苗栗縣後龍福祿壽生命園區自2018年開始營運至今,其中擁有完善的「殯葬」一條龍服務設施,包含殯儀館、羽化館、納骨塔、靈堂、大體美容中心,幫助逝者走完生命裡的最後一段路。
今天阿昌哥來到第二期的鳳凰藝術園區動土現場,其中包含「喜悅帝堡Villa」總戶2,500的永世豪宅,根據政府在殯葬相關法令政策,未來家屬可以購買塔位與住宅,可擁有土地、建物所有權狀及永久使用權。
而本次動土總面積11公頃,建物僅佔10%,其餘部分包含藝術公園與600坪美術館,以及家屬休息中心。給全國民眾更大的保障及權益,提供永久安居的選擇,更象徵園區優質服務邁向新里程碑。
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福祿壽生命園區在苗栗縣政府公辦民營的監督下,屢獲佳績:
👏109年榮獲百大企業品牌。
🎉110年榮獲績優殯葬設施獎項。
後龍塔位 在 曾玟學 苗栗縣議員 Facebook 的最讚貼文
這隻影片,是前天議會針對「苗栗縣殯葬管理自治條例修正草案」的二三讀攻防內容。其中有兩段我完整的論述,以及有發言議員之重點摘要,完整內容大家也可以上議會網站觀看。
【修正草案可補正過往漏洞、不會影響未來業者申請之權益】
在針對草案討論時,不斷有議員提上屆才剛修過殯葬管理自治條例,不應該再增加限制,會讓上屆議員的辛苦付諸流水,我都不好意思說上次修法根本是在為後龍殯葬園區「量身打造」了,且我僅增加一個審查文件,審查條件也跟現行法規完全一致,到底哪裡增加限制?
也有議員提到國賠問題,我有清楚論述,根本不會有這個問題。修法通過後會出現的狀況是「事業興辦許可沒有變動、因啟用條件未備齊而無法核准」,如此一來,是業者要完成啟用條件的文件要求,沒有國賠問題。
退萬步言,若縣府真有缺失,申請國賠是人民基本權益,也是公部門本應承受的,哪有說因為財政狀況不佳,可能有國賠風險,我們就對錯的事視而不見?我無法接受。
再來,就是因為過去有這麼多法規和時序上的漏洞,作為縣府的立法機關,難道我們沒有補正跟填起漏洞的義務嗎?民政處之前也說過了,目前的案子不會受到影響,未來的案子也不會受到影響,僅有過去的玉寶文創一案有這問題,如此一來,難道反對的議員是在為單一個案護航?
而這個案子的業者大家也知道,就是現任國民黨籍議員鄭聚然。
【內政部民政司指出苗栗縣民政處三個缺失】
1. 錯引法源:民國80年並非沒有距離規範,應依當時台灣省墳墓設置條例中相關規範審查,而當時即有人口稠密區及水源保護區等距離限制不符合規範。
2. 殯葬管理條例第73條限制之時間應主動告知業者:即便中央條例在事業興辦許可取得後才頒佈,但內政部已有函示明確說明,「為免該設施開工後延宕未完工,致核准考量條件已有變動,恐發生有損公共利益之情事,有必要督促其儘速完工,基此,貴府經審酌個案事實,應令其限期完工,倘逾期仍未完工者,按本條例第73條規定裁處,如違反情節重大,並得廢止其核准。」
3. 業者應依自治條例善盡溝通義務:苗栗縣殯葬管理自治條例第五條說明應與居民溝通協調,目前業者尚未展開此工作。
【業者始終不願意和居民溝通】
在修正草案被否決後,我也立刻提出臨時動議,要求民政處必須請業者在申請啟用前,和地方鄉親及頭份市公所善盡溝通義務。但在詢答時,民政處卻說會要求並轉達業者,但若業者沒有溝通、只要文件備齊,依然會讓它啟用。
令人相當遺憾,議會所通過之決議根本毫無效用。
【接下來還能怎辦?】
我在議會所組的專案小組還沒結案,我會以玉寶文創納骨塔專案小組召集人的身分,做三件事:
1. 請內政部就殯葬管理條例第73條之內容,對此案做出解釋,是否應裁罰甚至撤銷。
2. 請環保署就環境影響評估法,對此案做出解釋,其聯外道路工程面積是否應合併計算,並進行環評。
3. 要求民政處做出承諾,本案未來若申請增加塔位數量,不能核准。
