關於 建築法第 五 條所稱供公眾使用之建築物 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

1231新加坡聯合早報

*【中歐投資協定如期完成談判 習近平：要構建開放型世界經濟】
這個談了七年的歷史性投資協定，將掃除中國和歐盟之前的投資限制，在加深兩地經貿關係的同時，也可能進一步分化美歐陣線，削弱美國對歐盟的影響力。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20201231-1112637

*【中國讚揚中歐投資協定全面平衡且高水準】
中國商務部讚揚中歐投資協定是一項全面、平衡和高水準的協定，並談到協定談判成果涵蓋市場准入承諾、公平競爭規則、可持續發展和爭端解決四方面內容。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201231-1112722

*【英國議會批准脫歐後貿易協定】
在距離脫歐大限僅剩約24小時的最後關頭，英國首相強森與歐盟達成的脫歐後貿易協定終於獲得英國議會的批准。據彭博社報導，英國上議院批准了該協議，英國下議院此前已經以521對73票通過該協議。英國將在12月31日脫歐過渡期結束時正式脫離歐盟。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201231-1112728

*【歐盟簽署與英國就未來關係達成的協議】
歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩30日代表歐盟，在布魯塞爾簽署了日前與英國就未來關係達成的協議。協定隨後將被送往英國，由英國首相強森在倫敦簽署。米歇爾在一份新聞公告中說：“這是一份公平、平衡的協議，充分保護了歐盟的根本利益，並為公民和企業帶來了穩定性和可預見性。”他還表示，期待未來與英國在應對氣候變化、全球流行病等方面開展良好合作。馮德萊恩在社交媒體推特上表示，現在是時候向前看了，“我們將在歐洲創造自己的未來”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201230-1112604

*【美股週三小幅上揚 道指創歷史新高】
美國股市週三小幅收高，道瓊工業指數創歷史最高收盤紀錄。道指與標普500指數均錄得過去五個交易日內的第四次上漲。道指收盤上漲73.89點，漲幅0.24%，收在30409.56點；納指漲19.78點，漲幅0.15%，收在12870.00點；標普500指數漲5.00點，漲幅0.13%，收在3732.04點。受節假日影響，美股本周僅有四個交易日，成交量料下降。美國股市將在週五元旦節休市。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201231-1112723

*【全球首個國家 英批准使用牛津疫苗 有效性70.4%】
英國衛生部發聲明指出，政府根據藥品和保健產品監管局的建議，批准使用牛津大學和阿斯特捷利康聯合研發的冠病疫苗，預計下個月4日即可讓民眾廣泛接種。英國的冠病疫情持續惡化，新增病例一再破紀錄，准用新疫苗使當局在防控疫情方面有多一個選項。根據臨床試驗資料，這款疫苗的整體有效性為70.4%。臨床試驗用了兩種不同劑量的方案，第一種是注射兩次全劑量疫苗，預防效果為62%；第二種是第一次注射半劑量，第二次注射全劑量，有效性高達90%。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201231-1112646

*【美國出現首起變種冠病病毒病例 拜登批川普政府發放疫苗速度太慢】
美國出現首起感染B.1.1.7變種冠病病毒的病例，患者是科羅拉多州一名年輕男子。變種病毒傳入，使推進疫苗接種計畫更顯重要，但候任總統拜登批評川普政府發放疫苗的速度太慢，長此下去接種計畫或耗時數年才能完成。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201231-1112647

*【韓國新增967起冠病確診病例】
根據韓國中央防疫對策本部發佈的資料，截至當地時間12月31日0時，韓國新增967起冠病確診病例，其中940起為本土病例，27起為境外輸入病例；死亡病例則增加了21起。目前，韓國累計確診病例達6萬零740起，其中死亡病例累計900起；4萬2271起病例已解除隔離，隔離中的病例則有1萬7569起。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201231-1112732

*【民調：各國人民寄望政府 撥更多資金抵禦疫情衝擊】
民調機構YouGov訪問了2萬2000多人，大部分受訪者表明，明年將削減娛樂、服裝和食品方面的開支，同時預計生活成本增加，收入降低。自冠病疫情暴發以來，世界各國政府已經承擔了數千億美元的債務來遏制疫情對經濟造成的衝擊。YouGov於11月13日至12月1日進行的調查顯示，此類借款獲得了明確的支持。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201231-1112648

*【拉美與加勒比海地區冠病死例破50萬起】
拉丁美洲與加勒比海地區的冠病死亡人數破50萬起，成為繼歐洲後全球第二個破50萬人染疫病故的地區。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201231-1112649

*【白宮國安會推文悼李文亮】
中國武漢中心醫院醫師李文亮示警冠病疫情一周年之際，美國白宮國安會在推特發文悼念，並附上白宮副國安顧問博明在五四運動周年的演說，稱讚李文亮是五四精神繼承人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201231-1112737

