關於 彩券行 違法 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【愛國獎券之真假富翁糊塗死？（上）】 #曲折離奇堪比連續劇
　　
對我們來說，鬼月不是農曆七月，還有每年五月，報稅季一來，絕對讓你的鈔票有去無回，全民哀爸叫母，嘆聲連連。
　
但是，不管什麼時代，政府也總有辦法，要你心甘情願地笑著把錢交出來。
　
還記得台灣彩券剛剛發行的那一年嗎？那時候，街上每一家彩券行都是門庭若市，劃選號碼和買彩券的人，開獎時，只要有電視的地方，前面一定都擠滿了拿著彩券緊盯螢幕的人，人人仰望著電視，嗷嗷待哺地等待螢幕上餵出那幾個數字能和自己手上的重合。這期槓龜，下期再來，有夢果然最美。
　
其實，彩券不是一九九九年才問世的新產物，早在一九○六年台灣就曾發行過彩券，那時台灣仍受日本統治，政府的財源不足，為了籌措經費，曾經參酌各國發行彩票的經驗，特別成立彩票局來發行台灣的彩票。沒想到彩票的銷售好得嚇死人，連帶造成偽造彩券、違法轉售等亂象，讓政府一下子hold不住，只好在一九○七年終止發行，短命的台灣彩票只發行了五期，連開獎用的彩票局都還沒蓋好，彩票就再見了。
　
＃愛國公債到愛國獎券
　　
沒想到二次世界大戰以後，彩券竟然捲土重來！戰後百廢待舉，同樣是財政困難的年代，政府左支右絀之下為錢想破頭，不知道要從哪裡變出錢來才好。一開始先於一九四九年發行「愛國公債」，算是向民眾借款，希望大家把錢拿出來共體時艱，相忍為國。這項在蔣介石日記中寫著「只許超募，不得短募，只許成功，不許失敗」的募資計畫，一推出之後卻不如預期，眾人購債冷淡，逼得當局用各種方法軟硬兼施地募購愛國，像是要求代理商必須先購買一定數量的愛國公債才能提取存放於海關的進口西藥等等，（〈提取海關西藥 須購愛國公債〉，《聯合報》1951年10年24日，第6版）這下藥商也急了，台灣省西藥公會召開緊急會議，建請政府手下留情，不要硬性規定購債的百分比，而由西藥商自動認購。（〈藥商認購公債 請勿硬性規定〉，《聯合報》1952年02年13日，第3版）
　
購債和還本都明明白白的「愛國公債」沒人要買，再這樣下去不是辦法，政府於是又想到一招：發行「愛國獎券」。
　　
＃勸購獎券歌
　　
「愛國獎券」從一九五一年四月開始發行，一直到一九八七年底停止發行，對獎方式和獎金歷經幾次改變，不同時期的券面設計也不一樣，曾經榮登券面的有國寶奇器、忠孝節義的故事、中國各地山川名勝等，藏有「打回大陸」、「重整河山」、「消滅共匪」、「反共復國」、「確保金馬」、「驅逐俄寇」等政宣標語，或是「獎忠勸孝」、「厲行節約」等品德訓詞，提醒我們「發財不忘愛國」、「致富仍須忠孝」。不過，「愛國」是其次，「獎券」才是真的，和獎號比起來，什麼反共抗俄、教忠教孝，都不再重要了。
　　
愛國獎券的熱銷，和券商的積極勸購有很大的關係，一九五五年，本名夏承楹的作家何凡在《聯合報》副刊「玻璃墊上」專欄中寫了一篇〈勸購獎券歌〉，描寫當時愛國獎券的紅封套背面，為促銷獎券的台語歌詞：
　　
　阮是十八愛國花　為國心和齊
　手提獎券出來賣　站在十字街
　一張五元無賴多　每月開獎有二回　
　獎券啊！買獎券　先生緊來買　太太緊來買
　愛國發財好機會　福氣的人來交倍
　青年的人不可慢　先買心先安
　第一特獎二十萬　結婚兼買田　
　不免煩惱家貧散　變成富翁無為難
　獎券啊！買獎券　哥哥請你等　妹妹請你等
　開獎日到著有按　愛國發財偶然間
　無論男女或老幼　上流或下流
　愛國心肝同一樣　一人買一張
　請你節約著煙酒　買著獎券助歲收
　獎券啊！買獎券　獎券買入手　福到免憂愁
　祝你愛國的朋友　有財有福的新秋
　
　－〈玻璃墊上／勸購獎券歌〉
　
當時常有年輕貌美的「獎券西施」在各處推銷愛國獎券，何凡還建議發行獎券的台銀應徵求華語版的「勸購獎券歌」，增加傳唱度。
　
另一種行銷方式是透過傳佈中獎訊息，營造一種「愛券很好中，致富不是夢」的氛圍，當時報紙上時不時的就會出現平凡無奇的老百姓因彩券中獎而一夜致富（〈女生神女均屬無緣 貧農獨佔萬人鰲頭〉，《聯合報》1952年01月09日，第6版聯合副刊、〈糖廠小職員 欣慶中特獎〉，《聯合報》1953年06月23日，第4版、〈工人中特獎 親友賀財神〉，《聯合報》1953年11月07日，第4版），或是家貧卻忠義的孝寒之士感動財神，中獎之後祭祖修屋、造橋鋪路等（〈孝義寒士中獎 買牲祭祖捐資修橋〉，《聯合報》1953年01月12日，第4版聯合副刊），看完這些報導，人人都會相信只要獎券在手，「我的未來不是夢」。
