20200929 院會-總預算質詢
#刺蝟台灣
根據《國防法》第三條:「中華民國之國防,為全民國防,包含國防軍事、全民防衛、執行災害防救及與國防有關之政治、社會、經濟、心理、科技等直接、間接有助於達成國防目的之事務。」在此我想談談全民防衛的議題。
選前我曾提出《建立刺蝟臺灣》的概念,台灣的國防目標相當困難、也相當簡單。困難的是,我們的敵人是擁有世界第二大軍隊,也是世界最無恥野蠻的中國。簡單的是,我軍的作戰目標很簡單,就是不要讓中國佔領台灣。
全民防衛動員並不是只有國防部的事情,其實至少有八個部會都有任務分配。依據《全民防衛動員法》第9條:教育部(精神動員)、內政部(人力動員)、經濟部(物資經濟動員)、財政部(財力動員)、交通部(交通動員)、衛生福利部(衛生動員)、科技部(科技動員)、軍事動員(國防部),以及《全民防衛動員法》第 45 條:「各機關推動動員準備業務所需經費,循預算程序辦理。」
此外,行政院有設立一個任務編組為「全民防衛動員準備業務會報」,跟我想提出的刺蝟臺灣的想法相似:行政院動員會報(本部)每年編列預算約1,500萬餘元,主要用途為修訂動員法規、辦理動員講習、動員業務訪問、民安及萬安演習等動員整備工作,其他的則是分布在各部會中。
實際上,光是全民防衛動員準備就跟八個部會都相關,我向這幾個單位索取資料,發現國防部主管的「軍事動員」佔大宗,國防部以外的其他動員經費加起來,都還不到軍事動員經費的一半。這樣的預算編列情形,也值得我們去思考,除了軍事動員以外,包括民防演練、國防教育等,在承平時期的你我,是不是都「有感」?
#實際上民眾對於全民防衛很陌生
首先,我希望邀請正在看這篇文章的你,思考看看距離你最近的避難點在哪裡?有沒有想過假若下一秒戰爭發生,你的下一步該做什麼?要逃?逃去哪?要留在原地?那應該注意什麼事情?
就我所在的立法院,早上我詢問碰到的人,許多人都不知道如果碰到狀況,要怎麼疏散?要怎麼行動?可見目前大家連第一時間的準備應對都不是很清楚。
為此,我詢問院長,院長所認為的全民國防教育目標應該是什麼?如何才不會像前元首一樣向國人不停喊著「首戰即終戰」這種不戰而敗的思維?
我很在乎什麼樣的方法可以承平時期讓全民有憂患意識,所以我引用了教育學中教學目標的概念,分別是:認知、情意、技能。例如:認知上,民眾知道最近的緊急疏散的地點嗎?情意上,如何增進民眾對我國國軍的信心,而不致未戰民間已經先潰敗,也就是如何建立強大心防?技能上,在面對戰爭的混亂狀態,如何有能力去找到正確訊息、冷靜應對、避難並配合民防體系來互助合作?
以瑞典來說,在網路上都可以找到政府提供給民眾的民防手冊,據稱「該份文件為瑞典政府於第一次世界大戰後,首次面對周邊環境威脅發給全國480萬戶民眾的防災手冊,內容從天災、戰爭一路提到恐怖攻擊的應對手法。」裡頭更是將可能出現的「假訊息」的應對納入其中。
“If Sweden is attacked by another country, we will never give up. All information to the effect that resistance is to cease is false.”
「如果瑞典被其他國家攻擊,我們永遠不會放棄,所有放棄抵抗的資訊都是錯誤的。」
https://www.dinsakerhet.se/siteassets/dinsakerhet.se/broschyren-om-krisen-eller-kriget-kommer/om-krisen-eller-kriget-kommer---engelska-2.pdf
當然,台灣民間也很多熱心的網友紛紛以共筆的方式翻譯成中文,甚至整理了其他國家的民防資訊,包括瑞典、瑞士、以色列,並分享在網路上。https://hackmd.io/@billy3321/Hk2qpLtfw/%2F%40billy3321%2FS1bICIFMw
所以,我要求行政院以全民防衛動員會報的高度,跨部會共同研議一本屬於臺灣的民防手冊,讓全民國防夠「全民」夠「有感」!