*【春運車票開賣 防疫情回彈 中央籲民眾“就地過年”】
中國春運車票30日正式發售，但中國大陸零星的疫情回彈跡象為將至的節慶添上陰霾，政府籲請公眾“就地過年”，北京則開始出現“提早回鄉潮”。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20201231-1112638

*【兩未成年人移交港警方 10港人偷渡分判入獄七月至三年】
深圳市鹽田區法院就“12港人”偷渡案宣判，其中10人分別被判入獄七個月至三年不等。另兩人因案發時未成年，昨早由中國大陸執法機關移交香港警方，被押往天水圍警署。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20201231-1112642

*【中國國藥集團疫苗有效性達79％ 有望獲准上市】
中國國藥集團旗下公司研發的一款疫苗保護效力達79％，雖然無法媲美其他試驗中被證明有效性更高的疫苗，但這個令人鼓舞的資料，有望讓這款疫苗獲得上市批准，並為中國冠病疫苗在國際上的使用鋪路。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20201231-1112636

*【俄北方艦隊升級為軍區 未來與中國互動受關注】
俄羅斯宣佈把北方艦隊升級為獨立軍區，此舉凸顯北極地區已成為俄軍事戰略重點，俄羅斯未來如何在北極事務上與中國互動備受關注。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201231-1112650

*【印媒：中國將向巴國 提供50架軍用無人機】
印度媒體稱，中國將向巴基斯坦提供50架“翼龍2”武裝無人機，印度軍方抗議此舉為對喀什米爾局勢的干涉。分析認為，由於印軍沒有應對這類新時代武器的能力，因此將在高原邊境地區面臨威脅。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20201231-1112702

*【挪威住宅區土石流 釀10多棟建築坍塌】
挪威南部一處住宅區週三淩晨發生土石流，造成10多棟建築物移位坍塌，至少有10人受傷，其中一人傷勢嚴重。事故發生在首都奧斯陸以北約30公里的Gjerdrum。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201231-1112651

*【俄要通過“小步走” 解決與美國問題】
俄羅斯外長拉夫羅夫表示，要解決俄美兩國間問題，可通過“小步走”來實現，俄羅斯對此做好了準備。在談到美國當選總統拜登執政後的俄美關係時說，俄方不指望能快速恢復或者穩定已經日益惡化的俄美關係。雙方關係已成為美國國內政治鬥爭的籌碼。當前美國的反俄情緒讓雙方關係快速恢復幾乎沒有可能，對雙方建設性合作也沒有任何幫助。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201231-1112652

*【香港終審法院處理黎智英案上訴申請】
黎智英被控欺詐及《香港國安法》的“勾結外國或境外勢力危害國家安全”罪，上週三在高等法院獲國安法指定法官李運騰批准保釋，條件包括不得離開住所、1000萬元保釋金、不得在社交媒體發帖及接受訪問等，律政司不服提出上訴。本案是首起涉及香港國安法而獲批保釋的案件。法官李運騰在早前的裁決理由書提到，被告的潛逃及重犯國安法的機會都不高，也滿意他提出的多項保釋條件。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201231-1112734

*【中興通訊：加大晶片等底層核心技術投入】
中興通訊董事長李自學在新年致辭中透露，今年第三季度，中興5G基站發貨全球市場份額占比33%，全球排名第二。他還表示，在研發領域要堅持技術創新，提升研發平臺能力，加大晶片等底層核心技術投入，完善產品安全機制。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201230-1112580

「抗議政府徵收私有祖厝變財團蓋飯店原地主表達不滿暨大鵬灣風景區鳳凰旅行社在小琉球蓋10層飯店破壞當地景觀風貌」記者會
採訪通知時間：109年12月17日星期四上午09:30
地點：台北行政院大門口並遞陳情書
※8點到9點半 靜坐抗議，09:30開記者會
※當天記者會拉白布條.抗議人士近呼喊抗議口號
※邀請相關單位列席:交通部航港局，交通部觀光局大鵬灣國家風 景區管理處，交通部航政司，經濟部，環保署，內政部， 墾丁國家管理處，我們陳抗後進入行政院遞陳情書交流。
訴求:
政府徵收私有土地變財團蓋飯店原地主表達不滿，應廢止徵收還地於民。
依大鵬灣風景區鳳凰旅行社，在小琉球蓋10層飯店，破壞當地景觀風貌，應降低樓層。
說明:
1.屏東縣車城鄉射尞段186 187 188地號(現已合併射埔段984號)已於81年被徵收停車場.經107年內政部核定交換給京棧集團以不符合原始徵收計畫書裡長期工作海生館暨服務設施。

2.如是為保護陸蟹生態,為何79年被徵收土地時,私人集團的京棧可以不被徵收變成現在卻要交換,海生館卻說出停車場已無需再使用可以交換,難道停車場沒有陸蟹嗎?

