<英國工簽轉永居經驗分享>
很久沒有回來粉專了~~因為光是社團就已經快忙不過來,不過大家還記得幾個月前我曾經有在粉絲頁分享過 Life in the UK 以及 Trinity B1語言考試的經驗嗎? 都是為了辦永居做準備
然而就在前天,我們收到了永居申請成功的信件,真的是又驚又喜!喜的是,心中一塊大石終於落地,以後再也不用被英國的簽證申請折磨(有經歷過的人就能理解我在說什麼)可以宣告畢業了!
更驚的是,我們沒有額外加錢申辦急件(全家四個人的簽證費就已經是天價,如果走急件要再多付四人共2000磅(五個工作天)或是3200磅(一個工作天),depends on 看你有多急),普通件本來官方說法的等待時間是up to 26 weeks ,也就是最久可能需要半年的時間才會出簽,在等待結果的期間都不能出境!!一旦出境簽證申請就會作廢,費用也不會退回,所以我當初一度非常掙扎,跟老公討論了很多次到底要不要乾脆加錢買心安,一直很擔心萬一很久都不下來,台灣家裡又有急事需要回去該怎麼辦?
但是因為急件的費用真的太貴,我們家的簽證狀況也相對單純,實在不願意再被英國政府扒一層皮的前提之下,還是選了普通件,沒想到,就在我們按完指紋後的六個工作天,竟然就收到通知的信件,再兩天後也就是今天早上,我就收到四張熱騰騰新的BRP!!
朋友說我完全是人品大爆發 🤣🤣🤣🤣 太幸運了!沒有加錢還可以光速出簽!我想了想,覺得可以整理一下分享我申辦的過程,有可能工簽轉永居本來就比其他類型的永居快速一些,又或許我有做對了某些事情加速了簽證的審批,總之,我在自己準備文件的過程當中,也收到很多人的指點跟幫助,也希望能貢獻一點自己的經驗給需要的朋友囉!
先說我全程都是自己準備,沒有請移民律師(其實真的不需要除非特殊case) ,就是按照gov.uk網站上面的步驟一步一步填寫,以下是我們有繳交的文件提供參考 (每個人狀況不同,請務必以你的申請頁面上的checking list為準喔)
1. 四人所有新舊護照 +四張現任的BRP
(護照掃瞄的部分後面細說)
2. 工簽主申請人同意書part1+part2+配偶同意書part2
3. 工簽公司的employment letter 證明在可預見的未來會繼續僱用(我有模板可以提供參考,有需要可以PM)
4. 公司出信證明過去五年所有出入境紀錄 (如果有換過公司,前僱主的請假紀錄也需要一份)
5. 薪水達到永居最低標準的最近一份薪資單 +bank statement
(必須是簽證遞交申請日往前數28天以內)
6. 我跟先生的life in the uk考試通過證明 +語言/學歷證明
以上六點 就是工簽轉永居最重要的必必備文件
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以下的文件就要看你的checking list上面有沒有,我建議不要提供太多checking list以外的資料,試想那些 caseworker每天處理那麼多,非必要資料給的越多反而是增加審核人員的困擾
我另外提供的文件還包括:
👉同住證明(我的checking list上面有, 但是沒有細說需要哪些文件):我給了過去三年的房租合約 (都有兩個人的名字)+過去三年的council tax (都有兩個人的名字) + joint bank account statement (上面有現在的家裡地址跟兩個人的名字)
(有看到其他人還提供水電費帳單,信用卡帳單,一堆其他有地址的文件,這些我都沒給,我覺得上面那幾樣就足夠了)
👉經公證過的英文版結婚證書:checking list上面沒有,我自行附上的,所以不一定需要
(Cover letter我也沒給,因為沒有什麼特別需要說明的事情,有需要的話再給就好)
以上就是所有我們提交的文件,其實真的不多,只是有些文件要提前準備存好 (像是房租合約等等)
