【真的假的？公害汙染發生，人民可以兩肋插刀告政府？】
環境汙染衝擊地球！如果遇到這種情形，政府又擺爛不作為，身為公民的我們除了哭天喊地、訴諸媒體外，還能怎麼辦呢？
其實遇到類似情況，就算不是直接受害者，也可以透過「公民訴訟」尋求正義。
#什麼情況可以打公民訴訟？
根據現有的《行政訴訟法》第9條規定：「人民為維護公益，就無關自己權利及法律上利益之事項，對於行政機關之違法行為，得提起行政訴訟。但以法律有特別規定者為限。」
簡單來講，就是一旦有公害汙染事件發生，比如不當的海岸開發案，或空氣、水體汙染，當主管機關疏於執行管制或拆除等業務時， 無論是否直接受害者，公民可以向行政法院提出訴訟，請法院督促政府負擔起應有責任。
#為什麼需要有公民訴訟？
公民訴訟制度是師法美國，用意是希望能藉由此種訴訟的壓力，來提醒企業不要心存僥倖.、主管機關不得心存懈怠；另一方面，也提供民眾一條體制內的參與管道， 以免相關受害者訴求無門、動輒走上街頭抗爭。
#最著名的公民訴訟案，#美麗灣開發案
在公民訴訟的勝訴案例中，最有名的就是纏訟多年的「美麗灣開發案」。
2008年，為了促使業者停止在杉原灣的開發施工行為，由台灣環保聯盟向主管機關台東縣政府提出公民訴訟；2012年，最高行政法院判決開發違法，要求台東縣政府應命令美麗灣渡假村公司停止開發行為，全案定讞。
#公民訴訟必須有特別法規定
但並非所有法律都適用公民訴訟制度，我國首次建立公民訴訟制度的，是1999年1月20日所修正公布的《空氣汙染防制法》；之後才陸續擴及至《廢棄物清理法》、《水汙染防治法》、《土壤及地下水汙染整治法》、《海洋汙染防治法》以及2003所公布修正《環境影響評估法》。
#工輔法不適用公民訴訟
不過，2019年6月修法完成的《工廠輔導法》，最後決議不納入公民訴訟條機制。
也就是說，一旦出現農地違章工廠不當排放所導致的汙染，除了主動吹哨檢舉外，人民沒有辦法透過司法來督促主管機關執法，等於少了一個民間參與的管道。
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諮詢專家／詹順貴（前環保署署長、環境訴訟律師）、林子琳（環境法律人協會秘書長、律師）
採訪整理／孔德廉
插畫／一百隻熊
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工輔法不適用公民訴訟 在 [新聞] 工輔法》今日立法院闖關三讀合法工廠業- 看板Gossiping 的推薦與評價
1.媒體來源:
※ 風傳媒
2.記者署名
尹俞歡
3.完整新聞標題:
工輔法》今日立法院闖關三讀 合法工廠業者怒批：史上最勁爆圖利法案
4.完整新聞內文:
事關違章工廠合法化的《工廠管理輔導法》，預計今（27）日下午進入立法院最後黨團協
商，更可能今日就會表決通過。多個環團今日上午赴立院前丟稻草，抗議惡法通過將「毀
農滅國」，要求立法院暫停修法。合法工廠業者也出面聲援，指違章工廠合法化讓業者有
機會賺取暴利，衝擊合法業者生存空間，怒批政府不該讓違法者獲得不公不義的競爭力。
《工輔法》原訂上周就要在立院三讀，後因落日期限及公民訴訟2大問題喬不攏而暫緩。
昨日行政院雖同意設下25年落日期限，但公民訴訟條款卻仍堅持已有其他提告機制、不納
入修法。環團也認為，行政院並無輔導違章工廠的決心，一旦通過將是農地浩劫，也造成
合法及違法工廠不公平競爭。
「若3.8萬家工廠就地合法，將讓業者賺到3.4兆不當獲利」
今日環團與農民及合法工廠業者共赴立院前抗議。首度出面表達心聲的合法工廠業者，怒
控《工輔法》是「史上最勁爆的圖利法案」。他計算，若3.8萬家工廠就地合法、變更農
地使用，則依工業用地每坪8萬計算，總計1.4萬公頃變賣將可讓這些業者賺取3.4兆的不
當獲利，平均每間違章工廠可賺到9千萬。
此外，違章工廠若合法，也可開始合法聘請移工、參與政府標案，都將擠壓台灣勞工及合
法廠商生存空間。該名業者說，合法業者花心力買地、過環評，如今政府卻要讓非法業者
有機會獲得暴利，將造成合法廠商經營困難，「明年要用選票制裁放水的政黨。」
環團怒批：檢舉機制形同虛設
另外針對經濟部不願讓步的公民訴訟條款，彰化環保聯盟執行秘書吳慧君也指出，2017年
來彰化的環團與公民團體已舉辦29件農地違章工廠，但至今1間也沒拆；業者也看準政府
不敢執法，去年至今又新增9間工廠。吳慧君說，人民有檢舉、政府卻不執法，形同現行
檢舉機制根本是虛設，若還不讓公民訴訟入法，就該退回整部《工輔法》。
環境法律人協會理事郭鴻儀也說，現在的檢舉機制，是發生污染事實才會查辦，但工廠一
旦真正造成農地污染、周遭的米都不能吃了，應該要在工廠出現時就立即拆除。
今早環團抗議現場旁，也有部分支持《工輔法》修法群眾，手持「一旦落日、永無寧日」
、「百萬勞工、百萬生計」等標語，支持政府修法讓違章工廠合法。政大地政系助理教授
戴秀雄則怒批：「非法還這麼理直氣壯！」他指出，業者明知違法還要蓋工廠，政府也竟
要用納稅人的錢輔導業者合法，讓整個國家的土地法規全部崩盤，簡直讓其他人失去守法
的理由。
多個環團27日上午赴立法院前丟稻草，抗議惡法通過將「毀農滅國」，要求立法院暫停修
法。（盧逸峰攝）
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https://www.storm.mg/article/1427588
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