3.79年用一坪420元徵收土地,現在公告4200元 卻用來交換5200元私有地,人民有不公平之疑慮

4.希望政府可以公平對待並保護人民犧牲給公共建設的財產與美意,而不是讓原地主的後代子孫再次受傷。
陳情: 原土地所有權人願意犧牲給政府徵收蓋停車場,但不願意讓古厝土地變成飯店經營變成私人營利,後代子孫情何以堪。
說明:
屏東縣車城鄉射寮段186、187、188地號土地(現已合併為射埔段984地號)
一、原重劃前屏東縣車城郷射寮段186、187、188地號土地所有權人,查墾丁國家公園管理處於民國80年間辦理「國立海洋生物博物館」開發案,進行土地徵收時【內政部80年7月2日台(80)內地字第8080054號函核准征收,
屏東縣政府於80年12月23日公告徵收】原徵收之土地已足供海生館場館建設使用,卻仍執意收購周圍土地,經所有權拒絕議價後,墾丁國家公園管理處竟辦理二次征收【內政部81年4月21日台(81)內地字第8176150號函核准徵收,屏東縣政府於81年5月9日公告徴收】強制徴收前揭本人所有之土地,嗣前揭土地經重劃、合併為屏東縣車城鄉射埔段984地號於81年由教育部撥用,辦理海洋生物博物館開發89年正式營運,然該地目前仍非海生館之場館用地,而部分為停車場土地(部分聞置未加以開發使用),顯非事業所必需之範圍,與墾丁國家公園管理處當時徵收之目的不符,顯係利用權力強制取得人民土地,是當初墾丁國家公園管理處辦理二次征收土地之決策過程顯有疑義!

二、墾丁國家公園管理處所報「墾丁國家公園遊憩區（一）與鄰近海生館停車場土地變更分區交換研議案」乙案原被徵收人犧牲給政府蓋停車場的古厝變成京棧大飯店股份有限公司所有且已不符合土地徵收第三條十項目。
內政部107年5月29號回覆81年八月被徵收土地變成停車場.能為公共必要性,但106年卻變更為京棧大飯店股份有限公司。已不符原始徵收計畫書裡為長期工作海洋生物館暨服務設施。原土地所有權人願意犧牲給政府徵收蓋停車場,但不願意讓飯店經營蓋飯店變成營利。

陳情書
大鵬灣國家風景區縣政府核照給鳳凰旅行社在小琉球蓋10層大樓破壞景觀與生態應降低樓層
訴求:
小琉球居民自救會-反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案
永續觀光在哪？請屏東縣政府不要發展「用完即丟的觀光」

說明:小琉球居自救會根據《環境影響評估法》及「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」的條例，質疑建管處核准該建設案取得建築執照的正當性。自救會提醒，小琉球屬於大鵬灣國家風景區範疇，當地富有珍貴的海洋生態與人文風情，不該被一棟十層樓飯店犧牲。

小琉球自救會表示，目前當地旅宿業者皆有共榮地方、共同維護環境的默契與共識。但鳳凰旅行社飯店這段時間以來，建方無誠意與當地居民溝通，更無視地方的質疑和建議。自救會擔心，若飯店興建完成，將影響島嶼天際線以及海洋生態環境，嚴重衝擊小琉球的「永續觀光」。

面對如此爭議的案子，屏東縣政府卻未派人與會，小琉球自救會代表批評，屏東縣府號稱最會拚觀光，但卻選擇在小琉球觀光問題未提出解方之際，就大力歡迎該飯店進駐，無視永續城鄉與觀光生態衝突等議題。自救會最後呼籲，小琉球不要用完即丟的觀光模式，請屏東縣政府正視問題與訴求。

鳳凰旅行社即將在小琉球白沙港興建十層樓飯店，如台東美麗灣翻版的方式規避環評（環境影響評估）監督，未來勢必影響島嶼天際線以及海洋生態環境，嚴重衝擊小琉球的「永續觀光」。

潘孟安縣長號稱帶領「最拼觀光的政府」，至今不僅未提出完善的永續觀光等相關政策，還放任外來飯店破壞小琉球秩序與生態。

小琉球長期以觀光產業為發展命脈，目前當地的民宿已有400多間，長期以來維持本地商家共榮、人與環境共生的機制。遺憾的是，屏東縣政府卻忽略當地人文風情與自然環境，執意讓鳳凰國際旅行社、承億文旅、鑫富都建設三方興建十層樓（地下一層）飯店進駐，將衝擊小琉球長久發展地方的和諧與平衡。