其中我覺得最燒腦的就是過去五年的出入境日期紀錄,我是用護照上的章+對照email電子機票紀錄+google drive照片+詢問家人的記憶,一個個比對出來的,非常要命😵😵😵,所以我奉勸所有未來要辦永居的朋友們,一定要從現在就記錄下來每一次的出入境,因為英國出境沒有蓋章,台灣入境如果用自動通關也沒有章,歐州境內移動也沒有章,非常容易遺漏,最好超前部署才不會像我要填資料的時候抓破頭
最後要分享的就是指紋預約,在你網上遞交簽證申請並付款完成之後,就可以去UKVCAS 預約指紋,UKVCAS 是英國政府外包的合作夥伴(a.k.a 搶錢專家),只要願意付錢就可以享有更完整的服務,付的錢夠多他甚至可以到你家來幫你辦理 享受超級VIP 服務喔 🤣🤣🤣🤣
UKVCAS的指紋中心有分很多等級,最普通的就是core service point ,在這裡你“有機會”可以預約到免費的指紋服務時段 (有機會=拼人品),如果需要文件檢查或是掃描的服務要另外加錢
再來就是需要付費的enhanced service point ,離我家最近的就是Reading 的 enhanced service point , 最低的費用是每人71.5磅起跳,但是這個71.5磅已經包含了文件檢查跟掃描上傳的服務費用喔,所以個人覺得其實非常划算!
我一開始想要預約倫敦Croyden core center 的免費時段,但是我怎麼樣都刷不到,每天依照高人指點在早上九點跟半夜一點準時上去刷都是只有看到付費的時段,而且金額很高一個人要一百多磅還不包任何服務,後來發現去Reading enhanced service point 雖然一人71.5磅但是卻包含掃描跟檢查,省去我七本新舊護照幾百頁的掃描功夫,覺得這錢花得值得!
所以我在指紋預約的前兩個工作天就先把可以上傳的文件盡量先上傳,這樣UKVCAS會先幫你檢查看看文件有沒有遺漏,預約當天我只剩下七本護照需要現場掃描,結果當天負責我們的工作小姐說,只有現任護照需要掃描整本,過期護照他只有掃描照片主頁面跟當初來英國的簽證頁,並沒有每一面都掃;加上他的掃描機器好厲害,刷刷刷一下就通通掃好了,如果我自己在家一張張弄還要上傳應該會瘋掉
我個人的猜想是,會不會是用了付費的文件檢查服務,所以加速了出簽的速度,因為case worker只要審核,不需要再去比對是否有文件遺漏或是文件掃描不清楚等問題,但這只是我個人猜測,也許就單純只是我們全家出運啦 哇哈哈哈哈哈!
最後現在只要再把舊的BRP剪掉寄回去,就算完成所有的手續了!(擦汗~~~)
我希望把我們家的好運氣分享給所有還在永居路上前進的朋友
推薦大家可以加入這個永居社團,裡面有很多前輩經驗可以搜尋,版主跟團員也都很熱心的幫忙回答問題,對我非常有幫助
https://www.facebook.com/groups/tangiegaynorilr
希望大家喜歡今天的分享✌️✌️
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過319的網紅容海恩 Eunice Yung,也在其Youtube影片中提到,在11月30日的立法會會議上,我就打擊「假難民」動議提出修正案,促請政府全面檢討及優化統一審核機制,增加律師及傳譯員數目,並運用資訊科技如視像和電話通話來協助加快審核免遣返聲請。我希望政府能研究透過立法,收緊審批程序時限,避免出現非法拖延和機制遭人濫用的情況。 政府表示會全面檢討處理免遣返聲請的策略...
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《 工作的疑惑 》
煩!一個人想不通。想問同路人的意見。
工作,是很多同路人的共同困境。我知道很多嚴重程度的同路人,也沒有工作。但是,我覺得自己應該還可以,就是不甘心。
只是,經驗一次又一次地反復告訴我,如果在香港從事教學工作的話,就算是語言中心,我也無法應付全職的工作强度。有點後悔當初的決定和不必要的堅持,結果退化到現在的田地。工作是爲了讓人生更有意義,而不該是為工作而賠上性命吧?