　
直到一九六二年台灣電視公司開播為止，報紙和廣播是民眾獲取訊息的主要管道，愛國獎券開獎後的獎號；得獎人的姓名、職業，甚至是詳細的地址，都鉅細靡遺地刊登在報紙上，我們就曾在報紙上讀到這一系列的報導。
　　
＃樂悲同生的獎券命案
　
一九五七年三月十七日早晨，家住屏東縣滿州鄉的二十二歲男子陳清順，和他二十一歲的女友（報初載姘婦，後為女友、未婚妻）賴金里雙雙被家人發現躺臥家中，被發覺時已回天乏術，相驗後發現兩人是在前一晚夜裡七時五十分吞服老鼠藥自殺。
　
陳清順和賴金里兩人都還年輕，為什麼要自殺呢？
　
為了一張獎券，為了二十萬。
　
讓我們把時光倒轉一點，原來事情是這樣的。一九五六年八月二十日，第一五一期愛國獎券開獎了，第一特獎獎號是「六五七七四九」，獨得獎金二十萬。
　
陳清順不可思議地看著自己手上這張繪著「錢塘大橋」的獎券，他腦中一片空白，心跳好快。
　
這張獎券上面的號碼，就是「六五七七四九」，換句話說，他中了第一特獎。
　
陳清順本來就有購買愛國獎券的習慣，開獎的前一天，清順到省立屏東醫院探望因病就醫中的父親陳萬福，順手在第一商業銀行屏東分行附近的一家獎券攤買了四張隔天開獎的第一五一期愛國獎券。二十一日早上，清順在路上遇到換帖的友人黃庚古，交情不錯的兩人，過去經常合買彩券，「我買了四張獎券，袂公家否？」這次清順也順口問了庚古要不要一起分攤彩金，合買這些獎券。庚古答應了，拿錢給清順，兩人協議由清順保管獎券，而清順寫下四張獎券的獎號給庚古。
　
然而這時候，兩人並不知道財神爺已經來到滿州，第一特獎就在他們手上。前一日開獎以後，中獎號碼刊登在報上，但是因為滿州地處偏遠，當日的報紙通常得等到下午才能配送過來，於是這天下午，拿著獎號回到家的庚古，向鄰居借來一份報紙，翻開一看……
　
是第一特獎！
　
庚古把報紙緊緊抓著，三步併作兩步地衝到清順家。「清順！清順！中啦！中啦！」一人可以分得十萬元！當時《聯合報》零售一份才七角，十萬元簡直就天文數字！直到深夜，清順與庚古仍共睡一床，繼續開心地暢談領獎以後的計畫。
　
沒想到隔天一早，庚古醒來後，身旁的清順卻不見了。他起初不以為意，原以為清順像往常一般做田去了，可是到了晚上卻仍找不到他。庚古開始懷疑，清順是不是見財忘義地獨自跑去台北領獎了？庚古越想越著急，匆忙跑到恆春警察局報案，控告清順侵佔，警方見事涉鉅款，連忙要陳萬福出面，把清順找回來。
　
就在一夥人忙著東奔西走尋人時，清順回來了。清順先是否認自己去台北領獎，又解釋獎券被妹妹洗衣時弄破了，根本沒有侵佔獎金的企圖。
　
可是，清順私底下卻又找村長和民代來喬，要和庚古和解。清順說，庚古當時只給了三元當購券資金，「說好的十元呢？」當兩人達成了清順得十三萬獎金、庚古取七萬的協議和解後，清順遂拿出來所謂中了第一特獎的獎券，卻是一張數字模糊不清、僅剩下「FG」兩個英文字和「5xxx49」三個數字的破紙。
　
庚古拿出早先清順抄寫給他的獎號單質疑清順，上面寫的明明就是第一特獎的獎號，但陳清順卻說抄錯號碼了，其實沒有中。對清順已完全失去信任的庚古不禁懷疑，清順失蹤的那段時間，是不是專程到外地尋找頭尾是五和四九的獎券，在將它洗破來魚目混珠？於是又到了屏東警局告狀。
　　
這時候，屏東刑警隊的吳組長眉頭一皺，發現案情並不單純，陳清順明明說沒有藏匿彩券，但是開獎以來已經月餘，卻又沒有人前去領獎，能夠注意到本案的細節，真不愧是辦案豐富的老刑警。當時警察的辦案方式，就是「不分畫夜加以盤問」，最後陳清順「經不起刑警人員的追究和乃父陳萬福的苦苦哀求」，終於承認將獎券藏匿在家裡正廳左側大房的屋頂茅草內。
　　
得到消息後，刑警隊大隊人馬立刻前往陳家進行搜索，然而眾人大費周章地翻遍茅草屋頂，直到深夜卻找不到獎券，無功而返，再次訊問陳清順。沒想到陳清順卻說自己只是隨便講講的。把刑警們整得翻過來倒過去的，真是狡猾！
　　
就在刑警們被耍得團團轉的同時，竟然收到台銀的通知，說第一特獎的二十萬元獎金已在九月二十日被一名新竹的婦人憑券領去了！
　　
憑「券」領去？這倒底是怎麼一回事？
　
（敬請期待下回分解）
　
文 ︱ 蔡蕙頻（國立台北教育大學台灣文化研究所兼任助理教授）
圖 ︱ 聯合報系資料照
　　
#報時光專題 #報時光UDNtime

