【即時頭條】特朗普說關閉邊境可以促進就業 然而經濟學家並不買賬
特朗普總統加大火力宣稱限制移民有利美國經濟,而經濟學家們對於他的這一立場普遍不敢苟同。
特朗普2月28日在國會兩院聯合會議上發表講話時說,有關方面正在查糾沒有合法身份證件的在美打工者,並按照一項更加全面的限制入境計劃將其遣返。他說他的這項行動和合法移民制度整改措施一道,將會給美國的就業和工資前景帶來改善。
「最終通過移民法的實施,我們的工資將得到增長,失業者將得到幫助,我們可以省下幾十億美元的開支,並使我們的社羣對每一個人都更加安全,」他說,「我們希望所有美國人都能取得成功,但是在一個沒有法律的混亂環境下,這樣的成功無從實現。」
特朗普所言與經濟學家的估測大相徑庭。經濟學家們認為,移民可以提高目前低下的勞動參與率和總體生產力,並由此促進美國經濟的增長。特朗普說如今有9400萬美國人被排除在勞動力大軍之外,此言雖然不虛,但是這個數字中同時包括已退休人員以及自己一時還不想加入勞動力大軍的學生。
近幾年來勞動力市場不得不面對巨大的結構性挑戰:嬰兒潮時期出生的人口已屆退休年齡,致使退休潮在所難免;阿片類藥物流行病也導致殘疾人比例出現了上升;另外,經歷了2007至2009年的經濟衰退後,大量長期失業者要想重回工作崗位依然舉步維艱。
更多更久的移民限制意味著美國經濟可能會遭遇更大的勞動力增長和生產力滑坡,高盛經濟學家Daan Struyven在2月15日的一份研究報告中如此說。
Struyven在報告中稱,若是沒有移民,那麼2020-2030年十年間,美國勞動年齡人口的年均降幅可能將達到0.2%。許多移民擁有很高的工作技能,其所申請的專利比例高於美國公民,那也就意味著,一旦失去就業移民,美國的生產力也將受到傷害。
雖說移民的減少會使部分美國人的工資得到增長,但是移民數量的減少同時也有可能會使某些僱主被迫倒閉,比如那些頗多依賴移民的農場主。
如此一來,特朗普的移民限制措施將使本已不甚樂觀的美國經濟潛在增長受到進一步的威脅。根據高盛報告中的預估,未來幾年美國經濟增幅料將維持在1.75%的較低水平。撰文/Michelle Jamrisko
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過4,500的網紅林佳龍,也在其Youtube影片中提到,今(4)日林佳龍立委在司法委員會質詢銓敘部長張哲琛、考選部長董保城。林佳龍質詢考選部,「考試報名費一年收多少?」董保城部長回答「七、八億多左右」,林佳龍表示,景氣這麼差,考試錄取這麼低,還收這麼多? 「時機歹歹,把報名費減半! 」董保城竟然回答「只有1100元 」,林佳龍要求,組織要精簡、人事要精簡...
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【郭冠英不該爽退,行政法院要跟上時代】
台灣省政府於2014年2月26日於人事行政總處機關徵才網公告徵才,外事業務秘書之職缺,在多人應徵之下,卻錄取將屆齡退休又素行不良的前公務員郭冠英。
根據公務人員任用法第二十七條規定, 已屆限齡退休人員,各機關不得進用。而郭冠英生日是1949年4月22日,卻於 2014年3月回任公務人員,離公務員限齡退休,不得進用65歲,只差一個月。根據公務人員退休法第五條公務人員任職滿五年以上,年滿六十五歲者,應予屆齡退休。郭冠英回任一個月即必須申請退休,顯然異於常態,顯不合理。
郭冠英回任公務員,這是典型國民黨式以納稅人的錢來支付他們的酬庸,這也是馬英九依法行政而卻是濫權的最顯明案例。
2016年5月1日,公務員懲戒法修正,新制規定免職者不得再任公務員,並規定以後有違失的公務員即使在遭懲戒前搶先退休,政府事後仍可依其違失情節,追扣已領金額或另罰款,被稱之為「郭冠英條款」。台北高等行政院法院沒有依據新的法律精神,判決郭冠英勝訴,這完全是違背國人的情感和期待。
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昨天在委員會上,我再度以郭冠英的案子請教銓敘部張哲琛部長,此案從去年四月引起社會巨大爭議,至今已將近一年,很遺憾的是,如此離譜且一眼即知不合常理的事情,在一年之後仍然懸宕在這邊,沒有解決。
為什麼沒有解決?因為面對這樣明顯是濫用權力、包庇、上下交相賊的事情,沒有人願意出來撥亂反正,老百姓只看到各單位互踢皮球,銓敘部說屬於地方自治事項,省政府認為任用程序一切合法。究竟合什麼法呢?銓敘部長告訴我們,根據公務人員任用法第二十七條:「已屆限齡退休人員,各機關不得進用。」所以離限齡退休還有三個月的人員,就可以進用,這就是考試院跟省府異口同聲的所謂「合法」。
而這件事情之所以拖這麼久,難道不就是因為,政府在鋒頭上不敢做決策,希望等到健忘的民眾將焦點轉移了,再來個船過水無痕嗎?但是因為一年過去了,這件事情始終在浪頭,沒有被忘記,所以也就因此無限擱置下去。然而,社會大眾對郭冠英案的強烈關注,不就代表了這件事情的嚴重性嗎?難道考試院不應該拿出道德勇氣,扮演那個撥亂反正的角色嗎?