#教召能量需要調整
此外,關於教召部分,其他國家如瑞士、以色列後備訓練都很充足。關於教召大家評論不一,但我自己過去參加教召時,分配到空軍飛機跑道整備,這個技術可以說台灣是最先進的,甚至比許多先進國家都還強!所以我認為很有意義,若教召有意義,就會增加大家參加的意願,教召的強度也應該視狀況調整加強。
此外,從實質教召的內容來看,兩年前監察院曾經質疑義務役後備軍人教召自「兩年一訓」,在 2015 年改為退伍後八年內受訓二次。我們可以參考一下立法院預算中心所列「各國後備軍人教召頻次及天數」統計。
台灣 - 召訓期間:退伍8年內、頻次:8年2訓、天數:5~7天
新加坡 - 召訓期間:退伍10年內、頻次:每年、天數:40天以內
以色列 - 召訓期間:退伍3年內、頻次:每年、天數:18-28天
瑞士 - 召訓期間:退伍10年內、頻次:2年1訓、天數:每次3週
從這些數據可知,無論在頻率或天數確實都有加強的空間。
回過頭來,今年五月蔡總統陸陸續續宣示針對後備改革的決心,而今天蘇貞昌院長、嚴德發部長也對改革有所表示,我希望其他部會也一起動起來!身為外交及國防委員會的一員,接續我會加強這個議題的監督,期許從常備部隊、後備軍人,乃至你我,都可以成為全民國防的實質戰力,建立刺蝟台灣,捍衛國土!
#有感全民國防
#建立刺蝟台灣
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,有感全民國防 建立刺蝟台灣 2020-09-29 立法院院會 總預算質詢 立法院 蘇貞昌院長,國防部 嚴德發部長 【烏日服務處】 地址|臺中市烏日區中山路一段525號 電話|(04)2337-7383 服務時間|週一至週五 9:00-18:00 【沙鹿服務處】 地址|台中市沙鹿區中山路537號...
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【3Q給台灣的提案25-30:強國台灣】
投票只剩最後一週,到了最後,我們會看到很多抹黑對手、扭曲原意、散播恐懼的文宣,但這不是我的風格。除了走遍選區每一哩路,握緊握得到的每一雙手外,我始終相信,出來參選的初衷,是對這塊土地有期待、有責任,我想要把我心目中「美好而強大」的台灣願景,說給你們聽。
【提案25:成為世界三大島國】
我想絕大多數國民都同意,台灣是個島國。但你知道嗎,世界上有49個島國,台灣的綜合實力,是可以排上前三!
世界上有兩個島國,曾經成為稱霸一方,甚至全球的強權,分別是英國與日本。你一定懷疑,曾為殖民地的我們,怎麼可能與前兩者相提並論呢?
然而,從綜合實力可以看得出來,台灣的經濟規模、人均所得、軍事實力、科研能力,均有世界前20的水準,加總來說,國力超過印尼、紐西蘭,世界第三並非誇張。各位頭腦裡面被中國國民黨洗腦教育的「大陸思想」,才是抹殺我們海洋民族DNA,以陸地帝國為尊,而忽略台灣實力的思考障礙。
島國人的想法,和大陸人是不同的,島國人缺乏資源,但心胸開闊,不喜歡佔領大片領土,而是樂於和世界往來貿易,以小搏大發揮關鍵影響力。
英國過去對抗歐陸的長期戰略,就是「離岸平衡」,不直接佔領大陸土地,但要避免大陸出現霸權。日本在身為島國時,可以躍升為世界強權,但走偏了跨足大陸,侵略野心爆棚時,就會造成自己的悲劇。
台灣的目標,就是成為世界一流島國,我們會和「大陸國」來往,但我們既不會侵犯他們,也不會接受被他們奴役。而是永遠維持「離岸制衡」的地位,以我們強大島國的身份為榮!