我很想轉行,做一些沒有那麽用腦的工作,或是工時和投入感低一點兒的工作,但是我沒有其他專長,年紀也不輕了,結果面試是很多,但通通也擔心我會流失而不敢請我。
隨著一次又一次的病發,我能承受壓力的能力也隨之而下降。努力到盡頭,自己已經不能再在香港作全職教學了。工作表現,一份比一份差,也應付得越來越吃力,情緒越來越不穩定,結果是不斷加藥。
我不想再在這個惡性循環裏打轉,傷身又傷自信。重點是,工作與工作之間的空窗期,只會越來越多。從畢業開始,我每份工也做不長過一年半,不論是兼職還是全職,中間都是壓力爆煲,需要在家或醫院休養的日子。今次不用進醫院,是一個很大的進步。你不能想象,每一次我需要花多少時間和勇氣,才能重新站起來。我永遠不知道,那一次自己會連奮鬥的意志也消失了。
不過,必然的後果,就是越來越難找工作。再大幾年,我怕真的沒有人會再給我機會了。因爲我空窗期的原因,已經作無可作。而偏偏,教育界的雇主,最在意這個,因爲在這行的穩定性很重要。
但如果兼職教學的話,我很擔心,因爲收入很不穩定,而我著實未能接受此殘酷的事實。我不想光是freelance教教琴和英文,貪心的我想要更多的滿足感。我只是覺得,雖然病倒,但是也該有追夢的權利。我的事業人生已經過了一半,然而還是一事無成,因爲大部分時間我都不在工作。
我問自己,我要繼續這樣hea過未來的二十幾年嗎?我是不是應該做一些自己有能力,又能帶給我幸福感的工作呢?然後,我想起了自己從小的夢想,一個早已被遺忘的夢想:到英國的小鎮讀書或生活去,開開眼界。
不少人曾經給過我這個意見,但我也沒有認真考慮。曾經有機會,但放棄了,現在又後悔。我年紀不少了,還能後悔多少次?我去過英國幾次,住過當地的家庭,參觀過學校作交流,也做了些語言學研究。對於香港工作的高壓,當地人是感到不可思議(雖然澳洲教師的反應更戲劇化)。
他們的工作量,不及香港教師的一半,也無需做教學工作以外的東西。我沒資格去他們的學校教書,課餘的班就好。如果有機會從事教學以外的工種,更好。他們的工作氣氛很輕鬆,工時短很多,我相信自己比較有信心從事全職。
重點是,雇主不會理會你工作以外的私生活,他們覺得有空窗期很正常,因爲人總需要學習或去其他地方旅游充實自己,這在外地很普遍。這也解釋了,爲何每次我在香港的雇主,也有外國的背景。事實上,他們連證書也不會多看一眼,更何況是你爲何要轉工和一直有這麽多空窗期的原因。他們看重的,是此刻的工作能力。我感到,被當作一個有血有肉的人般尊重。
一次又一次的挫敗,已經讓我不想繼續待在香港工作了。能力上的限制,並不是靠意志力就能剋服。而且,我也想試試過不生活在大都市的繁忙生活。我想見到藍藍的天空,而不是一座座的高樓大廈。香港的人口增加得很快,我開始覺得,越來越喘不過氣來。我開始追不上,生活和工作上節奏的急速。不止一次想在工作間大叫:停!這麽快,幹嘛?!這麽斤斤計較學生的分數,有必要嗎?但當然我沒有這樣的權力,只能被牽著鼻子走,結果又跌倒,又病發,又要重新開始。
我好想,衝出香港高樓大廈的圍墻,看看外面的世界。反正我沒有事業的基礎,走得一身輕,想回來香港又隨時也可以。但我需要一個渠道,一個機會。我知讀書是最容易的,但以我現在的腦部功能,要念一個master真的不太可能,之前已經浪費過兩次金錢,只能找個壓力不太大的工作。我在想在英國教中文的可行性,雖然如果有人給我機會的話,我寧願做全英語的本地工,其實我不太介意做什麽。
不知道,大家對我的大膽計劃覺得如何?有沒有同路人可提供如何在英國找工作的渠道?那種類型會比較願意請中國人?我知道機會很渺茫,因爲不是太多雇主願意替員工申請工作簽證,因爲費用很昂貴,除非他手上很缺人。但是,為自己的夢想爭取過,也就無憾。
我的壓迫感大到快要爆炸。好想去瑞士的小村莊呆上一個月,大都市太危險。很想,為自己任性一次。
唉,好煩!出路,在哪兒?
