【在伊甸基金會演講:臺北市公共住宅的必要性暨其社會性建構的意義】
7 月9日下午應伊甸社會福利基金會邀請,參訪總會的新辦公室,並在陳宇昭委員與施麗月主委(基金會資產委員會)主持下,與基金會的董監事會成員:成亮董事長、王明雄監察人與簡安祥委員、賴張亮委員以及工作夥伴與志工們一起分享,「臺北市公共住宅的必要性暨其社會性建構的意義」議題所發表演講。
這次參訪,是我在台北市副市長任職期間,有機會於2017年,協助伊甸處理萬美街建築物氯離子房舍的問題,幫忙該會得以處理總會新辦公室,目前皆已修繕完成並啟用場地的進駐使用。伊甸成立已經有37年,全基金會將近有3,000位正職同仁與無數的志工,長期持續在台灣各地120餘處據點,提供社會福利服務,真是感心!
與伊甸基金會相當有緣,當我任職台南市副市長時,也曾經協助伊甸,出面爭取營建署以及內政部同意,在2012年,促成伊甸向營建署專案申請承購大林國宅D-5棟44戶作為「大林雙福園區」,提供弱勢族群居住。「大林雙福園區」除了是伊甸首例集中型友善家園住宅,也是全台首例民間團體興辦、經營的社會住宅。當時2013年5月7日「大林雙福園區」正式開幕,賴清德市長曾表示,過去當內政部推行社會住宅時,前副市長林欽榮就與都發局進行規劃,再加上伊甸基金會熱情參與和贊助單位的出資,耗資近億元,才能將大林新城國宅內的閒置空間,改造為扶助弱勢的社會住宅。也因為大林國宅管委會主委敞開雙臂歡迎,讓伊甸基金會與大林國宅結緣,順利促成這樁美事。此次在台北伊甸總會演講場合,也見到當時於台南市府共事並擔任社會局局長的曹愛蘭教授(目前伊甸基金會的顧問),真是高興!
在演講中,我指出,臺北正面臨嚴峻高齡化、少子化、都市建築老化及居住正義的挑戰課題,公共住宅存量僅佔全市住宅存量0.8%,包含青年族群、經濟弱勢族群等有大量的租屋需求,公宅在台北絕對有必要。
於1974年臺北市成立『國民住宅處』,但於2004年裁撤,前後歷經近30年、總共興建出售國宅僅總計約5.2萬戶。國民住宅處於2004年經裁撤之後,遲於2011年台北市才逐步重啟興建公共住宅的政策作為;但即面臨新的挑戰,公宅土地取得非常困難,推動建設也常遇有地方鄰里排斥情事、甚或是預算編列審議時屢遭政治面的刁難;過程確實是艱鉅。但是我始終認為,做為一個負責任的市府,實則應堅持政策目標並採取多贏策略,需透過土地取得多元化作為,增加只租不售的公共住宅存量達一定規模,始能促進公宅有效的服務流量—如此以做為應對城市變遷、社經條件變化以及協助年輕人回到都市中心區居住的重要機制。
有別於以往國民住宅建設模式,新型態的公宅需結合社區公共服務機能,並引入相關社福設施,打造多功能社群生活場所。臺北市需要讓公共住宅不只是住宅,而是要成為改變社區創生的基因(DNA),同時建構智慧型公宅、協助提供包容性社福設施(托嬰、照老等)共融混合體,現在於臺北市是必要的。
於2014年底至2018年底,僅4年期間,林洲民前局長率領都市發展局團隊全面推動新建公共住宅合計共有40餘處基地,已完工及發包中、以及施工中之公宅總數量,合計達1.23萬戶。足見林洲民領導推動公共住宅的用心投入與驚人效率,應該已是空前的歷史紀錄。即使我與林洲民前局長已於2018年底離開北市府職位,都發局團隊仍持續按照我們所留下的策略規劃藍圖,公宅興建與工程發包之動態,迄今至2019年7月初旬,再經查閱台北市公共住宅興建工程戰情中心https://www.hms.gov.taipei/#!/,已達19,802的總戶數規模;也在戰情中心螢幕上,欣見大同區斯文里三期整宅公辦都更工程施工,持續如期進展。書寫至此,為還在工作崗位上的都發局同仁們喝采!就如同向伊甸基金會家族的每一位與志工們,致敬!
