今天1/6是獸醫師節,下午我和 獸醫師關心羚~關心您 、 高雄市議員 林于凱 一起說明時代力量「動物正義」的政策主張。
我們提出「給工作犬更友善的福利及工作環境」、「落實飼主教育及寵物登記」、「改善獸醫師勞動環境」、「打造動物安全網,防止虐待動物案件」、「推動寵物友善環境」、「生態保育在地意識串聯」等六大主軸,希望透過制度面的改善,打造更友善動物的進步社會。
身為獸醫師的時代力量不分區立委候選人關心羚表示,接受時力邀約時非常開心,因為能有機會從獸醫師的角度來保障動物權益。關補充,與時力的互動起源於看到海巡署的「護國神犬」們,因收容環境不如一般業者而影響健康狀況,才發覺政府對於工作犬的生活條件及福利,欠缺明確一致的保障及規範,而領犬員也欠缺資格考核,事後更沒有第三方單位來進行整合及把關。
關心羚指出,時代力量希望能夠推動明確規範,落實對工作犬的權益保障,讓他們能在更友善的工作環境下,繼續幫大家捍衛台灣安全。
關心羚表示,每次選舉都會聽到候選人談動保,但有些基礎的工作卻一直未被落實,導致問題持續發生。因此時代力量主張落實寵物登記制度,並且加強飼主教育,藉此減少棄養及虐待。此外,動保員的量能也應擴大,讓執法能夠落實,同時避免增加基層警員的惡外負擔。
關心羚也指出,獸醫師常常是照護動物的第一線,但卻常因工作負擔過重而有心無力。因此時代力量主張要改善獸醫師勞動環境,包括合理的薪資結構,建構獸醫助理制度有效分擔工作,以及建立協助處理醫療糾紛的調解機制,獸醫管理機關能夠提升位階至農委會「獸醫司」等,讓獸醫師能在動物保護上,能有更多心力做得更多更好。
針對「打造動物安全網,防止虐待動物」,我說明,國外研究指出動物虐待及家庭暴力有高度相關,當家暴案件發生時,各縣市的警政及動保政見應協力,並建立獸醫法醫制度,同步保障人類和動物安全。例如,苗栗石虎的受害現場,常常不如人類案件般能保存現場,導致無法追查受害者,讓動保缺了一角。
而針對「推動寵物友善環境」,我也指出許多有毛小孩的租屋族,無論在「住」和「行」都常常面臨「禁止寵物」的困擾,因此公宅應該率先推動寵物友善,公共運輸也應推動友善車廂。此外,對於導盲犬和警犬等工作犬,也應在制度和教育上,提升社會理解和接受度,協助適應人類社會。
曾在國家公園負責保育工作的時代力量高雄市議員林于凱表示,過去往往認為動物保育和經濟開發是衝突的,事實上並不然。舉例而言,過去十年因為野生蜜蜂減產,造成蜂蜜價格飆漲,讓人更注意到永續發展的經濟效益。此外,台灣的小琉球在改善漁業資源的保護後,整體觀光效益大幅提升,同時改善了當地經濟及民眾生活。
針對「生態保育在地意識串聯」,林于凱指出國家資源的合理整體分配至關重要。例如許多團體長期倡議要改善動物收容的品質,或者禁用捕獸夾,都需要足夠的資源與人力來落實。而對各項工程對環境的可能衝擊,也應在工務單位的預算中增加挹注生態檢核,以保護動物棲息地。
關心羚總結時表示,前陣子看到紀錄片「黑熊來了」時非常感動,不僅看到長期投入野生動物保護的團體和老師們,也看到許多獸醫師投入第一線。政府對於動物權益的保障,應該整合資源及制度改革。
時代力量動物正義六大政見:
#給工作犬更友善的福利及工作環境補足制度漏洞
#落實飼主教育及寵物登記加強源頭管理
#改善獸醫師勞動環境幫助第一線執行人員也幫助毛小孩
#打造動物安全網防止虐待動物案件
#推動寵物友善環境提升動物的社會接受度
#生態保育在地意識串聯打造綠色永續經濟
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過75萬的網紅志祺七七 X 圖文不符,也在其Youtube影片中提到,#記得打開CC字幕 #性平爭議 #獸醫與藥師的大戰 ✔︎ 成為志祺七七會員:http://bit.ly/join_shasha77 ✔︎ 訂閱志祺七七頻道: http://bit.ly/shasha77_subscribe ✔︎ 追蹤志祺 の IG :https://www.instagram.co...