師 大 語言 中心 簽證 在 陳薇仲 基隆市議員 Facebook 的最佳解答
【都發處、產發處業務報告】
💥插播💥疫情持續升溫,基隆最新措施:比照雙北市 基隆市八大場所15日上午八時起暫停營業。不斷不斷呼籲,大家勤洗手、戴口罩、少群聚,維持社交距離,齊心抗疫!💪
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5月12日(三)是都市發展處與產業發展處的業務報告,我特別和都發處討論很多市民關心的城市 #樹木保護 機制作業標準、#違建 怎麼總是在「排拆」,以及和城市博覽會很相關國門廣場、#不義遺址 如何呈現國家門戶的人權標準與轉型正義的過程。
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在社會處的業務報告上,我特別詢問社會處主辦的 #開齋節 在防疫優先下是否能線上交流、以及 #關懷據點防疫措施,再次提到讓基隆市財政負擔越來越沈重、但也沒人敢談的「無差別」 #長者健保費補助 是否開始進行政策檢討,並關心 #能源弱勢 的協助如何再往前,以及台灣2021將成生育率最低國家,低生育率炎上,#社區公共托育家園 的場地目前還卡在哪裡?
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#都市發產處業務報告
都市發產處業務報告D-live:https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100512DR_0.mp4
🌳城市樹木保護機制作業標準怎麼辦?
去年麥金路人行道整建工程進行中,我就收到民眾陳情麥金路樹木過度修剪,當時我就和負責工程的工務處與都發處討論過廠商毫無專業與過度修剪該怎麼來把關。之後,仍有許多公有樹木被市府或鄰里的承包商不當修剪,今年初我也收到十全亭公園改建案樹木過度修剪而未依照規定提送修剪申請的狀況。
現行工程中採購中,工程廠商顯少將修剪交由專業、也未依照基隆市規範提送修剪申請。而不當修剪的咎責就是採購契約範本中的「保活一年」。然而,樹木遭受過度修剪導致體質弱化、採用錯誤工法被剝皮使得傷口容易讓細菌入侵,只是開始進入「慢性死亡」的階段,基本上還能苟延殘喘拖過一年,因此難以依約咎責廠商。除了危害城市綠資源、讓種植維護的公帑被白白浪費,更因樹木慢性死亡提高城市樹木遇風災路倒的風險,也傷害本市的公共安全。
因此我再次和都發處提醒,都發處與產發處兩處的《基隆市行道樹管理維護辦法》、 《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》,要求「任何工程」只要會動到樹就必須提送申請、並嚴格把關,是否要統整法規與程序,並持續要求各機關提送修剪申請,或是就實務面上檢討人力與專業性的落實狀況,來檢討兩個規範。
林務局在《森林法》有關一般樹木保護的修法,預計會將公有地上一般喬木修剪且公共工程採購金額達十萬以上者,納入「專業技師設計」、「規劃及監造之簽證制度 」 透過專業設計與監造把關來落實樹木保護(若未達十萬,也需要樹木保護專業人員進行操作)。或是將公共工程採購納入一般樹木修剪規範的契約版本(並由仿效宜蘭、台北等地的規範範本來作SOP與修剪專業的指引,納入契約來做規範)。
以上提到都需要主管單位評估實際狀況和可行性來修改並加強工程中的樹木保護,我也請都發處說明目前的檢討方向。
🐦都發處長回覆:
樹木保護的機制都有和產發處以及各局處在開會在做,目前比較大問題是,專家學者認為定型化契約可能徒法不能自行,我們會再開一次會討論。關於行道樹和修剪規範怎麼整合,我也覺得有重疊的地方,我們會來主動討論。
🏗違章建築「排拆」forever?違建拆除順序SOP在哪裡?