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【違法納骨塔,縣府別護航!】
今天我和同選區的兩位議員,陳光軒議員以及黎煥強議員一同召開記者會,將這段時間以來的發現和疑問跟大家報告。
這件案子目前所適用之法規、事業興辦許可、地目變更、建照及使照等都有疑義。民政處稱其依循之法規為「台灣省公墓、火葬場、殯儀館、納骨堂(塔)管理規則」,其中並無任何距離規範,也無六米聯外道路之要求,但這僅是一個行政規則,應適用位階較高的「墳墓管理自治條例」,在相近的案例中,亦有行政法院之判例指出「管理規則」中無規定,可援用「管理條例」之規範,該判例中,苗栗縣政府更曾因不符公共利益而主動廢止事業興辦許可。「自治條例」中有各項設施的距離規範與六米聯外道路之限制,寶恩納骨塔明顯多個項目不符合。
接著,我指出民國80年省政府所核准的事業興辦許可,係根據苗栗縣政府提供之「公墓申請地點現場勘查表」,但該表多處錯誤,因未詳實記載而誤導省政府判斷,這個狀況下所發出之興辦許可,應即刻廢止,而因為事業興辦許可而得以申請的地目變更、建照、使照也將跟著失效。
同時,仔細檢驗建照的展延日期,發現建照於民國87年8月25日已到期,與延長方案的有效資格87年12月31日,中間有四個月的空窗期,縣府卻在90月5月25日直接准許展延,甚至在公文中出現不同版本的展延日期,擺明了替建商護航,若是違法展延,那建照早該失效。
縣議員陳光軒表示,近日縣政府公告「竹南第二普覺堂」已動工興建,預計可以創造31,000個塔位,且依民政處生命事業科的資料顯示,頭份生命紀念館、竹南第一普覺堂、後龍福祿壽生命藝術園區,幾個鄰近的頭份的納骨塔,合計尚餘147,942個塔位,未來再加上竹南第二普覺堂31,000個塔位的空間,整個苗北地區未來至少五十年沒有納骨塔的需求,即便單看頭份市近五年來年平均死亡人口(約672人),頭份生命紀念館之塔位仍可供應至少四十年的塔位需求,再啟用新的納骨塔完全不符合公益性及必要性。
陳光軒也出示寶恩納骨塔開立給買方的永久使用權狀,表示當年納骨塔在未取得合法啟用前就已違法預售塔位。另,陳光軒指出,目前納骨塔因室內裝修許可證逾期失效仍繼續施工,遭縣政府依建築法勒令停工,即便申請復工完成,也要做使用執照的變更,呼籲縣政府應遵現行殯葬法規嚴格審查,在現地未能符合相關法規要求的條件下,絕對不可核發執照。
縣議員黎煥強表示,納骨塔與多項設施距離過近,醫院、淨水廠、千戶大社區距離皆約兩百公尺,幼兒園不到500公尺,水源保護區不到1000公尺,加上沒有六米之聯外道路,在殯葬法規的限制上完全無法符合。尤其東興院區之建照比納骨塔早取得,發放納骨塔建照時已知有醫院將落在170公尺外,明顯不合理。
縣議員黎煥強表示,就算民政處要放水通關,這些設施相關單位如衛生局、水利處、教育處、環保局等也應就自身的專業考量,提出意見表示是否受到影響。黎煥強議員也指出,該建物經過八次產權轉移,是否仍受信賴保護原則適用最初法規,所有人在取得產權時,難道不知法令之變更嗎?本點令人高度質疑。
另外值得一提的是,記者會前縣府知會我們,秘書長、民政處及工商處都會派代表出席,卻到記者會開始時都未見人影。更荒謬的是,在同個時間點,鄧副縣長就在我們背後參與另一場記者會,當我們和居民一同請副縣長出來說明時,沒有得到任何回應,相當遺憾。僅有民政處長在記者會結束前夕出現,並表示會依法行政,對今天所提出的質疑再進行了解。
最後,與會之三位議員表示,監督縣政府為議員之職責所在,在法的層次上,絕不允許縣府有護航、放水的狀況發生,並考量公共利益,做出適當處分。
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