今年9月29日建商雖然至當地召開公聽會，答應會將當地居民的意見做討論，但實際上並未納入任何居民意見，至今未提出變更設計等修改方案就執意動工，全然不尊重在地居民。

藉由這場記者會，小琉球居民自救會提出訴求，希望政府聽見在地居民的心聲。

一、小琉球為大鵬灣風景特定區範圍之一，就其特殊的自然環境資源，所有開發應更將謹慎評估。尤其「人文地產景」屬在地重要資產，飯店建設位置面臨漁港，突兀的建築物量體，將嚴重破壞島嶼景觀天際線，衝擊小琉球海洋生態。
二、小琉球最高建築物僅六層樓，飯店預計搭蓋十層，消防設備不足，將影響小琉球居民基本生命安全。
三、小琉球長期以來共同發展海洋文化的深度觀光，如今外來業者冒然進入且與居民無共識，日後恐造成更多衝突。因此希望縣府、業者多辦理公聽會，與居民取得共識，一同為地方觀光發展努力。

從小琉球十層樓飯店，看屏東縣政府的「永續觀光」政策】 屏東縣政府對小琉球永續觀光的政策： 1.未提出遊客量管制及非法民宿輔導方案。 2.海洋生態與觀光衝突：人類觸碰海龜、珊瑚礁白化、潮間帶生物減少。 3.新增東港至小琉球航線。 4.歡迎「十層樓飯店」進駐小琉球白沙尾漁港，海景第一排！ 5.經濟為導向的觀光政策。 6................................................？

從今年9月以來爭議不斷的「小琉球十層樓飯店建設案」，已於11月23日正式動工，未來小琉球的白沙尾漁港旁，即將誕生一棟華麗的十層樓飯店！海景第一排！ 從九月的公聽會、十月的線上會議以及十一月的記者會，一路以來的「公共安全疑慮」至今未收到完整的回覆，唯一訴求「降低樓層高度」當然也沒有獲得解答。 讓我們把視角拉大，省思近年來當地的觀光與生態衝突，究竟是怎麼一回事？ 請問我們什麼時候才有「答案」？

有關於屏東縣東港鎮琉球鄉之鳳凰旅行社十層樓（地下一層）飯店建案（屏東縣琉球鄉白沙段第286地號土地） 目前 都在施工中 剩至工作到凌晨2點 噪音 影響到 鄰近住戶 是否可協助幫忙? 居民在九月三十日的地方公聽會所提出的「降低樓層及公安疑慮」等意見。 根據行政院交通部觀光局「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」之第五條規定，風景特定區內的建築物應與週邊自然環境調和，且不得有礙景觀維護、視野眺望及公眾使用。鳳凰旅行社十層樓飯店已違背該限制辦法，請貴單位查照。 目前屏東縣政府建管處已核准建照，且建設公司已於本週動工打地樁，請貴單位查明，並要求建管處通知建商暫緩施工。

致　大鵬灣國家風景區： 有關於屏東縣東港鎮琉球鄉之鳳凰旅行社十層樓（地下一層）飯店建案（屏東縣琉球鄉白沙段第286地號土地） 居民在九月三十日的地方公聽會所提出的「降低樓層及公安疑慮」等意見。 根據行政院交通部觀光局「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」之第五條規定，風景特定區內的建築物應與週邊自然環境調和，且不得有礙景觀維護、視野眺望及公眾使用。鳳凰旅行社十層樓飯店已違背該限制辦法，請貴單位查照。 目前屏東縣政府建管處已核准建照，且建設公司已於本週動工打地樁，請貴單位查明，並要求建管處通知建商暫緩施工。

11月19日【反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案－記者會】
後感言
那天，起了大早南下至屏東縣議會，但是核准建照的屏東縣政府卻沒有派任何代表出席，建商一句：「一切合法，還有什麼好說的？」 嗯，我低頭看著1504份的連署單，大家對建設案的反對意見： 「我是小琉球的地主，在港口也有土地，我反對財團破壞性的開發及阻擋街道式建築，不符小琉球的地景風貌，更是破壞環境！」 「那邊民宿很多，再蓋飯店下去不會過度飽和嗎？」 「以現在的氣候變遷等環境危機，我們需要的是盡可能保留還沒破壞的自然環境，反對在小琉球蓋飯店。」
「有很多比金錢、商業更值得追求，更值得守護的。」 淚水在眼眶裡打轉，我是為了什麼發起連署的，是為了什麼來到這裡的？ 這棟飯店真的是為了提升小琉球的觀光品質而興建的嗎？ 政府在核准建照的時候，難道一點也沒有想過連署單提到的疑慮嗎？ 平民百姓，想為土地發聲的權利，難道沒有嗎？ -

小琉球居民自救會於11月19日至屏東縣議會召開「反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案」記者會。到場單位有海洋委員會、蔣月惠議員、全國大學民主聯盟以及鑫富都建設等。惟屏東縣政府未派任何代表與會，自救會表示遺憾與不滿。 小琉球居自救會根據《環境影響評估法》及「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」的條例，質疑建管處核准該建設案取得建築執照的正當性。