目前《基隆市違章建築強制拆除收費自治條例》在2020年1月開始實施,明定違建拆除費用需要由違建者負擔,但都發處針對「基隆市違章建築強制拆除收費標準」的訂定與評估仍在討論,預計有了收費標準可以在今年八月正式上路。
基隆的違建數量眾多,拆除進度緩慢,我的辦公室也收到許多民眾違建陳情——檢舉的違建一職「排拆」的狀態,當陳情人進一步追問到底要排到何時才能將違建拆除時,往往得不到市府正面的回應。因此,針對條例施行後,除相關的收費標準需明文規定外,也想藉此機會請教都發處是否會針對違建的興建時間(皆指2012.04.02之後的新違建)、檢舉時間、違建類型(如頂樓/頂棚加蓋、陽台/騎樓外推等等)或是公共安全影響程度等等標準來建立違建的優先拆除順序。
🐦都發處長回覆:
違建收費與拆除順序正在努力討問中,5月20日有再開專家會議,順利的話違建拆除就會有標準會出來。
⏳公告不義遺址之後呢?國門廣場如何承接歷史!
上個月,促轉會把基隆港、原基隆要塞司令部、基隆八堵車站、基隆原南榮派出所列為審定公告第一批不義遺址,這幾處不義遺址不只直接見證了過去在308事件中,人權受侵害的經過,更可以提醒我們去省思歷史的傷痕。
保存不義遺址是還原歷史真相、反省歷史記憶的空間取徑。不義遺址的存在,除了透過保存維護之外,以歷史事件的詮釋和展示,賦予場所新的文化意義,是非常重要的。如何將「威權統治時期,大規模侵害人權事件之發生地」轉化為彼此之間的連結、並且作為可以協力處理轉型正義的重要空間媒介,以及建構人權教育推廣基地,是標定不義遺址期望可以開始做的事情。如國門廣場基座的保存不是要崇拜殖民者或威權遺緒,而是要提醒世人真相的存在,而學到教訓:不該讓獨裁侵害人權、侵害民主。
但如果我們直接來到了這些不義遺址的空間,卻無法發現任何和它過去有關的線索,空間設計和展示沒有辦法提供任何和這些傷痕歷史有關的內容,是非常可惜甚至是拋棄和掩蓋過去的作法。目前如基隆港有國門廣場工程正在進行,要如何讓人們能夠感知基隆港歷史記憶,並促進轉型正義教育?
🐦都發處長回覆:
關於國門廣場的308歷史,也希望可以多做一點,但事情跟文化局和民政處有關,若從基隆市的角度有做法、設計部分有一定原則參照,我們樂觀其成。
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#社會處業務報告
社會處業務報告D-live:https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100512DR_1.mp4
😷防疫第一!開齋節停辦,線上交流行不行?長照據點活動怎麼辦?