【提案26:成為區域中等強權】
身為三大島國之一的台灣,自然也是「世界強國」之一。
在國際關係上,國家可以分為幾類,一是影響全世界的超級大國,目前只有美國。二是軍事戰略地位重要,具有全球性話語權的大國,如中國、俄羅斯、法國、英國(以上為聯合國常任理事國),再加上日本、德國、印度、巴西。
再來是所謂「中等強國」,特點是有一定以上經濟規模,對國際有影響力,但只限於區域性,在國際組織事務中,則透過多邊合作來擴增影響力。
在台灣周邊,南韓是最大的「中等強國」,接著澳大利亞,和東協中人口較多或經濟較發達的印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓、越南都有學者提過。
而台灣也曾在學術上被認為是「中等強國」,我們的實力不弱於上述國家,但弱點在於被中國打壓而難以參與國際多邊合作。
要突破這點,並不是靠依附想要殲滅我們的「二流大國」中國,而是加入「一流大國」美國、加上兩個二流大國日本、印度、其他中等強國的「印太戰略」,發揮台灣影響區域平衡,制衡中國的地緣樞紐實力,成為印太戰略角色核心!
【提案27:建立刺蝟台灣】
台灣的國防目標相當困難,也相當簡單。困難的是,我們的敵人是擁有世界第二大軍隊,也是世界最無恥野蠻的中國。簡單的是,我軍的作戰目標很簡單,就是不要讓中國佔領台灣。
有基本戰術常識都知道,攻擊比防禦困難,攻擊方的兵力至少要是防禦方三倍以上,若是穿越較遠水域的登陸戰,更可能要十倍兵力。對於有非常強烈防禦決心的對手,在兵力絕對優勢,完全掌握海空優勢的情形下,都可能傷亡慘重(如硫磺島、沖繩)。更不用說連海空軍優勢都不一定能完全取得,又可能被強援切斷補給線的狀況。
因此,中國對台作戰,已從針對美國A2D2阻絕作戰,逐漸進入到以滲透、收買、洗腦台灣為主的「複合戰」,希望「不戰而屈台之兵」。
所以我們會看到有吳斯懷這種共匪同路人出來選立委,會看到有中國國民黨和新黨這種公然與中國唱和的政黨。
我主張,全民國防的第一步,在於在全民心中,建立「刺蝟國家」的意識,只要中國敢來侵略,不管是用飛彈打來還是用銀彈打來,我們都要讓他或他的代理人死得很難看!
我若進入立院,一定結合基進智庫長年研究的心得,補強「反複合戰」這役的立法工具,全力支持從國內反滲透、網路作戰、到新型武器與不對稱作戰戰力的投資研發,並改善現役相關人才待遇和發展出路。共匪敢踏上我們的土地,就讓他死在台灣的防波堤上!
【提案28:邁向真正海洋國家】
前面我們講到,台灣過去長年被「大陸國家」意識洗腦,因此政府對海 洋資源不夠重視,對海洋活動充滿限制。
為了要邁向真正海洋國家,我認為必須加強海洋研究能量、提升海洋主管單位位階、開放海禁、鼓勵海洋活動。
我非常肯定蔡英文總統這三年建立海洋委員會,設立國家海洋研究院的努力,我會繼續推動海洋委員會升格為海洋部,擴增海洋研究能量。也會繼續推動海洋相關能源,包含潮汐發電、離岸風電等能源的推廣與實用化。對於行政院開放海洋,但實務上仍有相當多不便之處,我也會繼續要求主管單位讓海洋活動與遊憩更便利,產業更蓬勃發展。
高雄的落跑市長韓國瑜,去年曾提出豪洨政見「太平島挖石油」,被我打臉數巴掌。
韓國瑜不知道,太平島沒有石油,反而旗津外海50海哩之內,就可能有可燃冰資源,已被我國海研船發現,但目前還未有完全成熟的開採利用技術。從這方面的無知,我們再度證實,韓國瑜只有「大陸民族」的腦袋,而無「海洋民族」的視野,他對開闊的海洋,是完全不理解,也不努力去理解的。
我希望,大家一起用選票,避免台灣政壇再有這樣的無知政客,一起讓台灣邁向海洋國家!