【花小錢買一張大希望？】
這一期的樂透你買了嗎？彩券在手希望無窮，人人都想一夕暴富，不過什麼彩券都能買嗎？

🎸政府為什麼可以賣彩券？

賭博是一種違反刑法的行為，因為賭博可能讓人為了籌措賭金鋌而走險犯罪，造成社會亂象，所以在我國是被禁止的。

而彩券可以說是一種賭博性娛樂，因為彩券的玩法是集資，用抽籤或機器搖彩開獎等方式定勝負，開獎之後，分給中獎者一定的錢，但會不會中獎是基於不確定、偶然的事實，這和賭博的本質是透過某種可能發生的不確定性，決定誰是贏家一樣，所以賣彩券原來也是違法的行為。

但政府發行的公益彩券因為結合公益目的而有了正當性，彩券所獲得的收益會回饋到公益上面，例如提供弱勢族群就業機會，因為公益彩券經銷商以具有工作能力，而且能親自在場銷售的身心障礙者、原住民及低收入單親家庭為限，加上公益彩券的盈餘，會提供給國民年金、全民健康保險 及地方政府辦理各項社會救助和福利、慈善活動，是提升社會福利經費的來源。(公益彩券發行條例第6條、第8條)

另外，由政府覺得尤其出面主持，不但具有公信力，搭配完整的管理措施，可以控管社會問題發生的風險，也會抑制人民投入的成本和賠率，例如大樂透一注是50元、刮刮樂是1百元~2千元的小額，防止人民嗜賭成癮一擲千金。

