部申請自營工作者的紓困補貼。可以看得出來，藝文工作者在前幾個月的日子都非常地辛苦，因此我非常能感受他們的無奈及心酸。

令我感到不解的是，行政院在昨日舉辦的振興記者會中，除了五倍券的相關措施外，文化部也針對「藝 FUN 券」準備推出第二波相關計畫，而同樣在送來的預算書中，文化部編列的 16.1 億的預算，也全數作為藝 FUN 券使用。

對此，我不禁想問，那針對今年 5 月至今受影響的藝文紓困補助，就不繼續下去了嗎？
　
在先前規劃紓困政策時，蘇院長也不斷地強調，「先紓困，再振興」的原則，目的就是希望勞工別被疫情擊倒，先生存下去，後面再談產業的復甦。但我現在真的懷疑，文化部在規劃藝 FUN 券時真的有考量到藝文工作者嗎？政策形成是否過於倉促？

不僅我們擔憂， 臺北市藝術創作者職業工會 也在昨日指出，依照主計總處 2021 年 4 到 6 月資料中，於疫情衝擊期間，包含大多數藝文工作者的「藝術、娛樂及休閒服務業」行業項目中，總營業額減少了 8.31 ％、就業人口減少 6.9 ％、受僱用勞工人數更減少 32.9 ％，可以說是受疫情衝擊最嚴重的產業之一。

若政府堅持推行藝 FUN 券，那針對上一次發放藝 FUN 券所產生的問題，文化部究竟有沒有做好妥善的規劃呢？
　
我在上週提到，以去年藝 FUN 券的發放情形來看，佔比最大宗使用的是「書店及出版產業」，佔總額大約 60 ％左右，其次是「電影業」約 25 %左右，兩者加起來就佔了 8 成 5 。
　
但，對比受創同樣嚴重的「表演藝術產業」、「博物館及地方文化館」和「文化資產保存及社區營造產業」，卻只有 7.4 %、3 %和 2 %，「視覺藝術及工藝創作產業」更加慘烈，甚至只有 1 %。
　
可以看得出來，藝 FUN 券的消費使用比重，仍集中於購買物品以及看電影，對於受創同樣嚴重的表演藝術、文資展覽、視覺藝術等，卻幾乎沒有相應的振興效果。
　
作為教文委員的我，面對上述藝文工作者所遇到的困境，原本期待文化部能夠在本次紓困預算案中，針對 5 月以來受疫情影響的藝文工作者，能有新一波的紓困補助；但我們收到行政院送過來的追加預算案中，文化部的預算內，卻只有編列「藝文振興抵用券」的預算。
　
換言之，受疫情影響的藝文紓困補助，並不在本次的紓困預算範圍內。
　
在藝文工作者面對疫情的嚴峻影響之下，我要向文化部呼籲，文化部應該於本次第四次追加預算及其他可動用的預算，編列「藝文紓困 5.0 自營工作者紓困方案」，並妥善、全面地協助自今年 5 月中至今已斷絕生計的藝文工作者度過難關。
　
近日 Delta 變異株入侵台灣社區，台灣仍有疫情擴大之風險，新北市政府也已宣布關閉藝文場館至 9 月中旬，在應有的防疫政策限制之下，未來勢必將再次影響民眾藝文消費之意願；面對未來疫情的種種不確定性，都無疑給才剛要復甦的藝文產業再度重擊，就算再次發放藝 FUN 券，恐也難以刺激民眾進行藝文消費。
　
若藝 FUN 券政策要推行，更應該重視上一次發放結果的數據，讓受創嚴重的表演藝術、展覽、視覺藝術等產業，能有相應的使用消費比例，達到實質的振興效果，確切將錢花在刀口上，均衡地幫助所有藝文產業。