公共住宅在臺北的屬性是特殊的,在此結構裡面,它支持新的社會生活型態
尤其對於年青族群及年長者,在社經變遷下,公宅成為都市發展新的重要元素;政府與當代社會必須共同努力對應。經營公共住宅不僅是工程建設的計畫,同時是一種新的社會建構的途徑。公宅必須跟社區共融,協助提供社會新型態議題的解答,甚至協助產業界在臺北深耕發展其所需的新住宅,也需有所對應,臺北始終必須面對。
同時也有18部Youtube影片,追蹤數超過6,670的網紅侯友宜 houyuih,也在其Youtube影片中提到,他們努力、認真地守護著每一條珍貴的生命,大家照顧好自己,就是給醫護最有力的支持! 昨天早#侯Sir 到 #新北市立聯合醫院 三重院區,透過視訊為確診者加油打氣,也關心醫護同仁工作狀況。確診民眾非常感謝醫護人員的照料,問他們還需要提供什麼協助?大家都說沒關係,能儘早回家就好。有位護理人員在視訊時才剛幫...
工作夥伴與志工們 在 金凱德 Kate Facebook 的最佳解答
一起保護 一起愛動物吧!!!😊
https://www.facebook.com/supportingteam/posts/1818127621835387
#牠們是你看不見卻需要關心的眾生
點看7月15日記者會活動紀錄與精彩照片
感謝每一位出席的動物相挺者們:
台中市林佳龍市長
國立公共資訊圖書館 #劉仲成館長
特別自法國飛抵台灣參加本次記者會活動的[WILF-LIFE]攝影師Jimmy Beunardeau
代表屏東科技大學保育類野生動物收容中心出席的 #黃美秀教授
代表人在荷蘭進行另一拍攝計劃的[白熊計劃]攝影師 #羅晟文 出席的
東華大學華文文學系 #黃宗潔教授
國立中興大學獸醫學院 #周濟眾院長
台中市政府農業局 #王俊雄局長
台中市政府動保處 #林儒良處長
十二夜導演Raye
知名部落客同時也將於7月23日講座擔任主講的Mojito-職業是走狗的小女子
伊林 EeLin藝人代表楊鎮 Ray Yang&金凱德 Kate
也特別感謝動物當代思潮的文字紀錄團隊與當天每一位 #工作夥伴與志工們
周濟眾院長於記者會末的發言為今年度的挺挺動物生活節做了最好的說明:
「許多人對動物以愛為名,卻『行不愛之實』」
「人類本身也是動物,不可能自外於環境生態,愛護牠們,要做出正確的行為,最終這份愛也會回歸到人類自己身上。」
感謝 【人。動物。時代誌】的刊載
#2017挺挺動物生活節
#喜歡的意義
2017 挺挺動物聯合展【白熊計劃×wild-Life】
工作夥伴與志工們 在 侯友宜 houyuih Youtube 的最讚貼文
他們努力、認真地守護著每一條珍貴的生命,大家照顧好自己,就是給醫護最有力的支持!
昨天早#侯Sir 到 #新北市立聯合醫院 三重院區,透過視訊為確診者加油打氣,也關心醫護同仁工作狀況。確診民眾非常感謝醫護人員的照料,問他們還需要提供什麼協助?大家都說沒關係,能儘早回家就好。有位護理人員在視訊時才剛幫確診者送完水,全副武裝包得緊緊的。醫院同仁說她是位美麗的護士,儘管看不見五官,但在我們的眼中,防護衣和口罩都遮不住他們的光芒。
侯Sir也看到志工們正在透明板上黏海綿,加上一條鬆緊帶,幫醫院同仁製作輕巧便利又具防護效果的面罩。還有很多善心民眾、公司行號與社團送上醫療用品及生活補給品給醫護夥伴們支持。醫院裡大家同心協力,分工合作,是疫情中最感動的風景。
對於第一線醫護防疫夥伴,市府團隊全力做大家的後盾,結合民間業者力量,釋出64戶社宅、160餘間旅館房間,提供「免費入住」;也透過專案補助因照護新冠肺炎確診個案而染疫的醫護人員,每人補助10萬元。
這場仗,我們目前還看不到終點,請民眾千萬不能鬆懈,待在家,就是替他們減輕負擔最簡單的方法。再次謝謝所有醫護人員守護新北市、守護全台灣。
#新北市第三級警戒準則 #行動治理 #侯友宜
工作夥伴與志工們 在 侯友宜 houyuih Youtube 的精選貼文
他們努力、認真地守護著每一條珍貴的生命,大家照顧好自己,就是給醫護最有力的支持!