🎸買賣國外的彩券可以嗎？

台灣彩券行和賣刮刮樂的攤販不少，尤其過年期間加碼，大家喜歡買幾張試手氣，來台工作的移工也是，他們還可能會從家鄉帶彩券回來賣，但其實販賣「外國」彩券是違法的喔！

刑法禁止賭博行為，其中的一個就是不能買賣未經「政府」允許發行的彩票，這裡的政府雖然沒特別寫，但指的是我國政府。因為從刑法其他條文來看，如果有包含外國政府，條文會寫清楚是「外國政府」，也就是說不能買賣國外的彩券。(刑法第269條、臺灣高等法院 100 年上易字第 1492 號刑事判決)

像有泰國移工私自在台灣販賣泰國彩券就被判刑，泰國彩券是泰國政府發行，對照泰國彩券局定期開獎的號碼對獎，中獎的話會給一定獎金，所以泰國彩券是沒經過台灣政府允許發行的彩票，私自販售有害社會風氣。(臺灣桃園地方法院 109 年桃簡字第 22 號判決)

雖然公益彩券是合法的，不過也是有博弈性質，想透過買彩券發大財，花錢買希望，也應該量力而為，不要衝動購買沉迷其中。

2016年2月6日，位在台南永康區，住商混合的維冠大樓因地震倒塌，最終確認造成115人死亡，震驚全台。事後在檢警調查中，發現這棟大樓果然施工不良，甚至偷工減料。最後還爆出維冠大樓竟是建商透過借牌所興建。「借牌文化」在台灣行之有年，簡直見怪不怪到入化成諸多行業的潛規則，甚至可謂視法律為無物。

今年 2月13日晚間發生的賞櫻遊覽車翻覆事件，有33人喪命，後續關注焦點，除了遊覽車司機是否過度勞累駕駛，以及遊覽車車體構造是否有問題之外，同樣也暴露出許久以來的「借牌」弊端。雖然出事的「蝶戀花旅行社」司機所駕駛的是屬於正規的公司車，但「蝶戀花」過往即多有利用違法「靠行車」壓低團費的情事，在業者競相模仿下，無疑助長了「借牌靠行車」的誕生。

延伸閱讀：靠行惹爭議　公路總局:遊覽車公司應負責

信手拈來，台灣「借牌」牟利之作不勝枚舉。包括無論都會、城鄉，皆有黑牌建築師的作品，一度氾濫成災。尤有甚者，就是借牌投標。曾有水電工程公司為取得台灣自來水股份有限公司發出的採購案，擔心競標商不足而流標，遂向同業借牌投標，得標後，又因公司內無證照資格符合的員工，於是再向他人借牌。有點法律道德的公務員或許會據此依照《政府採購法》揪出弊端，但過往人謀不臧，不正是夾雜在這些細節裡。

另一發生在數年前的案例是，綜合環境、機電維護和人力派遣的榮福公司，為了投標新竹市環保局9億元資源回收工程，在公司投標資格不符下，逕向台灣汽電共生公司違法借牌投標而取得納標案。幸好事件遭披露，榮福公司負責人王廣德和當時的汽電共生董事長林文淵事後雙雙遭新竹地檢署起訴。但可以想見，實際的情況，會是有多少類似情事藏匿在我們周遭。

「借牌」除了是商界亂象，就連必須領有身障證明的樂透彩券經銷商，也多有投注站業者其實是私下和身障人士租牌，行有餘力還能開連鎖分店，壟斷彩券行。生活周遭掛羊頭賣狗肉之流已造成弊端叢生，「借牌」橫行，利用人頭賺錢的問題更大，那是完全棄法律和專業於不顧。

「借牌文化」滲透於台灣市場法則，除了遊走法規，逃避責任歸屬，其實也傷及了市場經濟的公平競爭，同時鼓勵鑽營。畢竟這是長年以來養成的手段遊戲，多的是有心人寧可永遠在這種灰色地帶（甚至明顯觸法）上營生，如此一來，他們永遠知道找誰可以疏通關係、可以順利交易、可以知道如何面對司法，也知道怎麼樣和同他們一夥的人打交道。儘管換得來的是無數起公安悲劇、官司訴訟和人格破產。

但真正的輸家永遠是一個尚待孕育栽培的社會。「借牌文化」把照章行事的人都當成傻子。於此遑論還有誰會去論及工作品質和應得薪水之間的任何關係。它把資源集中到了少數懂得「謀生之道」的人身上，無以將其獲利分享於社會，卻是把風險危機平均分給了大眾。