與水災共存 別再幻想根除
張炎銘／水利退休人員（台中市）
南部豪雨，高雄、台南地區部分積淹水，學者認為要聚焦治水；只是治水數十年，從台北地區整體防洪計畫，到易淹水地區水患治理、流域綜合治理、前瞻計畫等，投入治水經費超過萬億，為何豪大雨過後，總有噴不完口水？
這是社會進步的現象與必然結果。要治水，先說何謂水災。依照「水災災害救助種類及標準」，住戶淹水五十公分以上、農田魚塭受水災致流失或無法耕作養殖，才算水災。但日昨強降雨，只不過積水到小腿肚，約二、三十公分，民眾就受不了，可見經濟發展致人民對受災耐性大幅降低，不管是由外水所淹，還是內水所積，是否要重新定義水災？
任何治理計畫，皆有其標準與極限。排水系統通常只有十年重現期，加上出水高等，頂多廿五年保護標準，這是分析歷史水文資料，得到有限的保護標準。若考慮氣候變遷，未來強降雨機率增加，不管是用滯洪池、闢建分洪道、加建堤防，都需要土地與工程經費，積淹水每年三、五天，若要治水需要龐大經費，值不值得？若還要徵收土地，願不願意支持？有限經費要先保護自家不積水十公分、還是先保護他人更迫切的需求？牽扯到資源配置與私人利益，若無共識，則每次積淹水總有不滿。
民國一〇七年水利法增訂第七章之一，增加逕流分擔與出流管制概念，也就是要加強「自掃門前雪」。或許都市地區要改善積淹水已相當困難，除了清水溝避免堵塞的基本功外，鼓勵雨水貯留、公有地加強雨水入滲，建造透水吸水的海綿城市，或許是較可行的方向；鄉村則可朝建立防災自主社區著手，搭配水情監測系統、抽水機布建等方式，來減輕淹水之害。
水災是短期內雨水宣洩不及，造成人類損失的自然現象，要學習與其共存，不要有「根除水患」的幻想。
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