昨天早上侯Sir到 #新北市立聯合醫院 三重院區,透過視訊為確診者加油打氣,也關心醫護同仁工作狀況。確診民眾非常感謝醫護人員的照料,問他們還需要提供什麼協助?大家都說沒關係,能儘早回家就好。有位護理人員在跟我視訊時才剛幫確診者送完水,全副武裝包得緊緊的。醫院同仁說她是位美麗的護士,儘管看不見五官,但在我眼中,防護衣和口罩都遮不住他們的光芒。
侯Sir也看到志工們正在透明板上黏海綿,加上一條鬆緊帶,幫醫院同仁製作輕巧便利又具防護效果的面罩。還有很多善心民眾、公司行號與社團送上醫療用品及生活補給品給醫護夥伴們支持。醫院裡大家同心協力,分工合作,是疫情中最感動的風景。
對於第一線醫護防疫夥伴,市府團隊全力做大家的後盾,結合民間業者力量,釋出64戶社宅、160餘間旅館房間,提供「免費入住」;也透過專案補助因照護新冠肺炎確診個案而染疫的醫護人員,每人補助10萬元。
這場仗,我們目前還看不到終點,請民眾千萬不能鬆懈,待在家,就是替他們減輕負擔最簡單的方法。再次謝謝所有醫護人員守護新北市、守護全台灣。
#新北市第三級警戒準則 #行動治理 #侯友宜
工作夥伴與志工們 在 台南市議員林易瑩 Youtube 的最佳解答
02:05
#品格教育可能是宗教入校破口?
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮,根據中央品格教育網內容指出,品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等,其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動,其他項目亦帶有強烈宗教色彩,若循此教學內容所言,難保成為志工入校傳教的破口。
市議員林易瑩再三強調,此次質詢非針對特定宗教,而是教育基本法明確指出教育本應中立,不得為特定宗教宣傳,林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況,以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材,保障學童的受教權。
06:25
#強制講習,勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事,我予以肯定,但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分,從去年勞檢清冊,可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此,我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署,比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式,訂定地方自治條例,強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習,這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知,避免再犯外,更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本,相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法,更能對其達成警戒目的。
依照目前地方制度法,勞資關係及工商輔導本為地方自治事項,且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例,在已有前例的情形下,我要求市政府研議於地方自治法規中,在不變動現行勞基法罰則前提下,增加強制勞權教育的可能性。
11:05
#社會住宅,越蓋越多還越少?
興建社會住宅部分,台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅,但根據2020年5月20日報導,台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示,會在今年內達成210戶的目標,並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出,180戶社會住宅僅是第一期的部分,將在暑假前後開始第二期招商,預期總戶數可以超過210戶,並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討,總是越滾越少、越滾越慢,台南在社會住宅議題上本就發展較慢,請都發局加緊腳步,迎頭趕上其他城市,另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進,而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
社會住宅包租代管部分,由台南市政府提供資料中顯示,第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%,我能理解在武漢肺炎疫情影響下,業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難,但達成率不佳仍舊是現實狀況,都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示,第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件,會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題,希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及,落實居住正義,也感謝在基層共同努力的夥伴,期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車,但只要目標不變,終究可以抵達終點,大家一起努力。
17:35
#消防員勸募住警器也要算評核?