自救會認為小琉球屬於大鵬灣國家風景區範疇，當地富有珍貴的海洋生態與人文風情，不該被一棟十層樓飯店犧牲。 屏東縣政府號稱最會拚觀光，但卻選擇在小琉球觀光與生態問題未解之際，就大力歡迎十層樓飯店進駐白沙尾漁港，無視永續城鄉與觀光生態衝突等議題。 小琉球不要用完即丟的觀光模式，請屏東縣政府正視問題與訴求。
備註:（11月19日）小琉球居民自救會於屏東縣議會召開「反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案」記者會。到場者有海洋委員會、蔣月惠議員、全國大學民主聯盟以及鑫富都建設等單位。惟屏東縣政府不願面對自救會的連署聲浪，未派任何代表與會，自救會表示遺憾與不滿。
聯絡人: 小琉球居民自救會會長翁靖婷0983022782

「抗議政府徵收私有祖厝變財團蓋飯店原地主表達不滿暨大鵬灣風景區鳳凰旅行社在小琉球蓋10層飯店破壞當地景觀風貌」記者會
採訪通知時間：109年12月17日星期四上午09:30
地點：台北行政院大門口並遞陳情書
※8點到9點半 靜坐抗議，09:30開記者會
※當天記者會拉白布條.抗議人士近呼喊抗議口號
※邀請相關單位列席:交通部航港局，交通部觀光局大鵬灣國家風 景區管理處，交通部航政司，經濟部，環保署，內政部， 墾丁國家管理處，我們陳抗後進入行政院遞陳情書交流。
訴求:
政府徵收私有土地變財團蓋飯店原地主表達不滿，應廢止徵收還地於民。
依大鵬灣風景區鳳凰旅行社，在小琉球蓋10層飯店，破壞當地景觀風貌，應降低樓層。
說明:
1.屏東縣車城鄉射尞段186 187 188地號(現已合併射埔段984號)已於81年被徵收停車場.經107年內政部核定交換給京棧集團以不符合原始徵收計畫書裡長期工作海生館暨服務設施。

2.如是為保護陸蟹生態,為何79年被徵收土地時,私人集團的京棧可以不被徵收變成現在卻要交換,海生館卻說出停車場已無需再使用可以交換,難道停車場沒有陸蟹嗎?

3.79年用一坪420元徵收土地,現在公告4200元 卻用來交換5200元私有地,人民有不公平之疑慮

4.希望政府可以公平對待並保護人民犧牲給公共建設的財產與美意,而不是讓原地主的後代子孫再次受傷。
陳情: 原土地所有權人願意犧牲給政府徵收蓋停車場,但不願意讓古厝土地變成飯店經營變成私人營利,後代子孫情何以堪。
說明:
屏東縣車城鄉射寮段186、187、188地號土地(現已合併為射埔段984地號)
一、原重劃前屏東縣車城郷射寮段186、187、188地號土地所有權人,查墾丁國家公園管理處於民國80年間辦理「國立海洋生物博物館」開發案,進行土地徵收時【內政部80年7月2日台(80)內地字第8080054號函核准征收,
屏東縣政府於80年12月23日公告徵收】原徵收之土地已足供海生館場館建設使用,卻仍執意收購周圍土地,經所有權拒絕議價後,墾丁國家公園管理處竟辦理二次征收【內政部81年4月21日台(81)內地字第8176150號函核准徵收,屏東縣政府於81年5月9日公告徴收】強制徴收前揭本人所有之土地,嗣前揭土地經重劃、合併為屏東縣車城鄉射埔段984地號於81年由教育部撥用,辦理海洋生物博物館開發89年正式營運,然該地目前仍非海生館之場館用地,而部分為停車場土地(部分聞置未加以開發使用),顯非事業所必需之範圍,與墾丁國家公園管理處當時徵收之目的不符,顯係利用權力強制取得人民土地,是當初墾丁國家公園管理處辦理二次征收土地之決策過程顯有疑義!

二、墾丁國家公園管理處所報「墾丁國家公園遊憩區（一）與鄰近海生館停車場土地變更分區交換研議案」乙案原被徵收人犧牲給政府蓋停車場的古厝變成京棧大飯店股份有限公司所有且已不符合土地徵收第三條十項目。
內政部107年5月29號回覆81年八月被徵收土地變成停車場.能為公共必要性,但106年卻變更為京棧大飯店股份有限公司。已不符原始徵收計畫書裡為長期工作海洋生物館暨服務設施。原土地所有權人願意犧牲給政府徵收蓋停車場,但不願意讓飯店經營蓋飯店變成營利。

陳情書
大鵬灣國家風景區縣政府核照給鳳凰旅行社在小琉球蓋10層大樓破壞景觀與生態應降低樓層
訴求:
小琉球居民自救會-反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案
永續觀光在哪？請屏東縣政府不要發展「用完即丟的觀光」

