【奕齊給台灣的三十個幸福提案 / 08 /】
❚❚守護空品：打造一個自由呼吸的國家
昨天，韓市長在總統大選政見發表會上對蔡總統說，「妳自己去中部看一下那個空氣，看看空污，中部人的肺都快要爆炸了」，再度把空污議題拿來說嘴。
攤開環保署的的長期監測數據（註1）就知道，從2001年至今的這二十年來，中部空氣污染（以懸浮微粒的統計為準）的高值出現在2001~2009年之間（當時台中市長是國民黨胡志強）。2010年之後，中部地區的空污數值呈現穩步下降的趨勢；到去年為止，中部地區的空污數值已經降到二十年來新低點。雖然我們仍然覺得不夠，但空污數據的趨勢確是如此。
韓市長的說法，顯然跟環保署歷年來的監測數據是完全違背的。更何況盧市長在最近就職週年還如此發言：「截至今年11月，PM2.5紫爆日數改善了2成，環保署也認證今年台中空品是8年來最好的」，真不知是誰要打臉誰。其實，在中央以及地方公民團體與專家學者的共同努力下，中部空氣品質早已逐年改善，2019年能持續提升，本就是意料之中，盧市長也沒什麼好拿來說嘴的。
大家都知道，台灣基進是來自高雄的政黨。我們深深感受到，因為中國國民黨違背區域發展正義的發展政策，高雄這個城市承擔了台灣重工業與石化業的歷史共業。高雄整體的空氣污染長期處於十分嚴重的狀態，更別說因為石化管線穿越整座城市導致的巨大風險與慘痛的犧牲。（ 陳冠榮醫師x台灣基進 最知道）
以環保署官方監測站的年度平均值來看，高屏空品區的空污數值在絕大多數的時候都高於中部空品區；除此之外，空品微型監測器的數值趨勢也與官方的數據相吻合。（但大家可能不知道的是，從官方數據來看，高屏空品區的空污狀況從2015年之後也呈現出緩步下降的趨勢，或許跟五輕關廠或其他污染源的治理提升有關，這必須另外研究。）
但無論如何，數字會說話，高屏空品區目前的空氣品質就是比中部地區來得惡劣！因此，韓市長一方面說高雄的空氣品質目前已有改善，另一方面說，「妳自己去中部看一下那個空氣，看看空污，中部人的肺都快要爆炸了」。我必須要說，依據環保署空品監測的數值，韓市長的說法不僅大錯特錯，而且是搬弄是非！
根據台灣空污研究權威學者中興大學 莊秉潔教授的分析，「如何改善雲林、彰化及嘉義的空氣品質，是下一任總統最重要的工作，也是考驗下一任立委如何從法規面及預算面去解決問題，不是啟動核能電廠可以解決。目前台中及興達燃煤電廠，入秋以來幾已常態性的降載7成發電量，但麥電（六輕）卻不曾友善降載減排。」（註2）換句話說，在政府以及公民團體的努力下，國營事業的減排達到歷年來的高峰，空氣品質也正逐漸改善。其中最顯著的貢獻來自於中火大幅減排，而當前最嚴重的治理漏洞就是六輕麥寮電廠。莊教授的煙流模擬還分析出，六輕電廠對於高雄地區的空污也貢獻不少。
因此，韓市長避談最迫切的高雄以及雲林六輕的空污治理，卻把焦點放在空污問題正持續改善中的台中地區，顯然完全對空污治理毫無頭緒。
今天，我要提出的空污治理幸福提案如下：
一、 台灣的空氣品質監測應該向上看齊，比照聯合國世界衛生組織的標準。空氣污染防制法修法至今相關子法仍未完成修訂，應加速完成並落實執法。
二、 空污防制應該與能源轉型中長期路徑整合，加速推動綠色能源轉型與非核減煤政策。過程中應納入「公正轉型」思維，兼顧環境與勞權保障。
三、 空污排放量高或排放特定有毒物質的特殊工業區，應比照國外作法，推動周界監測，並落實社區知情權及建立公民參與監督機制。增設官方空品監測站及廣設空品微型監測器。固定污染源與移動污染源的治理應該並行，不可偏廢。
四、 應正視並積極回應公民環保團體提出的空氣污染治理倡議（包括興達電廠/中鋼/中火與中龍的治理，大社工業區降乙編以及六輕污染治理等），強化公民參與環境決策機制。
韓市長說，18年前台中市的空氣是甜的。但數據顯示，18年前台中市的空污正處於高污染狀態，遠比今日為甚。我要告訴韓市長，當我在荷蘭的時候，空氣真的是甜的，歐洲許多地區的PM2.5監測數值常常趨近於0。但歐洲的好空氣一方面來自良好的政策治理，另一方面是因為污染外移到其他國家。但我們不要這樣一個「犧牲的體系」。今天提出的空污治理提案，希望能守護島嶼的空氣品質，為我們的下一代，打造一個自由呼吸的國家。
註1：行政院環保署歷年監測資料下載：https://pse.is/M6EPX
註2：參見莊秉潔，〈總統我們不要再戴口罩〉，蘋果日報2019/11/16
https://pse.is/NJQ4C
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