由於疫情發展持續嚴峻,市府也公告了防疫措施,有非常多活動都停止舉辦或延期,其中,在去年已經停辦的基隆開齋節,今年本來改為再八斗子舉辦小型活動,也再次停辦。開齋節對於穆斯林朋友們來說是非常非常重要的節日,以防疫為最優先考量下,是否有線上形式或內容可以來持續進行文化交流?另外,關於最新的防疫措施和規定,也希望能協助衛生及民政單位向外籍移工進行說明和宣導,並提供多語言的資訊供參考。
昨天市府也發布了各場所及活動的調整,里民活動中心和關懷機構的部分都停止共餐和供餐,改為送餐服務。我特別請社會處說明我們的各日間托老、關懷據點等長照據點因應這一波疫情的防疫措施,以及因減少活動舉辦及停止共餐,會減低部分長者的活動量,可能會降低健康促進的目標,在防疫的考量下,有沒有可以因應協助的措施。
👨💼社會處長回覆:
開齋節從2016年開始辦理,到後來實體活動會有2000人參與,2020年因疫情關係喊停,有思考線上的方式來讓穆斯林社群參與,但因為同時的人數限制,形式上會再思考。另外針對移工防疫資訊提醒,會做多國語言並放上網,除了和合作漁會來協助,也會先前開齋節建立的移工社群連結來傳遞。關懷據點是因應基隆市防疫措施會停辦一個月(餐飲或課程皆是)。長者健康促進的滿足會降低,但會維持心理的支持,如電話訪視等零接觸的措施,會持續來進行。
🐘房間裡越來越沈重的大象:無差別的長者健保費補助
處長在業務報告中提到,基隆市的65歲以上長者在今年間已經來到6.4萬人,已經占全市人口比例為17%,「非法定」社會福利大幅增加,以業務報告寫到的基隆市65歲以上長者無差別健保費補助來說,6.4萬非中低收長者每年健保費的補助就來到5億多,是非常令人擔心的數字,同時也是財政的負擔。
我知道這樣的補助來自2004年《基隆市老人參加全民健康保險之保險費自付額補助自治條例》的規定,然而至今已經17年,我特別請社會處長說明,目前針對這樣的預算的目標為何?是否達成長者健康促進,是否對此政策有全面性的檢討與評估?
若是健康促進、預防失能等政策期待,是否應該要轉換預算的目標,從補助來到公共化布建,要讓基隆市的長者在地健康老化並延緩失能,是否應該將這樣的預算放入提升公共化設施的布建,如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升?
另外,從去年市長就針對長者公車無上限搭乘次數提出檢討的宣示,希望改由點數制來平衡促進長者出外活動的需求與財政,目前公車改革營運小組也正在檢討這個機制,請問社會處的評估和檢討期程為何?
👨💼社會處長回覆:
健保費補助的目標就一直進行至今,我的看法比較正面,讓地方加碼照顧、因地制宜也不是不行。但當年制定時並沒有預期到人口老化、財政負擔到底要怎麼面對,另外成效是什麼?所謂的成效是兩極,有些人會覺得不需要、有些人會覺得為什麼要拿掉,都需要經過更大溝通與議會共識。另外長照基金會有長照2.0補助,也都有明定。最後是公車點數之社會處沒有既定看法。
(🤦♀️薇仲OS:任何政策都要有「政策評估」!補助也是政策,政策施行這麼多年目標不明還造成這麼大的負擔,本就要立即檢討!我在問政策「評估」,不是問大家的喜好或感覺...)
⚡能源弱勢跨局處持續加油
在我前幾次會期討論到「能源弱勢」現況後,很感謝社會處和社工科重視這個議題,也非常高興這次在業務報告詢問回覆中,看到社會處回覆說工務處將會從縣市共推住商節電行動計畫的5%優先補助中低收入戶,而社會處也連結企業資源協助個案申請,也提升弱勢者的節能家電汰換。特別提醒節電與減碳幾個重要計畫的召集人是市長和秘書長,在協助「能源弱勢」家電汰換等經費分配及補助細節需要社會處與工務處之間的合作,再勞煩節電跨局處整合工作委員會的召集人秘書長多多協助。
👨💼社會處長回覆:
工務處說有補助願意優先給,社工去做需求調查、救助科有去和民間團體媒合,所以有三波的捐贈。
👶生育率低炎上!公托家園場地難尋怎麼辦?
