能源效率 是能源困境解方
華健／海洋大學輪機系教授（基隆市）
今年的世界地球日，拜登總統邀請四十國領袖舉行視訊氣候峰會，共商減碳對抗氣候變遷。同一天，蔡總統接見環團，重申加速推動「展綠、增氣、減煤、非核」的能源轉型政策，並響應開始評估及規畫台灣在二○五○年達淨零排放目標路徑。
只不過，從蔡政府上任至今的歷程看來，四項能源轉型重點，似乎除了非核有成外，其餘都很難樂觀肯定。不久前的「二○二一年氣候變遷績效指標」，台灣排名數第三，溫室氣體排放和再生能源發展均被評比為非常糟。錯的能源轉型，不僅無以達標，甚可錯失機會，陷入泥淖，台灣就正面對「以煤養綠」的困境。面對如此困境的主因之一，在於能源效率在能源轉型當中扮演的重要角色，被忽略了。
追究原因，不外規畫脫離現實，加上落實美化虛假。例如在能源政策當中，便特別強調更新設備。以致包括許多學校、機關在內的用電戶採行的第一步，便在花大錢更新設備，卻不從最符合成本有效的能源盤查，以及接下來的分階段改進著手。以致節能經費花完了，在節電設備更新數量上交出的亮麗成績單，卻看不到經得起時間考驗的實際效益，而無以為繼。
如今能源效率已普遍被稱為「頭號燃料」，因為它實為能源轉型的核心，及所有國家所擁有最豐富的能源。依照國際能源總署的永續發展情境預估，接下來卅年，在整體減排需求當中，四成要靠能源效率。
迄今能源效率所能帶來的許多機會，仍尚未開發。其中一個很重要的理由在於，目前在所有部門有超過六成產生的能源，都被浪費掉，而有很大的改進空間。例如以再生能源發電取代其他燃料，照說便會在能源供應上，有從熱源轉到作功來源的根本轉移。而這也必然會使像是熱泵和電動車等技術，在能源效率上取得大幅改進。
另方面，台灣每年有近萬人死於堪稱國病的肺癌。此問題的根本肇因與解答，皆在能源部門。使用能源屬最主要的空氣汙染物排放來源，在台灣這些汙染物不外源自於煤與石油在發電廠、工業設施、車輛與非路上引擎的燃燒。為能實現整個社會的永續發展，當務之急在於針對工業、交通、住宅這三個主要耗能部門，進行能源效率評估。
例如目前的綠建築法規並不足以收提升建築能源效率之效。迫切需要的是，建立並落實較高的成效標準，以實際檢驗包括空調、照明、馬達等影響能源密集度的建築設計，政府可首先以公共及社會住宅為目標。這些對建築的能源效率投資，可望同時帶來創造就業機會等附帶好處。
改變消費者行為，也是達成雄心減碳目標的關鍵。其中首要包括減少短程開車、增加走路與單車、增加使用共乘與微移動系統、降低路上車速等。加速將小客車轉為電動車，對於達成淨零目標會有顯著助益，不僅在於其減少石油需求，更在於其效率比傳統車高出五倍。
推動這類改變需要一系列新政策。其中包括提供能讓消費者更輕鬆、更負擔得起的高效率選項提供經濟誘因，以及能逐步限縮高能源密集度選項的規範。