說明:小琉球居自救會根據《環境影響評估法》及「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」的條例，質疑建管處核准該建設案取得建築執照的正當性。自救會提醒，小琉球屬於大鵬灣國家風景區範疇，當地富有珍貴的海洋生態與人文風情，不該被一棟十層樓飯店犧牲。

小琉球自救會表示，目前當地旅宿業者皆有共榮地方、共同維護環境的默契與共識。但鳳凰旅行社飯店這段時間以來，建方無誠意與當地居民溝通，更無視地方的質疑和建議。自救會擔心，若飯店興建完成，將影響島嶼天際線以及海洋生態環境，嚴重衝擊小琉球的「永續觀光」。

面對如此爭議的案子，屏東縣政府卻未派人與會，小琉球自救會代表批評，屏東縣府號稱最會拚觀光，但卻選擇在小琉球觀光問題未提出解方之際，就大力歡迎該飯店進駐，無視永續城鄉與觀光生態衝突等議題。自救會最後呼籲，小琉球不要用完即丟的觀光模式，請屏東縣政府正視問題與訴求。

鳳凰旅行社即將在小琉球白沙港興建十層樓飯店，如台東美麗灣翻版的方式規避環評（環境影響評估）監督，未來勢必影響島嶼天際線以及海洋生態環境，嚴重衝擊小琉球的「永續觀光」。

潘孟安縣長號稱帶領「最拼觀光的政府」，至今不僅未提出完善的永續觀光等相關政策，還放任外來飯店破壞小琉球秩序與生態。

小琉球長期以觀光產業為發展命脈，目前當地的民宿已有400多間，長期以來維持本地商家共榮、人與環境共生的機制。遺憾的是，屏東縣政府卻忽略當地人文風情與自然環境，執意讓鳳凰國際旅行社、承億文旅、鑫富都建設三方興建十層樓（地下一層）飯店進駐，將衝擊小琉球長久發展地方的和諧與平衡。

今年9月29日建商雖然至當地召開公聽會，答應會將當地居民的意見做討論，但實際上並未納入任何居民意見，至今未提出變更設計等修改方案就執意動工，全然不尊重在地居民。

藉由這場記者會，小琉球居民自救會提出訴求，希望政府聽見在地居民的心聲。

一、小琉球為大鵬灣風景特定區範圍之一，就其特殊的自然環境資源，所有開發應更將謹慎評估。尤其「人文地產景」屬在地重要資產，飯店建設位置面臨漁港，突兀的建築物量體，將嚴重破壞島嶼景觀天際線，衝擊小琉球海洋生態。
二、小琉球最高建築物僅六層樓，飯店預計搭蓋十層，消防設備不足，將影響小琉球居民基本生命安全。
三、小琉球長期以來共同發展海洋文化的深度觀光，如今外來業者冒然進入且與居民無共識，日後恐造成更多衝突。因此希望縣府、業者多辦理公聽會，與居民取得共識，一同為地方觀光發展努力。

從小琉球十層樓飯店，看屏東縣政府的「永續觀光」政策】 屏東縣政府對小琉球永續觀光的政策： 1.未提出遊客量管制及非法民宿輔導方案。 2.海洋生態與觀光衝突：人類觸碰海龜、珊瑚礁白化、潮間帶生物減少。 3.新增東港至小琉球航線。 4.歡迎「十層樓飯店」進駐小琉球白沙尾漁港，海景第一排！ 5.經濟為導向的觀光政策。 6................................................？

從今年9月以來爭議不斷的「小琉球十層樓飯店建設案」，已於11月23日正式動工，未來小琉球的白沙尾漁港旁，即將誕生一棟華麗的十層樓飯店！海景第一排！ 從九月的公聽會、十月的線上會議以及十一月的記者會，一路以來的「公共安全疑慮」至今未收到完整的回覆，唯一訴求「降低樓層高度」當然也沒有獲得解答。 讓我們把視角拉大，省思近年來當地的觀光與生態衝突，究竟是怎麼一回事？ 請問我們什麼時候才有「答案」？

有關於屏東縣東港鎮琉球鄉之鳳凰旅行社十層樓（地下一層）飯店建案（屏東縣琉球鄉白沙段第286地號土地） 目前 都在施工中 剩至工作到凌晨2點 噪音 影響到 鄰近住戶 是否可協助幫忙? 居民在九月三十日的地方公聽會所提出的「降低樓層及公安疑慮」等意見。 根據行政院交通部觀光局「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」之第五條規定，風景特定區內的建築物應與週邊自然環境調和，且不得有礙景觀維護、視野眺望及公眾使用。鳳凰旅行社十層樓飯店已違背該限制辦法，請貴單位查照。 目前屏東縣政府建管處已核准建照，且建設公司已於本週動工打地樁，請貴單位查明，並要求建管處通知建商暫緩施工。