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時代力量 2020 競選政見:
動物正義,打造友善動物的進步社會
時代力量的政黨主軸是「公平正義」,然而不公不義的事情,也一樣存在於動物的世界裡。
執行國家任務的工作犬,理應擁有良好的居住環境,但目前沒有制度保障牠們的生活、讓牠們需要面對不良的飲食及居住環境,單純被做為工具使用;另外,有些一般飼主沒有意識到照顧寵物該負起的責任,導致動物處在惡劣的環境中,更有大量惡意領養者與私人非法繁殖場,不斷傳出虐待動物的事件,讓人十分痛心。
因此,我們提出政見、監督及立法,讓台灣的動物保護制度更完善:
📌給工作犬更友善的福利及工作環境
台灣目前對於「國家執勤犬的照顧環境」,規範是相當空洞且缺乏監督的。
為什麼執勤犬的環境必須有完善的規範呢?
值勤犬平常需要接受訓練、執行勤務,對身體、關節的負擔都相當大,所以居住環境要開闊才能讓他們能夠伸展四肢;如果空間不夠,不僅影響肌肉、肌腱、關節僵硬,甚至會影響犬隻的心理健康。
目前跟犬隻生活空間相關的規範也僅有《特定寵物業管理辦法》(寵物業者)及《動物收容處所設置組織準則》(收容所),是遠遠不夠的,因此必須建立台灣執勤犬的相關規範,包含:
➖釐清工作犬規範適用單位
➖提供工作犬舒適居住空間
➖執勤犬單位需有隨隊資深獸醫師
➖推動政府機關領犬員的國家考試認證
➖編列全國性執勤犬單位的進修預算
➖第三方監督機制的建立
➖工作犬的生命與退休保障
➖受訓犬在一進入工作犬訓練體系時,就應確實進行寵物登記
📌落實飼主教育及寵物登記
在參考瑞士及其他國的動保政策時,都非常強調「寵物登記」或「飼主教育」,甚至是立於聯邦法綠當中。在飼養寵物人口持續增加的狀況下,許多關於飼養的教育課程,是非常必要的。因此,應該要落實「寵物登記」跟「飼主教育」,加強飼主對寵物的責任,改善動物的生命品質。
寵物登記部分,我們認為須多管齊下加強落實:
➖落實監督繁殖場強制進行寵物登記
➖法制化獸醫師確認寵物登記之程序
➖可規劃推動「寵物登記雙軌制」
➖擴大動保員量能,加強稽查與宣導能量
此外,我們認為應調整絕育補助政策,以低收入戶及領養者優先,並且將絕育政策推進與獸醫學系合作,讓年輕在學的獸醫系實習醫師在已執業獸醫師的帶領下,為流浪犬貓進行節育手術,不但培養學生的專業技能且建立關懷流浪動物的態度,同時擴大收容所動物結紮的數量。
對於「飼主教育」,我們認為應該推動:
➖由中央政府建立動物課程內容
例如讓飼主更加了解《動保法》、介紹犬貓因未節育時易造成的子宮蓄膿、乳腺腫瘤等疾病,以及在台灣,馬爾濟斯是心臟病好發族群、臘腸犬易有椎間盤疾病、法國鬥牛犬等短吻犬品系可能會有短吻犬阻塞性呼吸道症候群等,都列入課程設計。
當這些知識越普及、飼主預先知道應給予寵物的照顧,以及可能伴隨而來的醫療花費,對於飼養寵物犬貓前的考量就會越多,將可減少衝動的行為。
➖透過課程取得認證
認證能影響進一步的福利取得,或是讓愛心中途對於優良領養人有一個審核標準。近來虐待動物案件層出不窮,對領養人也沒有一個好的審核機制,因此可以透過一個認證,初步篩選掉不適合的飼主。
➖線上線下課程並進
除線上課程外,由動保處主辦或結合各地優質的動物保護團體,開設飼主教育課程。
📌改善獸醫師勞動環境
近年傳出獸醫師過勞死,或因壓力過大自殺之案件,時代力量認為應積極改善獸醫師勞動環境,及透過制度面解決爭議的醫療糾紛及網路霸凌:
➖倡議獸醫師合理的薪資結構及勞動環境
➖建構獸醫助理制度
➖建立機制協助獸醫醫療糾紛調解
➖針對常見職業危害舉辦課程講座
➖提升獸醫師管理機關位階職權
📌打造動物安全網,防止虐待動物案件
根據國外研究報告,虐待動物與家庭暴力緊密相關,因此對於社會虐待動物事件發生時,時代力量認為可進行跨領域的合作,包括:
➖鼓勵動保處與警政機關互相協助
各縣市動保處與警政機關互相宣導及設計專業課程,讓對動物保護案件有心協助的警政同仁,能增加人脈的連結及相關知識,對未來任務執行時多一份助力。
➖與獸醫學院一同建立獸醫法醫制度