所以我也呼籲考試院及銓敘部,請不要把這個案子推給所謂的「地方自治事項」了,銓敘部就是公務人員銓敘的主管機關,地方自治權限再怎麼大,也不代表能夠為所欲為,不受基本原則拘束。
更不用說,從省府甄選過程來看,當初郭冠英得以錄取,不是因為他是什麼橫空出世、不可多得的人才,而是根本靠走後門,黑箱作業,省府長官護航才錄取的。去年5月11日,自由時報即指出:「監察院最新調查發現,甄選過程,省政府單位主管在甄選七人中,郭冠英為最低分,甄選委員的評分也只是第三高,但掌握五成評分關鍵的『省府高層』卻給郭冠英打了接近滿分的最高分,並加以任用!」
所有考評都是最低分,經過省主席林政則的一番妙手回春,一躍成為狀元錄取,這樣叫做依法嗎?是依法放水,還是依法黑箱?
在委員會上,我也提供幾個法給考試院及銓敘部參考,希望所謂的「依法辦理」,能夠將此納入考量。
行政程序法第111條:「行政處分有下列各款情形之一者,無效︰七、其他具有重大明顯之瑕疵者。」
行政訴訟法第4條第2項:「逾越權限或濫用權力之行政處分,以違法論。」
另外,前檢察總長黃世銘因洩密被判刑定讞,仍申請退休領取退休金,引發輿論非議。銓敘部在這個月12日向考試院會提出《公務人員退休法》修正草案,明訂涉嫌貪瀆罪的公務人員經過一審判處有期徒刑以上者,不得申辦退休,並增加退休金事後追繳機制;不過當時因為考試委員認為程序不完整,將擇期處理。昨天銓敘部長已經表示,下個月會將修法草案送到立法院,我們也希望可以盡速修法。
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今(4)日林佳龍立委在司法委員會質詢銓敘部長張哲琛、考選部長董保城。林佳龍質詢考選部,「考試報名費一年收多少?」董保城部長回答「七、八億多左右」,林佳龍表示,景氣這麼差,考試錄取這麼低,還收這麼多? 「時機歹歹,把報名費減半! 」董保城竟然回答「只有1100元 」,林佳龍要求,組織要精簡、人事要精簡、考試也要精簡,請考選部提供成本支出之書面報告。
林佳龍表示,根據主計總處、審計部及財政部資料,我國財政潛藏負債已達24兆左右,其中有7~8兆是新舊制退休金合計併計,尤其每年總預算都達一兆七八千億以上,都固定有至少百分之六十五以上花在人事成本之上。根據資料顯示,光近三年,因五都升格原因,我國公務人員員額增加1639人(達1.75%),人事成本近三年增加318億元(8.07%),台灣不僅部會數目是全世界之冠,簡任官尤其之多,關於這點,銓敘部有何因應?
張部長表示,潛藏性負債第一代恩給制是一兆七, 第二代共同儲金制是兩兆三 ,所以負債是三兆六。林佳龍問,台灣退休撫卹制度從第一代恩給制至民國84~86年開始第二代共同儲金制,以目前退輔基金折現率大約3.5%計算,提撥率要多少才夠?部長張哲琛回答,99年通過公務人員已修法把提撥率從12%調高到15%,但尚未通過軍教人員。林佳龍問,「那還不足多少?」張哲琛回答,公務人員的適當提撥率應為47%、教育人員適當提撥率應為49%,軍職人員的適當提撥率應為35%,目前三者加起來不足百分之20幾。林佳龍追問,這樣還不會破產嗎?我們都希望這輩子不要看到破產。「有沒有甚麼展望、改革的方式?」
張部長公務人員待遇已不比民間差,甚至比民間好,如果再維持這麼好的退休制度,不太可能。未來改進方向,第一,所得替代率要降低,採多層年金制,加一層商業的年金後,不超過80%;第二,公務員退休金支付方式從確定給付未來將改成確定提撥。
林佳龍表示,尤其從最近開始,軍人退休基金當中,每收入100元,需支出107元,已經入不敷出。張哲琛誠實地說: 「今年還會增加!」上次本席於外交及國防委員會曾針對這個問題質詢過國防部長高華柱,得到的回應似乎如同本席所言,破產就等編列預算來全民買單,這簡直是劫貧濟富!