中共為什麼打教育、培訓、娛樂、遊戲產業？

可口可樂公司當年的高管培訓課程中問了一個問題：請問本公司的市場佔有率的衡量標準是什麼？

有人答：客戶。錯！有人答：客戶的錢包。錯！有人答：超市的貨架。錯！有人答：全體飲料市場的份額。錯！

正確答案是：地球人的胃納量的佔有率！每個人只有一個胃，每個胃在特定的時段內只有有限的胃納量。可口可樂的企業目標是：在所有可用到的胃納量時段，佔領最大的比例。

因此，一切的產品開發、行銷設計、流通動線、品牌操作，都必須置於這最高戰略原則之下 – 每個時段，都要佔領最大的胃納量！

中共最近對文化領域、餐飲服務業的毀滅性經濟打擊，許多人看不懂。打螞蟻金服、滴滴共享車、地下影子金融如P2P，尚可理解為派系間的金融勢力鬥爭，但是打死數以千萬就業人口的服務業，對共產黨執政有什麼好處？發瘋了？

沒發瘋，是我們外人的智商比不上共產黨，就像許多公司的智商比不上可口可樂一樣。共產黨一黨專政靠得也是市場佔有率，但不是可口可樂的胃納量，而是「可惱可恨」的「腦納量」。

是的，每個人只有一個腦子，這個腦子在每個特定時段內只有有限的腦納量，喂飽了科學就餵不進習近平思想，聽了流行歌曲、打了遊戲就沒時間再塞政治內容。腦子裡天天閃出趙薇、吳亦凡、小S，那麼毛澤東、習近平的偉光正畫面就記憶體不夠了。

這是一場腦容量之戰，這是一場時間用途之戰。更重要的，這是一場注意力之戰！

記不記得20年前互聯網方興之時的最時尚概念，「注意力經濟」？替你賺錢的不是產品、不是你的生產力、不是你的供應鏈，而是客戶的注意力，也就是「眼球經濟」。現在，注意力經濟、眼球經濟徹底威脅到中共的執政了。舊時代的中共，最怕的是所謂的「搞組織」，只要你不串聯人，它就可以放你一馬。新時代下，不用物理性的去串聯人人了，手機粉絲圈就可集結力量。

因此，中共必須打壓各種粉絲圈，教育的、傳播的、娛樂的、遊戲的、食品口味的、服裝時尚的。凡是有影響傳播力的，都要管起來。不久後，連內衣品牌都會管起來，不信？我們走著瞧。

（更多有關中共治下經濟本質，請造訪「前哨預策」InsightFan.com )

在台中不騎機車、不開車，真的很難。
　
去年6月至今年6月，這一年內台中市的汽車登記數就增加了16962輛，機車增加30040輛。增加數量都是全台之首。
　
檢視台中市目前的大眾運輸狀況，台中捷運在2021年4月25日正式通車。台中市公車核定路線237條，iBike設置近千站。台中市提供的大眾交通運輸服務與共享運具看似越來越多，亦越來越完整，私人機動運具登記數量卻依然持續在增加，甚至年增加數量還冠全台。
　
原因是什麼？除了總人口、就業人口數、社會增加率等因素外，主要還是大眾運輸不夠方便。
　
當路網不夠完善、搭乘時間難以精準掌握時，市民當然會以私人機動運具為最優先的選擇。這在通勤的狀況上尤其明顯，根據調查，台中市民通勤學時選擇使用私人機動運具的比例為87.8%。
　
私人機動運具數量若持續增長，後續將衍生很多問題，移動汙染源造成的空氣汙染、停車位不足、事故率也相應提高。根據交通部109年民眾日常使用運具狀況調查摘要分析指出，台中市的公共運輸市占率僅8.6%，而私人機動運具市占率則高達81%。
　
比照人口數第一，面積也與台中相當的新北，新北公共運輸市占率為33.6%，私人機動運具市占率則為53.8%。是台中市可以借鏡參考對象。
　
後疫情時代，大眾公共運輸的運量如何規劃提升？
　
7月底時盧秀燕市長特別強調現以防疫安全為優先，市府不會特別追求捷運運量的提升。
　
我認為，以防疫為優先考量當然沒問題，但是大眾運輸搭乘率提升的推動工作也不能因此停止，未來疫情發展狀況也尚未可知，交通局與中捷公司應設定更明確的目標與規劃來因應。
　
在此之前，也應正視台中市仍然是個高度使用私人機動運具的城市，在交通的規劃上更應設定各個期程的計畫，逐步邁向真正交通友善的城市。