【提案29:文化台灣秀出軟實力】
要讓台灣成為區域強權,不只要靠軍力,不只靠經濟,更要有軟實力。
前面提到的兩大島國英國與日本,很剛好的在1990年代後期工黨執政時,以及2000年代,分別提出了Cool Britannia和Cool Japan的概念,透過強調流行文化符碼包裝,結合傳統文化與生活方式,鼓勵民間資本配合投資,在政府民間合作下強勢輸出到世界。
以日本而言,許多歐美的年輕人,認識日本,甚至願意到日本遊玩、留學的關鍵,都是動漫,這也成為日本對抗好萊塢世界觀的特別媒介。
我曾做過電影製片,拍過數部票房破億的國際合作大片,然而,真正完全屬於台灣文化,台灣原創的元素很少,所以《幸福路上》並不是我製作過,商業特別成功的電影,卻是我印象極為深刻的電影。
但要讓台灣的影視、動漫、文創產品輸出世界,或至少重回1980-2000年代,台灣音樂風靡華文圈,影劇外銷東南亞的榮景,沒這麼簡單。
培養全民美學意識、鼓勵本土文化主題創作、保障內需市場、開創國際合作,這些都是必須投資推動的。在我認為史上最好的文化部長鄭麗君主政下,我們看到了公共電視預算的增加、看到了國家設計研究院的成立、看到了文化部對出版業的支持與挹注.......我承諾,上任後繼續支持良好政策,並發揮我的業界經驗,讓政府投資花在效益夠大的項目上,讓從業人員的心聲能被政府聽到。
我們希望,有一天,台灣被世界記住的方式,不是我們生產了多少產品,而是我們創造出了何種文化!
【提案30:強本台獨】
我是一個務實的台獨工作者。我認為,台獨最廣的意義,即是這塊土地、2300多萬人民、以共同體的意志,打造出自己的國家,不被外侮併吞侵略。
我們台獨人士,都會被問到:「你憑什麼台獨」,「拿什麼對抗中國」。
從以上5個提案,各位應該很清楚了,我們不對抗中國,而是保衛台灣,我們不只喊口號,而是建立起強大的台灣。
這個強大的台灣,需要有足夠的全民防衛決心(再講一次,支持中國侵略就是叛國),必須有足夠的防衛實力,必須認知到自己的海洋國家特性,必須有迎向世界的文化軟實力,同時,也需要有足夠的社會安全與公平正義,讓國家發展的果實,能夠讓全民共享。這樣一個強大而均富的國家,就是國民一心,不被侵略的保障!
各位,不論你是藍是綠,在中國眼中,只要不下跪投降都是台獨。
大方的承認你是台獨吧,一起來建設強大的國家,在印太戰略中站穩腳步,拒絕任何與中國眉來眼去,說要簽和平協議的政客。
我們是勇敢驕傲,但務實認真的台灣人!
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投票只剩最後一週,到了最後,我們會看到很多抹黑對手、扭曲原意、散播恐懼的文宣,但這不是我的風格。除了走遍選區每一哩路,握緊握得到的每一雙手外,我始終相信,出來參選的初衷,是對這塊土地有期待、有責任,我想要把我心目中「美好而強大」的台灣願景,說給你們聽。
【提案25:成為世界三大島國】
我想絕大多數國民都同意,台灣是個島國。但你知道嗎,世界上有49個島國,台灣的綜合實力,是可以排上前三!
世界上有兩個島國,曾經成為稱霸一方,甚至全球的強權,分別是英國與日本。你一定懷疑,曾為殖民地的我們,怎麼可能與前兩者相提並論呢?
然而,從綜合實力可以看得出來,台灣的經濟規模、人均所得、軍事實力、科研能力,均有世界前20的水準,加總來說,國力超過印尼、紐西蘭,世界第三並非誇張。各位頭腦裡面被中國國民黨洗腦教育的「大陸思想」,才是抹殺我們海洋民族DNA,以陸地帝國為尊,而忽略台灣實力的思考障礙。
島國人的想法,和大陸人是不同的,島國人缺乏資源,但心胸開闊,不喜歡佔領大片領土,而是樂於和世界往來貿易,以小搏大發揮關鍵影響力。
英國過去對抗歐陸的長期戰略,就是「離岸平衡」,不直接佔領大陸土地,但要避免大陸出現霸權。日本在身為島國時,可以躍升為世界強權,但走偏了跨足大陸,侵略野心爆棚時,就會造成自己的悲劇。
台灣的目標,就是成為世界一流島國,我們會和「大陸國」來往,但我們既不會侵犯他們,也不會接受被他們奴役。而是永遠維持「離岸制衡」的地位,以我們強大島國的身份為榮!