致　大鵬灣國家風景區： 有關於屏東縣東港鎮琉球鄉之鳳凰旅行社十層樓（地下一層）飯店建案（屏東縣琉球鄉白沙段第286地號土地） 居民在九月三十日的地方公聽會所提出的「降低樓層及公安疑慮」等意見。 根據行政院交通部觀光局「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」之第五條規定，風景特定區內的建築物應與週邊自然環境調和，且不得有礙景觀維護、視野眺望及公眾使用。鳳凰旅行社十層樓飯店已違背該限制辦法，請貴單位查照。 目前屏東縣政府建管處已核准建照，且建設公司已於本週動工打地樁，請貴單位查明，並要求建管處通知建商暫緩施工。

11月19日【反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案－記者會】
後感言
那天，起了大早南下至屏東縣議會，但是核准建照的屏東縣政府卻沒有派任何代表出席，建商一句：「一切合法，還有什麼好說的？」 嗯，我低頭看著1504份的連署單，大家對建設案的反對意見： 「我是小琉球的地主，在港口也有土地，我反對財團破壞性的開發及阻擋街道式建築，不符小琉球的地景風貌，更是破壞環境！」 「那邊民宿很多，再蓋飯店下去不會過度飽和嗎？」 「以現在的氣候變遷等環境危機，我們需要的是盡可能保留還沒破壞的自然環境，反對在小琉球蓋飯店。」
「有很多比金錢、商業更值得追求，更值得守護的。」 淚水在眼眶裡打轉，我是為了什麼發起連署的，是為了什麼來到這裡的？ 這棟飯店真的是為了提升小琉球的觀光品質而興建的嗎？ 政府在核准建照的時候，難道一點也沒有想過連署單提到的疑慮嗎？ 平民百姓，想為土地發聲的權利，難道沒有嗎？ -

小琉球居民自救會於11月19日至屏東縣議會召開「反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案」記者會。到場單位有海洋委員會、蔣月惠議員、全國大學民主聯盟以及鑫富都建設等。惟屏東縣政府未派任何代表與會，自救會表示遺憾與不滿。 小琉球居自救會根據《環境影響評估法》及「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」的條例，質疑建管處核准該建設案取得建築執照的正當性。

自救會認為小琉球屬於大鵬灣國家風景區範疇，當地富有珍貴的海洋生態與人文風情，不該被一棟十層樓飯店犧牲。 屏東縣政府號稱最會拚觀光，但卻選擇在小琉球觀光與生態問題未解之際，就大力歡迎十層樓飯店進駐白沙尾漁港，無視永續城鄉與觀光生態衝突等議題。 小琉球不要用完即丟的觀光模式，請屏東縣政府正視問題與訴求。
備註:（11月19日）小琉球居民自救會於屏東縣議會召開「反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案」記者會。到場者有海洋委員會、蔣月惠議員、全國大學民主聯盟以及鑫富都建設等單位。惟屏東縣政府不願面對自救會的連署聲浪，未派任何代表與會，自救會表示遺憾與不滿。
聯絡人: 小琉球居民自救會會長翁靖婷0983022782

一日議會：都市計劃專案小組第六次會議&空地空屋自治條例修正案第二次會議(799)
有鑑於過去公有空地空屋檢討報告和改進計畫，市府內部雖然有秘書長所領導的專案小組，每半年召開一次檢討會議，但並沒有建立一套讓市議會和社會大眾可以參與監督， 公開透明的SOP 檢討報告 和改進機制，導致公有空地空屋閒置延宕的問題，時有所聞，曠日廢時，成效不彰。
例如，忠孝路346巷，維新街監獄宿舍，大雅路衛生所後方市有土地，菸草工廠，民生北路垂楊路口的舊市府建築，中山路新市府北棟建築土地(目前作為停車場使用)，北港路 國有財產局撥用給市政府的土地，延宕都超過十年以上，希望透過空地空屋自治條例的修正，建立一套每年檢討一次，並向議會提出改進計畫的公開透明機制。
讓空地空屋和政府閒置空間的改善，能依照由公而私，由內而外 的立法精神，建立依法行政的法律基礎。
作為嘉義市最高的立法機關，專案小組針對嘉義市空地空屋管理自治條例修正案，提出第一條，第二條，第三條，第四條，第五條，第七條，修正案，主動納入 公有空地空屋 管理的法條修正案，邀請各局處，表達專業意見。
感謝蔡榮豐議員建議，可以雙管齊下，依照地方制度法第19條的規定，在11月大會期間提案，要求市府每年提出公有空地空屋檢討和改進計畫。
感謝孫貫志議員，建議市府法制局人員與會，並作出修正案與原條例，法條不同之處的對照表。
感謝地政處和財稅處處長，針對第一條修正內容公部門和共享經濟的法律用語，立法精神，和地方自治法第19條，已經能夠解決公有空地公問題的法律見解，我們會請法制科進行研議，以符合法律用語。
感謝環保局針對第二條第二款，修正文字 環境保護局，為辦理空地空屋之環境衛生稽查及裁罰事宜。
感謝衛生局針對第二條第三項，修正文字為，衛生局督導空地空屋所有權人，管理人，或使用人有關傳染病防治及裁罰事項。
感謝交通處，針對第二條第10項文字修正建議為，交通處協助停車場規劃管理。
感謝地政處，針對第三條，第四條，文字敘述中，公部門和分享共用等，民間用語和法律用語不同，需要調整的建議。
感謝財稅處，針對第五條最末項，市長必須向議會提出檢討報告和改進計畫，可以依照地方制度法第19條，在議會召開大會時提案即可。
感謝文化局針對第七條第二行，文字修正為公部門績有文化資產有文化局造冊管理。
再次感謝蔡榮峰議員，孫貫志議員，和參與的各局處首長，提供寶貴的意見， 作為下一個月專案小組會議，重要的參考改進基礎，作為嘉義市最高立法機關，每個月召開專案小組會議， 修法的目的在於，建立依法行政，公開透明的機制，用專業和立法建立 政府部門空地空屋管理檢討和改進計畫 的SOP，讓政治可以落實到每天的生活，解決人民的問題。
再一次代表市民朋友感謝大家，希望下個月專案小組會議，可以確定空地空屋織條例修正案的文字內容， 11月送市議會大會審查。

