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#從名參謀經驗看中油總部實質南遷
文：左營楠梓翰－李欣翰

在政黨三次輪替後，講了十多年的中油南遷終於跨出「設籍高雄」的第一步；然而，將高層管理人員「實質南遷」的期望，卻仍阻力重重。

遺憾的是，董事長戴謙仍對實質南遷展現模糊態度，表示「對中油來講，無所謂南遷的議題」，只表示要在高雄新建中油大樓是既定規劃，集中高雄的中油人力與單位在大樓上班，提高行政效率。

據媒體報導，新建中油企業大樓評估用地包括高雄展覽館旁中油土地中油高雄煉油廠宏南宿舍區等三處土地，正由專案小組加緊評估。然而目前中油只承諾將高雄地區單位合署辦公，卻不願回應實質南遷的可能。

好過日認為，中油新建企業大樓的契機，應作為實質南遷的第一步，並以短、中、長期的謀略，循序漸進推動。

但怎樣進行呢？或許我們可以從傳奇人物「昭和的參謀」瀨島龍三參與伊藤忠商事總部遷移的過程來看。我們特別找出瀨島自傳《幾山河》，跟大家介紹這段經過。

瀨島龍三在二次大戰時為日軍陸軍參謀，歷任大本營、海軍作戰協調、關東軍等職務，終戰時官拜陸軍中佐。戰爭期間，眾所皆知日本陸軍有很多可笑的決策，瀨島也和這些爭議脫不了關係，此處不多贅言。

日本投降後，作為關東軍高層軍官的瀨島被俘，在西伯利亞關押十一年，只有因東京審判被帶回日本當證人一次。終於獲釋回日後，透過部屬的運作，進入伊藤忠商事任職（日本最大綜合貿易公司之一），起初在軍用機部門展露頭角，而後獲得重用，1968年升任専務取締役、1972年副社長、1978年擔任會長（商事實權展握在社長手上），對伊藤忠商事戰後的快速成長極具貢獻，也成為橫跨政商的重要人物，退職後成為多任內閣的顧問。

在瀨島處理過許多案件之中，其中一項就是伊藤忠本社的移轉問題。

伊藤忠是大阪起家的商事，在1970年代時，越後社長決定，為了商事國際化、重化工化、多角營業化的推進，要將本社機能集中到東京。為了移轉順利，伊藤忠採取的是「東西二本社」機制，先將東京分租在各處的辦公室集中到自建大樓。

當時在選定位置時，瀨島參與了幾項選址原則，並由總務部秘密接洽可能的地主：
1. 要離都心(丸之內、大手町)距離近
2. 大樓要有容納萬名員工的大小
3. 為了預防災害，要蓋在地盤穩定的地方，離避難場所(皇居廣場、神宮外苑等)近

經過了搶地大戰、景氣收縮等波折，伊藤忠社內曾經一度有反對新建總部的強烈意見，不過在社長支持下，瀨島得以繼續推展原定方針，讓新總部大樓終於在「二本社機制」提出約10年後的1980年完工。

這樣的過程對中油南遷有甚麼啟示呢？

個人認為，有可學習和可注意的幾件事情，中油南遷可先設定：
1. 建立高北雙總部制，董事長在南部辦公，漸進處理抗拒南遷聲音
2. 新設單位如綠能、材料等成長快速部門集中於南部
3. 人員錄用、拔擢均以南部優先，北辦逐漸縮編
4. 台北大樓及土地資產出租或出售，作為南遷經費，並節省辦公室成本

另外在高雄總部，應注意：
1. 資訊交通機能：設在鄰近交通節點，利於透過交通網串連機場高鐵
2. 防災機能：做好災害評估，建立南北指揮體系備份機能，確保災難時國家能源調度無慮
3. 政府部門整合聯絡：預留經濟部相關連絡單位，外商辦公室進駐可能

和伊藤忠商事不同，中油作為經濟部少數國營企業，也具有國家能源開發以及產業佈局之意義，以中油總部南遷為契機，帶動南部相關產業升級發展，並和高等教育佈局密切合作，才應該是高雄人真正企盼「中油實質南遷」！