退休基金財政問題相當令人堪慮。其中軍人退休基金可能在民國105年前後宣告破產,教師退休基金可能在114~116年間宣告破產,公務人員退休基金大概也在120幾年間有機會宣告破產,屆時是否又要編列預算,來讓全民買單嗎?
林佳龍接著再說,以每個人大約30歲當上公務人員來計算,目前退休85制計算,約莫55歲上下接近退休標準,而我國平均餘命來計算,公務人員約還有25年,教師約還有27年,軍人約還有37年。張哲琛說也回應,軍人44歲、教育人員53歲、公務人員 55歲就可以支領月退金,所以支領退休金的條件要嚴格限制。林佳龍表示,應該要慎重考慮新進軍公教人員延後退休之準備。以最近發生歐債最嚴重的希臘為例,已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張哲琛也十分同意林佳龍的意見。
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今(2)日林佳龍在司法委員會針對組織改造、公務人力與性別主流化推動等議題質詢人事行政總處人事長黃富源與研考會主委宋餘俠。
林佳龍舉出數據,目前中央政府總預算歲出總計一兆九千多億元,將近三分之二,約百分之六十五以上都是花在人事支出,在短短3年內,又增加公務員1639人,人事預算也增加約318億元。我國的政府組織與公務人員佔人口比例之高已居全世界之冠,公務鐵飯碗在不受任何經濟情況影響,員額及人事費用持續增加,以致退撫金負債不斷飆升,前年、今年的公務人員錄取人數夠高達一萬兩千多人,「組改越改越肥」。林佳龍問人事長,「甚麼是有效的政策來精簡人事預算?」黃富源回答,在精簡人數上遵守司法委員會的附帶決議,於103~104年要精簡16萬人,到目前總共精簡1795人。
林佳龍指出,退撫基金軍公教已經高達62萬5千多人,新舊制退撫基金的總負債已達七至八兆,已經造成國家財政重大負擔,他建議人事總處慎重考慮延後新進公務員退休年紀,對於新進公務人員,可以考慮延後退休。他指出,目前每訓練一位考上國家考試之公務員,約需花費十年時間,每年成本約需付出一百萬元,以每個人大約30歲當上公務人員來計算,目前退休85制計算,約莫55歲上下接近退休標準,而我國平均餘命來計算,公務人員約還有25年,教師約還有27年,軍人約還有37年,以最近發生歐債最嚴重的希臘為例,已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張富源表示,「完全支持!」跟考試院有從五五制到八五制,就是朝這方面進行,延後退休對公務人員也是一件好事。
林佳龍也指出,與世界各國做比較,我們是部會人數最多的,加拿大部會數為24個,紐西蘭22個,鄰近的日本11個,南韓15個,美國才15個即使是中國,有十三億人口是27個部會,台灣的部會總計將近40個,人口少,組織大,高階的官員、特任官一大堆。林佳龍問研考會主委,「甚麼是有效的政策來精簡政府組織?」「有沒有檢討這一波組改的成效?」「繼續維持29個會不會太多?」
宋餘俠表示,政府的組織要反映變化局部調整,行政法人三年內以五個行政法人開始來做。林佳龍強調要加速部分組織行政法人化,將眾多行政組織可以行政法人化或委外經營化,可由中央推到地方,藉由行政法人化,可達到人數及財政自主,不倚靠政府資助,絕不可因中正文化中心推動不順利就因噎廢食。林佳龍更強調,最近在抓國營事業肥貓,他不但主張公營事業民營化,但還看不到政府大規模的改革。
林佳龍也質詢張富源,聯合國宣布10月11日為全球第一屆「國際女孩日」,主張國家能夠培力與投資女孩。聯合國在發表國際女孩日的聲明中指出,投資女孩是國家最聰明的理財方式,台灣少女佔總人口比例約9.2%,根據內政部公布的兒少社會福利預算僅佔總預算6.66%,真正投資於少女的比例有限。林佳龍委員強調,受過教育的女性日後較能獲得經濟獨立的地位及參與公共生活,經濟獨立亦是女性脫離受暴環境的重要關鍵,國家除了須持續關注少女人權遭受侵害的情況外,也要集中力量和經費,幫助少女的人格權、健康權、教育權等。台灣何時才能制定「台灣女孩日」。張富源回答,他本身支持「台灣女孩日」,行政院性別平等委員會也正式提案,等待行政院核定。