嘉義市空地空屋管理自治條例修正條文內容(會前未修正版)
第一條
嘉義市政府（以下簡稱本府）為健全都市發展並促進都市土地及房屋
充分利用，基於由公而私，由內而外，由公部門帶頭做好空地空屋管
理和共享，及影響都市環境衛生、公共安全及市容觀瞻之空地及空屋
，制定本自治條例。

第二條
本自治條例之主管機關為嘉義市政府。
本府相關機關業務權責劃分如下：
一、民政局：督導區公所辦理空地、空屋管理相關事項。
二、環境保護局：辦理空地、空屋之廢棄物清運、廢棄車
輛移置及裁罰事項。
三、衛生局：辦理空地、空屋有關傳染病防治及裁罰事項。
四、都市發展局：每年定期向議會提出嘉義市空地空屋檢討
報告和改進計畫、辦理空地、空屋管理政策研擬及施行
區域公告事項。
五、財政稅務局：辦理空地、空屋相關稅賦減免事項。
六、區公所：辦理空地、空屋清查、造冊列管、違規事項
查報、輔導空地空屋開闢供公眾使用、認養空地之環
境維護清理及認養管理相關事項。
七、戶政事務所：提供戶籍資料之事項。
八、地政事務所：提供地籍資料事項，負責公部門空地空屋
造冊、列管。
九、警察局：提供占用場所車輛之車籍資料、協助移置占
用車輛及會同執行。
十、交通局：協助移置占用車輛。
第三條
本自治條例所稱空地及空屋定義如下：
一、空地：指全部或部分閒置、荒廢之土地，或建物四周全部或部分未
利用之土地，和公部門可提供分享的土地。
二、空屋：指荒廢、無人使用或已被徵收或部分拆除後棄置之建築物，
公部門可提供分享的房屋。
第四條
空地或空屋所有權人、管理人或使用人應負下列維護管理責任：
一、應刈除逾一百公分之雜草。
二、不得任意堆放廢棄物。
三、應主動清除病媒孳生源或有發生傳染病之虞者。
四、無人使用之建築物，所有權人對建築物外觀應適時加以美化。
五、無人使用之建築物外觀，如造成環境髒亂之情形，應自行清除。
六、公部門每年向議會提出檢討報告和改進計畫。

第五條
違反第四條第一款規定，經本府環境保護局通知限期改善而未改善者，
處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰；再經通知限期改善仍未改善
者，得按次連續處罰之。
違反第四條第二款、第五款規定者，由本府環境保護局依廢棄物清理法
相關規定處罰。
違反第四條第六款規定者，市長必須向議會提出檢討報告和改進計畫。
第三條 本治條例所稱空地空屋定義如下
一，空地指全部或部分閒置荒廢之土地，或建物四周全部或部分為利用之土地，和公部門可提供再分享共用的土地。
二，空屋指荒廢無人使用，或已被徵收或部分拆除後棄置之建築物，公部門可提供再分享共用的房屋
第七條
本市各區公所應配合市容查報作業，辦理轄區內之私有空地、空屋之查報，
公部門空地由地政處造冊管理、列管，公部門空屋由文化局造冊管理、列管，都發處負責年度檢討報告和改進計畫。
經發現有違反第四條之規定者，應將其違反事實通知相關機關處理。