最近少子女化的討論沸沸揚揚,我們知道少子女化的成因、不願生育的原因非常多,公共資源的支持足夠與否,是其中一個重要原因,因此公共托育設施的佈建非常重要。雖然知道非常困難,也在前幾次會期和社會處討論過空間尋找的難處,我也特別請社會說明一下目前公共托育家園的規劃狀況。
👨💼社會處長回覆:
社區公托家園的老問題就是空間,公有閒置空間我們有清查過,能用的不多,也有建照的問題,雖然民間租賃的空間也可以,但是很不穩定。中央還是希望勁量利用公有閒置空間,目前很努力在嘗試。而如都發處規劃的七堵社會住宅,我們就把公共托育家園的需求提進去。
師 大 語言 中心 簽證 在 容海恩 Eunice Yung Youtube 的最佳解答
在11月30日的立法會會議上,我就打擊「假難民」動議提出修正案,促請政府全面檢討及優化統一審核機制,增加律師及傳譯員數目,並運用資訊科技如視像和電話通話來協助加快審核免遣返聲請。我希望政府能研究透過立法,收緊審批程序時限,避免出現非法拖延和機制遭人濫用的情況。
政府表示會全面檢討處理免遣返聲請的策略,加快審核程序,並研究措施羈留更多非法入境者。
以下是我的發言全文:
在發言前我要先申報,我以大律師身分參與了當值律師服務計劃,同時亦有處理免遣返聲請個案。
主席,根據入境處的資料,在今年頭10個月,入境處共接獲3,481宗免遣返聲請,而統一審核機制自2014年3月實施至今年10月底,尚待入境處審核的聲請已累積超10,600宗。按入境處新訂的目標,倘若每年可以處理5,000宗或以上的聲請,最快都要2年才能夠完全處理現時過萬宗積壓的聲請個案,還未計算平均每月有約400多宗新增聲請。部分市民會擔心,免遣返聲請數目持續高企,它對香港已帶來不少問題,包括社會、勞工、歧視,以至「假難民」等,如果情況持續下去,將會對香港造成深遠影響;加上政府每年用在審核聲請、公費法律支援和人道援助等方面的開支非常龐大,預計今個財政年度在這方面的開支就高達17億元,對公帑造成沉重負擔,我們絕對不希望見到它變成一個「無底深潭」。
香港在九七回歸後,繼續履行《禁止酷刑公約》的規定,即如有外國人聲稱被遣返原居國家,會遭受酷刑、不人道對待,以及迫害,特區政府就不可以強行把他們遣返。隨著終審法院在2012年12月對Ubamaka案,以及2013年3月對「C等人」案作出裁決,政府亦於2014年3月3日起實施統一審核機制,由入境處一併處理主要以酷刑、不人道及迫害三種理由提出的免遣返聲請。同時,政府明確表示,根據「所有適用理由」而提出的免遣返聲請,會按統一審核機制一次過審核。但其實,統一審核機制實施2年多以來,不少律師對於「所有適用理由」的涵義都感到模糊,尤其是《香港人權法案》第2條在統一審核機制下是否一個適用理由,所以不少律師都向入境處作出查詢。
入境處在今年9月12日終於發出通告,正式闡明處方對「所有適用理由」的立場,即在統一審核機制下,入境處除了評估聲請人如被遣送至另一國家會否遭受《入境條例》第VIIC部所訂明的酷刑風險外,亦會評估聲請人根據《香港人權法案》下的絕對及不容減免的權利會否有個人及重大的風險受到損害,例如《人權法案》第2條所指的生存的權利及第3條所指的不人道處遇。簡單來說,統一審核機制下聲請的適用理由,除了原來的三種,包括酷刑、不人道處遇及迫害,由今年9月12日起,生存權利亦已被入境處確立為第四種適用理由,而聲請表格亦已於該日起作出修訂。
主席,入境處正式將「生存權利」確立為適用理由,雖然已經訂立個別的一次性措施,但是否證明了現在的統一審核機制存在一些漏洞?將來會否因為有更多的適用理由而令到審核聲請再翻炒,讓入境處的工作量百上加斤,清理未處理的案件更是遙遙無期?