由於虐待案件和毒殺案件越來越多,但常無法與自然意外死亡做區隔,動保案件需要更專業的病理解剖才能處理案件。時代力量認為可連結病理專業的病理獸醫師、動保員和警政單位三方,增加專業課程,避免案發現場被破壞、沒有拍照蒐證等狀況,提高動保案件的破案率。
➖針對頻繁領養的狀況嚴謹評估
近期有許多領養後,沒有妥善照顧犬貓的案例,甚至有不良的團體詐取節育補助的狀況,我們認為應限制短期內大量領養,若要短期內領養下一隻寵物,必須要向動保處申請飼養環境的動物福利評估。
📌推動寵物友善環境
國人飼養寵物比例逐年提高,生活型態也開始改變,無論是在居住方面、交通方面都衍生了更多的需求,因此我們提出:
➖政府興建之公宅,規劃寵物友善公共設施、營造友善寵物社區
政府興建之公宅能將友善寵物空間納入規劃之中,提供一定比例友善動物的公設,例如:電梯、小型寵物運動場、寵物清洗室等,並將這些友善動物的住宅公開於公家機關網頁上,讓飼主找尋房子時有更多選擇。
➖公共運輸,試辦可攜帶寵物之友善車廂、放寬寵物運輸的規範
目前台鐵和台北捷運因應民間需求,開始試辦「寵物友善車廂」,希望將此量能持續拓展,並將相關規範訂定更加完整,讓飼主與寵物都能有更舒適與安全的交通方式。
➖加強宣導,提升執勤犬社會接受度、降低進入社會的門檻
雖然政府已對導盲犬有所規範,一般商家不得無由拒絕其進入,但多數仍會有被冷漠對待的感受。此外,目前政府執勤犬的「與人群社會化訓練」也無相關規範可依循,希望未來能有所規劃,並透過政府加強宣導,提升社會大眾對於執勤犬的接受度。
📌生態保育在地意識串聯
近兩年,台灣野生動物保育預算,整體上來說略為下降,其中有將近六成的預算,投入在「生態保育綠色網絡」及「棲地保育」,也就是「國土綠網保育」。國土綠網的概念,是將中央山脈上的環境敏感地區、國家公園、森林遊樂區及重要林班地等,做成連續棲地的保育,配合西部沿海濕地廊道的串聯,形成一個網狀的生態保育區域。
其他的預算則主要分配在補助野生動物造成的農損、補助地方政府保育業務,以及建立山村部落的野生物經濟永續發展上。整體來說,野生動物保育的大方向朝棲地保育是正確的,但值得一提的是,在野生動物保育的直接預算上,2019年大幅下降(幾乎折半),造成部分的公立野生動物收容中心運作困難。
對此,我們提出幾點建議:
➖強化水環境建設中的環境復育
略為調降國土綠網建構之預算,搭配爭取前瞻基礎建設中「水環境建設」使用於沿海濕地生態功能之回復。
➖結合地方創生,推動生態產業
山村永續發展及農村里山生態村之推動,可搭配國發會主政之地方創生計畫推動,將資源整合運用,節省單獨之預算支出。
➖提高收容品質,落實禁用獸夾
以上節省之經費,挹注於野生動物保育之直接項目,提高對於指標物種及瀕危物種之保育研究、移地復育及落實禁用獸夾政策所需之經費。
➖工程生態檢核,減少棲地衝擊
保育主管機關應與工程主管機關進行橫向協調,落實工程規劃前之生態檢核、減輕或迴避對生態敏感區之衝擊,若生態影響評估達到一定程度衝擊時,由工程單位編列生態補償之所需經費。
時代力量不分區立委候選人獸醫師關心羚~關心您
曾玟學 苗栗縣議員
林于凱 高雄市議員
建構獸醫助理制度 在 時代力量台中黨部 Facebook 的最佳貼文
#關心羚的動物保護政見
#改善獸醫師勞動環境
#善待保護動物的醫者
#1月6日是獸醫師節
#獻給第一線保護生命的你們
#保障一線人員的健康也是照顧毛孩子們的健康
近年頻傳獸醫師過勞死,或因壓力過大自殺之案件,同為獸醫師,總是在失去一個認真為動物守護生命,卻沒有人能守護獸醫師的生命而感到不勝唏噓。我認為應積極改善獸醫師的勞動環境,包含協助工會籌組、針對公務單位約聘獸醫人員建立基本薪資及年資爬梯制度,同時針對勞動環境落實勞檢。此外,獸醫師面對無法自行處理的醫療糾紛及網路霸凌,建議推動「獸醫醫療事件鑑定委員會」,讓第三方以科學及法治的角度,給獸醫師及飼主公正的解決途徑。
一、 #倡議獸醫師合理的薪資結構及勞動環境