#凌子楚最清楚#一日市府#都市計劃處#20181207#468
今天終於了解，為什麼嘉義市都市計劃中，有土地卻無工業區的結構性法令因素。
但議會決議支持，可協助市府，在內政部為首，和相關部會審查過程中，用民意基礎作後盾，提高通過的可能性。
105年通過國土計劃法，將都市記畫中的土地區分，從工業、農業、商業、住宅和公共設施等用地區分。
改為國土保育、海洋資源、農業發展、城鄉發展等4種土地區分
。
農委會在配合審議過程中，會單就嘉義市為單元，但應以嘉南平原為單元，農業需求比例，集中使用管理，提升效用的宏觀視野去思考。
僵化地從行政區劃，要求各縣市，都要保留農業發展用地，也就是過去所謂的農地，分散零星，無法降低農業生產成本，也遲滯嘉義市發展30年，讓嘉義沒產業，沒就業，人口外移，人口老化，陷入惡性循環，進無步，退無路的囧境。
嘉義市，應放在被廣大嘉南平原包圍，區域工商發展中心城市的結構下，重新審視，人口老化，工商凋敝的嘉義市，極需工商用地需求，遠大於農地需要。
這需要代表民意的議會，通過相關決議，才能提高送內政部審查，百年都市計畫變更通過的可行性。

「花東地區發展條例」的施行至今已超過3年，而本應1年提撥40億元、10年提撥400億元的「花東地區永續發展基金」，截至去(102)年為止，運用於花東兩縣市的預算僅有十幾億元，甚至於104年花東基金所提撥的金額數更僅有3億多元，令外界質疑花東基金執行率過於偏低，其執行成效也未能符合花東兩縣居民原本的期待。

1.農業，是花東地區就業人口比例最高的行業，也是最需要政府用更多心思和相關政策配套來輔助的產業。台灣的農業型態大多屬於小型農業及部落農業的性質，在未來整體貿易自由化趨勢的衝擊下，必定將遭受嚴重的損害。政府必須研擬其他相關配套予以整合小型農業及部落產業，以確保台灣農民的生存，開拓另一條「小型農業新生機」。

2.花東地區擁有自然不受污染的環境，所生產的農產品深獲民眾肯定，是政府應該大力推動的優點之一。但長久以來，花東農民所遭遇的，是自行生產的農產品無法加工的困境。除既有的農會體系加工系統外，一般小型農業戶或偏遠部落農業戶，無法將其自己所生產的農產品進行簡易加工，必須運送至西部縣市才能進行處理。往返不僅耗費多時、必須負擔更多運輸成本，也違反現行世界各國所推動的低碳綠能原則。所以國發會應利用日前所公布的「花東產業六級化發展方案」，有效解決小型農業無法簡易加工處理的問題，提出一套「簡易加工設備資源分享」的方式，解決小型農業戶所面對的窘境。

對此，管中閔回應，「花東產業六級化發展方案」的提出，便是為讓花東充分運用花東1級產業之發展優勢與2、3級產業的發展契機，強化產業6級化合作鏈結發展，針對在地小農、社區型農業及合作型農業，透過社會企業或地區性研究服務機構，協助創新產品及地區型小型加工包裝、改善銷售通路，建立完整行銷系統，實際帶動產業經濟效益。

3.若政府無法在蘇花改通車前提出一個有效的解決方案，待蘇花改通車後，花蓮將會陷入嚴重的交通阻塞，屆時居民的生活品質及自然環境將會大受影響。國發會主管花東基金的運用，應防範於未然，積極以基金支應方式，研擬一套綠能交通配套方案。管中閔回應，國發會將會以基金支應的模式，進行花東綠能交通營運方案的評估與規劃，藉由交通問題的解決促進產業經濟運輸效益的提升，並且透過花東基金合作事業的形式，藉以培養更多專業領域的人才，以有效串接整個花東地區的觀光亮點，讓未來花東服務產業更加升級。

最後，管中閔更公開允諾，要求各行政部門務必於2個月內，針對今(103)年10月初國發會所公布的「花東產業六級化發展方案」提出「行動方案」，並進一步納入花東地區在地專家及產業的意見，以確實符合花東在地需求。