針對住警器預算,在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器;109年消防局無編列任何預算,中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器,消防局長指出,目前住警器裝設率已達百分之七十幾,裝設次序第一優先的部分也幾乎完成,由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器,因此尚不需要編列預算購置。
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需,我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈C級防護衣予消防局,然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」,消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝,但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出,該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立,目前已經沒有需求,會在總質詢後迅速將該部分廢止。
此外針對住警器裝設部分,我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群,過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作,消防局相對不熟悉,民眾也較為陌生,消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局,訂立明確執行計畫、建立制度,避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一,造成裝設情況出現區域差異。
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式,在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力,形成良性循環,才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
27:34
#公園違停怎麼辦?
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生,儘管公園管理上有負責巡查之人員,但無法24小時都在原地守候,因此常需要倚賴民眾通報或檢舉,來協助取締。
我接獲陳情,陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉,但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人,而照片只拍到機車,難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰;但就去年的開罰記錄來看,只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰,並未要求將行為人入鏡,這樣的結果,很明顯有標準不一的狀況,因此我要求工務局對此情形徹查檢討,讓檢舉成案的標準一致,同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間,並加強對公園內違停和駕駛的取締,把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
34:43
#T-bike站點怎麼架?
上述公園違停外,其實台南的人行道也面臨著同樣的問題,汽車、機車、攤商違停嚴重,民眾無法安心行走在人行道上,常必須冒著危險走至車道外,造成諸多不便及意外險象環生。另外,人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題,這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及,因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地,其中最為常見的公有土地便是人行道,自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上,若人行道長寬不足,便會影響到設站,同時,越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站,那我們的站數當然也就長不起來了。
我要求市府,末端運輸網路的規劃要盡快完成,行人的路權當然也不能忽視,透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締,才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
38:41
#永康親子館咧?
永康的新生兒數量,近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的,卻一直無法設立在地的親子館,在上次我的總質詢當中,市長也提到目前的方向之一,是針對現有閒置空間進行盤點,從中尋找適合的場地,而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間,我們若有閒置的空間,就應該要有效率的運用。
在總質詢當中,我也質詢社會局長,目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了,局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間,規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金,在找尋適合設立親子館場地的方向上,不管是搭配新建社會住宅,還是閒置空間再利用,都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃,讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
40:11
#無障礙廁所空間有障礙!
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護,廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重,根本幾乎無法供身障者使用,且緊急按鈕離馬桶過遠,若如廁發生意外,身障者也難以觸碰求援,我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態,那是對身障者的需求極不尊重,因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點,務必將失修的設備改善,讓身障者的生理需求也能受到保障。
41:30
#祥合公園景觀做半套!?
公七公園在今年二月風光地啟用,但近期有民眾和我反映,公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態,今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局,我希望市府盡快解決,應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全,以免有民眾或孩子誤入發生事故;接下來是登革熱好發的季節,未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲,應盡速處理,莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾,會責請相關廠商進行改善。
42:57
#公車站整修,公車停不停要說啦!
我接獲民眾陳情,近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況,民眾早起出門工作才發現公車不會經過,必須步行到下一站才可以搭乘,並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線,公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間,也沒有任何臨時停靠站的設置,造成許多民眾的生活受影響。
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念,但倘若政府不將大眾運輸的品質提升,我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感,我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗,這也是我一直提出要檢討的問題,希望交通局好好努力。
45:08
#工策會,若亂來不違法?
工策會長年爭議不斷,我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問,但至今仍沒有改善的跡象。於是,我於今日質詢時提出幾個疑問,針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事,詢問南市府人事處、法制處及政風處,並得到三個局處回應,表明工策會並非市府法定機關,因此也不具有公務員身分,在該情況下若兼職經營其他生意,無違法問題。
這樣的狀況非常荒謬,工策會請領市府數千萬經費補助,其成員卻不像公務員受法規規範,若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督,這些結果的出現都係因於:目前台南沒有針對工策會的法源依據,對此我也一再要求市府,盡快完善工策會的相關法源,同時也要納入日落條款,讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔,也應該盡快研擬增加員額編制,以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣,解決工策會長年爭議!