#科技與人文-楊之遠
破壞性創新 蔡總統應宣示碳中和雄心
二○一八年政府間氣候變遷小組（ＩＰCＣ）《全球暖化攝氏一點五度特別報告》，呼籲各國落實巴黎協定，但若以目前暖化持續速度，可能在三○至五二年間暖化會達到增溫攝氏一點五度。若要把暖化控制在攝氏一點五度途徑，二氧化碳排放需要於三○年前降至一○年水準之百分之四十五，並於五○年達到碳中和。
目前至少有一一○國宣布實施碳中和，同時歐、美、中、日、韓等國，均由國家領導人正式宣布實施碳中和雄心；國內儘管環保團體、媒體呼聲不斷，但蔡總統及蘇院長的表態依然不清晰、不明確。
實施碳中和需要面對各種改變的強大挑戰，導致決策者常猶豫不決。因此決策思維及模式必須改變。根據哈佛大學克萊頓．克里斯坦森教授在一九九七年《創新的兩難》一書中提出「破壞性創新」理論，或可提供政府因應碳中和決策參考。
過去政府部門處理氣候變遷議題，不論是減緩溫室氣體排放，或是調適氣候變遷衝擊，均係按部就班，循序漸進，但往往受限各部門本位主義，難達共識，雖偶有「持續性創新」作為，但事實證明這種由下而上的方式，絕對不足以因應實施碳中和的大幅減碳要求。
克萊頓所提「破壞性創新」概念，就是建議在面對如此嚴峻危機時，決策者必須盤點各種未來可能作為，加以整合，宣示推動決心。而這些作為或許目前不具市場性，但如能提早開始著手規畫，就可能在未來獲得突破性發展。
例如，全面推動電動機車，禁止燃油車，社會民眾及機車企業集團一定會反對，必然遭致批評壓力。但若政府能夠堅持決策，及早布局，可想像卅年後台灣一千二百萬輛機車汰換為電動機車的減碳及環境效益有多大。
其次各國全力發展氫能，列為無碳能源，而我政府能源政策為避免影響既有再生能源市場，鮮少見到氫能規畫，使減碳工具少了一個最重要選項。
破壞性創新規畫，勢必衝擊既得利益者，引發反彈，甚至存在可能失敗風險，導致相關部門官員產生不做不錯、多做多錯的保守心態。要實施碳中和，不要期待過去由下而上決策模式，決策必須要從上而下。呼籲蔡總統明確宣示實施碳中和雄心，並展現承擔勇氣，藉由破壞性創新手段，激發全民認同，這樣才有可能找到台灣的碳中和路徑。
（作者為北科大環境工程與管理所兼任教授）
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