在畢業後通過國家考試取得執照的獸醫師,絕大多數會至私人動物醫院工作,畢業後的第一份工作,許多獸醫師的平均月薪資平均落在三萬五千元至四萬元之間,獸醫教學醫院的實習獸醫師,月薪則更低,只有兩萬二。而有特殊專長的獸醫師,如野生動物獸醫師,經濟動物獸醫師,肩負保育醫療野生動物及人民食的安全,竟然有月薪不到四萬的情形。每年還有必須繳交的獸醫師公會會費,各專科學會會費,以及進修的費用,長時間的工作以及高壓的工作環境,還有六年內完成繼續教育120學分,諸多壓力皆使得獸醫師會有自我價值低落之感。我認為應協助獸醫師成立工會,輔導獸醫雇主及新成立的動物診療機構,建立正確的勞動基本觀念,訂制勞動契約及最低基本工資。
而在經濟動物及野生動物保育的獸醫師更為缺乏,獸醫師失衡情況嚴重,我主張針對政府體系下的獸醫師,應訂定完整的年資累積及薪資爬梯制度,及完整福利措施,以鼓勵更多獸醫學子在即將畢業前的志向選擇,不會因為擔心沒有足夠的保障,不敢投入這樣需要更多專業獸醫師的領域。
二、#建構獸醫助理制度
獸醫師常會彼此分享今天又在醫院待了多久,認真聽了工作的內容就會發現,獸醫師常一人分飾多角,兼作許多可由助理協助執行的工作,如:病患的餵食及餵藥,籠舍清潔,器材整理,櫃檯接待等等。積極推動獸醫助理士,建請目前的獸醫學院,未來增設獸醫技術士之科系,通過國家考試之技術士,可協助執行較進階的獸醫醫療業務,而一般民間機構,可以有相關認證課程,通過獸醫助理認證,協助執行較簡易的照護內容,遠程則以重新修訂獸醫師法30條,讓通過認證的專業獸醫技術士以及獸醫助理,合法的與獸醫師一同為動物醫療努力,以提升獸醫醫療環境品質。
三、#建立機制協助獸醫醫療糾紛調解
近幾年常有關於寵物治療的醫療糾紛,更甚而造成後續以不實言論毀謗治療人員的案例。然而,這樣的醫療糾紛,卻沒有專門的第三方來提供意見及鑑定,往往都是成為消費者糾紛或是由動保處進行協調。不論是否有重大疏失的獸醫方,又或是因其他真正原因導致與獸醫師有糾紛的飼主,都需要一個公正的平台來處理這樣的議題。建議在未來能成立「獸醫醫事審查委員會」,讓兩方都能有良好的處理方式,避免任何一方落入一言堂,以確保飼主,寵物,獸醫三方都能獲得合法合理的結果。
四、#針對常見職業危害舉辦課程講座
美國疾病管制中心(CDC)發現,美國獸醫師因為各方壓力的升高,與一般社會大眾相比,男性獸醫師的自殺率是美國社會男性自殺率的2.1倍;女性獸醫師的自殺率是美國社會女性自殺率的3.5倍。由於超過60%的獸醫師是女性,故女性的自殺率較高。[1]天涯若比鄰,台灣的獸醫界也應該重視此事,尤其近年來也頻傳有獸醫師猝死及自殺的事件。
由勞動部勞動及職業安全衛生研究所在104年曾發表的「小動物獸醫職業衛生危害調查」[2],其中調查到小動物獸醫最容易面臨到的職業危害為物理、化學、生物性三大危害,獸醫師容易暴露在遭受動物攻擊、輻射風險、藥物溢漏及受到病原感染等風險中。在獸醫師的繼續教育課程中,建議各地公會及學會,除了安排專業知識的課程,也可與較有臨床經驗的心理師安排講座,讓獸醫師可以獲得心靈上的照顧。
而回歸獸醫教育體系,建議將「動物福利」、「溝通技巧」等課程納入基礎必修課程裡面。如人類醫學院中,在進入臨床前就已修習醫學倫理等課程。過去在台大就學期間,唯一一堂給全校學生選修的課程,叫做“動物倫理與公共政策”,由當時還在教職的獸醫系費教授以及法律系林教授合開,隨著教授退休,這樣的課程已不再復見。而目前在公職體系內的獸醫師,面對收容所過量的動物,身心壓力已不是一般獸醫師可負荷。應固定時間為獸醫師進行健康檢查與心理健康評估,啟動關懷機制照顧每位公職獸醫師的心理健康。私人動物醫院也可由雇主與聘僱獸醫師在訂定勞動契約時,把健康檢查納為福利項目。
五、#提升獸醫師管理機關位階職權
獸醫師的工作,遍佈於國家不同體系中,其實不只是醫治寵物,而在動物保護得範疇,防範疫情更要注重。獸醫師目前面對的動物疾病疫情,如狂犬病,在108年的疫情統計,計有110 件鼬獾呈現陽性的案例,以及持續抵禦非洲豬瘟;經濟動物的健康維護;協助野生動物救援及研究的醫療機構;公共衛生流行病學的統計研究,多種疾病都是人畜共通傳染病,人與動物之間的醫學一直都需互相合作。