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再來是所謂「中等強國」,特點是有一定以上經濟規模,對國際有影響力,但只限於區域性,在國際組織事務中,則透過多邊合作來擴增影響力。
在台灣周邊,南韓是最大的「中等強國」,接著澳大利亞,和東協中人口較多或經濟較發達的印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓、越南都有學者提過。
而台灣也曾在學術上被認為是「中等強國」,我們的實力不弱於上述國家,但弱點在於被中國打壓而難以參與國際多邊合作。
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台灣的國防目標相當困難,也相當簡單。困難的是,我們的敵人是擁有世界第二大軍隊,也是世界最無恥野蠻的中國。簡單的是,我軍的作戰目標很簡單,就是不要讓中國佔領台灣。
有基本戰術常識都知道,攻擊比防禦困難,攻擊方的兵力至少要是防禦方三倍以上,若是穿越較遠水域的登陸戰,更可能要十倍兵力。對於有非常強烈防禦決心的對手,在兵力絕對優勢,完全掌握海空優勢的情形下,都可能傷亡慘重(如硫磺島、沖繩)。更不用說連海空軍優勢都不一定能完全取得,又可能被強援切斷補給線的狀況。
因此,中國對台作戰,已從針對美國A2D2阻絕作戰,逐漸進入到以滲透、收買、洗腦台灣為主的「複合戰」,希望「不戰而屈台之兵」。
所以我們會看到有吳斯懷這種共匪同路人出來選立委,會看到有中國國民黨和新黨這種公然與中國唱和的政黨。
我主張,全民國防的第一步,在於在全民心中,建立「刺蝟國家」的意識,只要中國敢來侵略,不管是用飛彈打來還是用銀彈打來,我們都要讓他或他的代理人死得很難看!
我若進入立院,一定結合基進智庫長年研究的心得,補強「反複合戰」這役的立法工具,全力支持從國內反滲透、網路作戰、到新型武器與不對稱作戰戰力的投資研發,並改善現役相關人才待遇和發展出路。共匪敢踏上我們的土地,就讓他死在台灣的防波堤上!
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前面我們講到,台灣過去長年被「大陸國家」意識洗腦,因此政府對海 洋資源不夠重視,對海洋活動充滿限制。
為了要邁向真正海洋國家,我認為必須加強海洋研究能量、提升海洋主管單位位階、開放海禁、鼓勵海洋活動。
我非常肯定蔡英文總統這三年建立海洋委員會,設立國家海洋研究院的努力,我會繼續推動海洋委員會升格為海洋部,擴增海洋研究能量。也會繼續推動海洋相關能源,包含潮汐發電、離岸風電等能源的推廣與實用化。對於行政院開放海洋,但實務上仍有相當多不便之處,我也會繼續要求主管單位讓海洋活動與遊憩更便利,產業更蓬勃發展。
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要讓台灣成為區域強權,不只要靠軍力,不只靠經濟,更要有軟實力。
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以日本而言,許多歐美的年輕人,認識日本,甚至願意到日本遊玩、留學的關鍵,都是動漫,這也成為日本對抗好萊塢世界觀的特別媒介。
我曾做過電影製片,拍過數部票房破億的國際合作大片,然而,真正完全屬於台灣文化,台灣原創的元素很少,所以《幸福路上》並不是我製作過,商業特別成功的電影,卻是我印象極為深刻的電影。
但要讓台灣的影視、動漫、文創產品輸出世界,或至少重回1980-2000年代,台灣音樂風靡華文圈,影劇外銷東南亞的榮景,沒這麼簡單。
培養全民美學意識、鼓勵本土文化主題創作、保障內需市場、開創國際合作,這些都是必須投資推動的。在我認為史上最好的文化部長鄭麗君主政下,我們看到了公共電視預算的增加、看到了國家設計研究院的成立、看到了文化部對出版業的支持與挹注.......我承諾,上任後繼續支持良好政策,並發揮我的業界經驗,讓政府投資花在效益夠大的項目上,讓從業人員的心聲能被政府聽到。
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大方的承認你是台獨吧,一起來建設強大的國家,在印太戰略中站穩腳步,拒絕任何與中國眉來眼去,說要簽和平協議的政客。
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【3Q聽你說 委員服務時間】 (需事前預約)
大肚─週二 19:00-21:00(每月二、四週委員時間)
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