針對免遣返聲請及其造成的潛在問題,我在今年4月聯同新民黨葉劉淑儀議員和田北辰議員,以及多名區議員和在港的印度商人,約見了保安局局長黎棟國,反映了我們的意見和建議。而我今日提出修正案的主要目的,是希望促請政府全面檢討及優化統一審核機制,包括研究規定免遣返聲請人士須在抵港後的指定時間內提出聲請、增加律師及傳譯員數目,以及引入電視直播聯繫及電話中心等資訊及通訊科技,以加快處理現時積壓大量的聲請個案,同時希望政府全面檢視公費法律支援制度、研究設立收容中心,妥善安置及管理提出免遣返聲請的人士,以及檢視為聲請人提供的援助機制。其實,新民黨早前已向保安局提出,希望政府考慮在香港偏遠地方設立禁閉營,在合理時間的原則下,安置來港提出聲請的人士,此舉既可提高阻嚇力,亦可減低偷渡來港的誘因。
事實上,涉及免遣返聲請的問題眾多,現時審核程序就有不少需要優化地方。我認為政府應研究是否透過立法,收緊程序,包括明確規定聲請人須在抵港後的指定時間內提出聲請,避免一些在港完成工作後因為簽證到期要離港,之後再提出免遣返聲請以此留港。規定聲請者在指定時間內提出聲請,既可以縮短他們留港的時間,亦可以減低他們在香港非法工作的誘因。
主席,為加快審核現時積壓大量的聲請個案,保安局在11月11日的保安事務委員會上表示,政府打算推出法律支援試驗計劃,希望透過設立一批律組成的輔助名冊,以補當值律師服務計劃的不足。從增加律師人手角度出發,有關試驗計劃是可以增加律師的供應,但同時又有一些疑問和憂慮,包括香港律師會和香港大律師公會在培訓方面能否配合?在當值律師名冊及輔助名冊兩者同時推行下,會否出現同工不同酬的情況?政府聘請律師或大律師後,若由無經驗者提供相關支援服務,包括接見個案人士及負責行政工作等,會否令律師要承擔更大的法律風險,甚至可能會造成更多上訴案件,結果令聲請個案所需的處理時間變得更長?
事實上,除了我之外,不少法律界人士對於這個試驗計劃的內容和具體運作都有不清晰的地方,但在未搞清楚這些疑問的時候,入境處已急不及待在11月中向現有當值律師名冊內登記的律師發信,介紹有關試驗計劃,並邀請他們參與該計劃。我當然希望有關計劃能成功推行,以加快處理現有積壓的個案,但同時亦希望政府正視有關問題,及早妥善處理,以免影響計劃的推行和成效。
此外,我建議政府應研究如何透過改善和優化現有的傳譯安排,進一步提升個案處理的效率,以及加強善用資訊及通訊科技,包括引入電視直播聯繫及電話中心等,聲請人以透過這些通訊科技與負責處理其個案的律師,在兩個已安裝有關系統的地方,進行視像通話,過程中,傳譯人員亦可透過有關系統提供傳譯服務,相信對加快處理現時積壓的個案會有莫大幫助。事實上,在現行的司法制度下,已有法例規管以電視直播聯繫方式向法庭提供證據的程序,亦是行之有效,所以很值得在免遣返聲請過程中引入。
主席,其實不少國家在處理難民或尋求庇護人士方面的經驗,都是值得香港參考。例如澳洲政府處理難民庇護申請時,如申請人無法親身前往澳洲移民局辦理相關程序,澳洲入境官員會考慮以視像設施或電話與申請人通話,節省交通時間和人力成本。此外,澳洲移民及邊境保護部亦提供翻譯及傳譯服務,為有需要人士提供24小時全年無休,超過160種語言的即時電話傳譯服務。我相信澳洲在這方面的經驗都是值得香港參考。
主席,免遣返聲請及其引發的連串問題,對香港已造成一定影響,我希望政府全面檢討及優化現有審核機制,讓這些困擾香港多年的問題,早日得以紓緩。
主席,本人謹此陳辭。

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