但是依照台灣目前獸醫師在國家體系的編制,主管機關為農委會防檢局下的動物防疫組的獸醫行政科,只有三個人的編制,要協助全台灣1800多家動物醫院,以及領有合法執業執照的獸醫師約7000-8000多人,大大小小的事務,僅由一個獸醫行政科負擔,根本不成比例。而前面所提的醫事審查委員會,也須由主管機關協助成立第三方公正單位進行裁定。成立獸醫司,以多領域專業的角度,保護國土,防範疫情,以落實動物保護。
以鄰近的香港,在過去就有獸醫管理局,而日本也有獸醫事審議會,皆因獸醫的特殊性,皆有獨立的專責機關。當台灣已有多項能獨步全球的能力時,也更要重視獸醫師對國家的貢獻,增加獸醫不同行政事務的人員,獨立行使職權,提昇獸醫專業能力,醫療處置透明化,醫療糾紛仲裁,保障飼主及獸醫雙方權益。獨立的部門,可以讓更多需要被關注的事情可以更有效的改善。
延伸閱讀:
[1] Veterinarians Are Killing Themselves. An Online Group Is There To Listen And Help : n.pr/2MRYsHN
[2]小動物獸醫職業衛生危害調查:http://bit.ly/2ZOTWPh
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#我也是這樣熬過來的基層獸醫
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各節重點:
【臺灣焦點】
00:20 黃國昌再度槓上中天新聞台
01:00 《反統戰法》草案與《國安法》修正
02:29 一修再修的《公投法》
03:39 獸醫藥物爭議
05:31 性平教育不能等
【國際關注】
07:02 四川和日本的大地震
08:01 格陵蘭大融冰!
08:45 2起空難後波音公司才承認警報系統出錯
【趣味集錦】
09:43 到底誰是「個別自媒體」?
【 製作團隊 】
|企劃:土龍、羊羊
|腳本:土龍、羊羊
|剪輯後製:Pookie
|剪輯助理:絲繡 & 范范
|演出:志祺
——
【 本集參考資料 】
【黃國昌再度槓上中天新聞台】
→ 黃國昌「拒紅媒」第一砲 發函NCC要求「廢止」中天電視執照:https://reurl.cc/Am7lp
→ 中天指TVBS、東森是紅色媒體:https://reurl.cc/3EoQV
→ 20190618中天新聞 反紅媒遊行?黃國昌真反韓? 王丰:東森、TVBS真正紅媒:https://reurl.cc/M50on
→ 《除了中天,賣台的媒體還有這些 》|統媒、親中媒體與紅色媒體:https://reurl.cc/qA5b0
→ 中天新聞台未兌現落實獨立審查人制度 NCC開罰50萬元:https://reurl.cc/jZ14L
→ 黃國昌要求廢中天執照 NCC低調:符撤照要件但仍須委員會討論:https://reurl.cc/NdAmq
→ 批中天把新聞當廣告賣給中共 黃國昌嗆廢照-民視新聞:https://reurl.cc/kY1j9
【《反統戰法》草案與《國安法》修正 】
→ 強化防衛性民主 建構外國代理人登記制度:https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=65414
→ 民進黨偕台灣基進立「反統戰法」 促中國活動透明化:https://reurl.cc/NdAdq
→ 黃國昌認為外國代理人制度不夠:https://reurl.cc/p010l
→ 時代力量推動包含代理人制度的《反併吞滲透法》:https://reurl.cc/KYbWp
→ 國安法修法三讀 退休軍公教淪共諜喪失並追繳退俸:https://reurl.cc/VODxQ
→ 國家安全法修正後 以後這些都重罰!:https://reurl.cc/dk24z
→ 反統戰法連署:https://reurl.cc/WQrKO
→ 台灣基進解釋反統戰法內容:https://bit.ly/2Ir80I1
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