專門報導美國國會以及白宮新聞的媒體，The Hill（國會山報）今天登出了前美國國防部長辦公室中國事務主任包士可（Joseph Bosco）的投書，呼籲應邀請蔡英文到美國國會演説！同時他也提到，邀請規格應該比照過往接待世界級領導人的傳統。
觀測站今天看到這個新聞時，雖然第一時間感到欣喜，但其實沒有太驚訝。就像之前一直不斷提醒的，今年是《台灣關係法》40週年，台美之間很多東西都在醞釀（真的不好說太多，請大家這陣子把特色島媒的新聞關掉，自己好好感受一番）；加上在去年，《台灣旅行法》的提案者眾議員夏波（Steve Chabot）就在國務院2019年預算聽證會時，當面呼籲國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）應該邀請蔡總統赴國會演說，並和總統川普於白宮會晤。只是有別於上次是國會議員，這次是前行政官員發文，而且登上了在華府頗負盛名的媒體，看來這波友台的風向真的是漸漸在華府政策圈中鞏固成形了。
來講一下這個演說好了，它的正式名稱是「美國國會聯席會議」（Joint Session of the United States Congress），通常只有在國家級事件發生時才會召開，例如總統選舉結果確定、總統發表國情咨文，或是像這次包士可投書呼籲的：外國元首訪問。而在歷史上，美國國會只有讓52個外國領袖舉行過120次演講。
➡️ 過去外國元首國會聯席會議列表：http://bit.ly/2T97HEs
聯席會議有一個特色，那就是受邀的外國元首，通常都有著和美國共享的價值理念（民主、自由、人權），邀請到聯席會議發表演說這個動作背後的涵義，其實就是彰顯兩國之間價值上的同盟。幾個著名的例子，像是在二次世界大戰領導反抗法西斯主義的邱吉爾（Winston Churchill ）、在東歐起身對抗共產暴政的哈維爾（Vaclav Havel）、戰勝南非種族隔離制度的曼德拉（Nelson Mandela），以及和美國以及其他民主國家站在一起抵制中國侵略的安倍晉三（Shinzo Abe）。
若是我們以這個標準來看，蔡英文出席國會聯席會議的資格早就毫無懸念了。畢竟美國副總統彭斯（Mike Pence）去年在華府智庫「哈德遜研究所」都背書說了：「台灣對民主政治的擁抱，為所有中國人民指出了一條更好的道路」。考量到近年來美中新冷戰局勢的發展，加上在習近平元旦談話之後，蔡英文堅定地以「台灣共識」回應，台灣作為「美國盟友」的這個集氣條早就已經滿了。
除了共享價值之外，包士可的原文中還提到幾個美國應該邀請蔡英文的理由，觀測站在這裡補充說明：
1️⃣ 今年的新國會是女性的一年。除了是創了歷史上最多女性議員的紀錄，二度當選眾議院議長的佩洛西（Nancy Pelosi）更是美國史上第一位女性國會議長。而這屆國會（116屆，一屆2年）也將在明年（2020）迎來美國女性獲得選舉權100週年。身為台灣第一位女總統，也是現在亞洲唯一現任女性領導人，蔡英文在美國國會充滿女力的這個時刻來演說，再適合不過了。
2️⃣ 剛剛講完眾議院的佩洛西。其實參議院多數黨（共和黨）領袖麥康奈（Mitch McConnell），也有一個特殊的理由來支持蔡英文赴國會演說。麥康奈的老婆，現任美國運輸部長，趙小蘭（Elaine L. Chao）就是在台北市出生的，她一直到了8歲才隨著中國出生的父母移民到美國。因為這樣特殊的背景，趙小蘭在兩岸之間都有深厚的情誼和事業，也常常回來台灣。2016年選後，趙小蘭還來台灣拜會蔡英文，並表示她的家庭對於台灣能有第一位女性總統感到驕傲。
3️⃣ 蔡英文來美國國會演說要能成行，其實還是需要川普的行政部門配合發放簽證。除了國會有意願外，白宮的主人也要點頭才行。然而，在過去我們可以看到，川政府是有意願重新審視過去40年來一些阻擋台美正常發展的陋習。像是他跌破眾人眼睛地接受蔡英文選後打來的祝賀電話，然後又接連簽署通過了《台灣旅行法》、《亞洲再保證倡議法案》兩項友台法案。別忘了，川普曾說過「我不知道為什麼我們必須受到一中政策的約束？」。儘管這可能是為了迫使中國協商的伎倆，但他是40年來第一個表示美國的一中政策並非鐵板一塊的總統。
當然了，在這個時候邀請蔡英文到美國，而且還是以出席國會聯席會議演說的形式，絕對會讓中國氣得跳腳（要跳去練舞室跳！），尤其是美中貿易談判還在如火如荼地進行中（3月死線），而川普又因為蓋牆經費問題和通俄門調查在國內被燒得亂七八糟，這都會讓行政部門感到很有壓力。
不過美中新冷戰格局早就已經成形，儘管短期內此舉會觸怒中國，但以長期發展來看，能夠以價值做為同盟，國防實力又逐年增強的台灣，對美國的印太戰略來說有不可忽視的重要地位。而且看看中國，他們可是毫不介意在貿易談判進行時，繼續搞小動作。前陣子不就因為不滿美國透過加拿大逮補孟晚舟，翻案把之前判15年徒刑的加拿大毒品走私犯改判死刑嗎？依川普的個性，或許他也可能在這個時候願意試試一些猛藥。
如果蔡英文真的能夠順利成行，那美國華府春季班真的要報名額滿了。之前柯文哲說預計三月要訪美，然後這幾天又繃出朱立倫二月中要訪美，現在則是美方有聲音要邀蔡英文到國會演說。若要搭配《台灣關係法》40週年，或許四月會是一個好時機，因為台灣關係法就是在4月10日由卡特總統簽署生效的。這樣一來，二、三、四月都被2020（可能）要參選總統的候選人給排好排滿了，美國一次面試那麼多人，忙得過來嗎？
#既然到了國會順便來白宮坐坐啊
#川普可以請你吃漢堡
#抓到了台獨的智庫
#蔡政府到底捐多少錢
---
📰 The Hill原新聞連結：http://bit.ly/2FQlFHq
