感謝大家昨天來我的「公開議政」,我很開心有這個機會,可以跟大家一起公開討論市政。以下是我昨天所講的內容,想來卻無法來的朋友,也可以透過這份文件,了解我做過的政策及關心的議題。關於昨天最後的QA,我會再另外發一篇文讓大家了解。
這三個會期以來,我實踐了哪些政見、哪些政策在推動上窒礙難行,我會跟大家誠實報告。
【主要政績】
#公開議政
本來在今年初,我就預定要舉辦座談會,邀請大家一起面對面討論市政議題,不過因為疫情影響,只好到現在才與大家見面,這點是我比較抱歉。但這不會是我最後一次舉辦公開議政,往後還是會有機會像昨天一樣,跟大家一起討論對市政議題的看法。
#透明選服網站上都看得到
我們經手的選服,都會在「選服魔鏡號」選民服務系統上公開回應。
比如說,大家關心的交通議題(機車路權、交通動線規劃、道路壅塞、公車駕駛問題、行人安全等等)就佔了選服案件的三分之一。在確定成案之後,我們會評估,是要透過市府索取資料來取得回應、召開協調會(例如建照因為其他戶都更發不下來),還是現場會勘(例如塗銷禁行機車、行穿線退縮),來解決市民陳情的問題。這些回覆,都可以透過系統內的搜尋功能,找到我們的回應。
「選服魔鏡號」改版後,新增了一些新功能,包含案件數統計、類型分析、關鍵字分析、甚至可以「抽牌」看我們的案件有哪些回覆內容。也有一些神秘功能,歡迎大家多上去玩玩看。網址:https://service.froggychiu.com/
#不是所有選服都會在一開始公開
有一些很特殊的選服,為了保障當事人,我們在第一時間不會公開,但完成之後會與大家報告進度。
像是員工說公司違反勞基法沒給加班費、要求超時加班、不合理的勞動契約等等,希望我們協助匿名勞檢;也有一些是讓人很遺憾的案件,例如導師不當體罰學生,甚至有學校隱匿性平案件的證據,讓同學身心受創。這些案件,為了保護當事人、特別是未成年當事人的權益,我們絕對不會在魔鏡號提到個資,但會希望通案性的回覆,能夠幫忙到其他遇到類似案件的市民。
#我們也有不受理的案件
不受理的案件比例大概只佔8%,其中很多是屬於中央權管的案件,或者是外縣市的案子,原則上我們也會盡可能轉介給在地的市議員或立委協助。包含先前入境檢疫的問題、其他縣市學校老師霸凌的問題等等。
#做選服的感想
我做選服到現在有一個感想,就是我過去認為萬惡的「喬罰單」、「喬病床」,其實最終反映的都是一個問題:在市民需要幫助的時候,我能不能夠在合法、合理的情況下幫助到對方?如果真的是我無能為力的案件,我能多做些什麼,讓陳情人好過一點?例如有一些案件,是我怎麼樣都無法挽救的生命,例如在醫院被霸凌後自殺的醫師,或者在馬路上被公車撞死的祖孫;有一些案件,是歷經各個議員、立委、甚至陳情人寫信到總統辦公室,都無法獲得回應的。這些案件,不一定是我職權能夠協助的,甚至往往超過了法律可以協助的期限,我想我能做的,就是在大家覺得求助無門的時候,找到一個可以聽你說話,而且聽得懂你說話的人吧。
#針對社宅活化進行多次質詢
每個會期的總質詢,我都會質詢市府公宅進度、營運管理問題及未來規劃的進度。包含公宅的用地取得及建設工程,是否落後市府自己的目標;市府其實有逐年審核資格來調漲租金的疑慮;許多市民對於公宅建設期間的綠地或停車空間縮減也有質疑,我們也敦促市府一定要在規劃階段就開始公共工程說明。除了建案進度外,我們也一直在追蹤市府成立專責行政法人的進度,來積極管理至少要用五十年的社宅。
當然,社宅因為數量相對稀少,更多買不起房的市民,也同樣需要包租代管及租金補貼的政策,這也是我一直以來質詢的重點。
不過,社宅活化是一個很難在短期看到成效的政策。很多在魔鏡號反應的市民會問一個問題:為什麼中央地方都積極在主張居住正義,房價卻還是那麼高?蓋公宅又抽不到,租金也降不下來,我要如何在台北市生存?我認為,複雜的問題無法有單一解方,居住正義要能落實,除了我持續關注的社宅進度外,我也會在議會持續推動囤房稅的調升,讓更多空屋可以在合理的價格被釋出。
#道路平權從微小的改變開始
在我的「未來交通」政見中,有一項很重要的精神是「道路平權」,也就是不論行人、機車騎士、汽車駕駛,都能夠在尊重對方用路權益的前提下行進。
這包含我透過會勘協助塗銷了禁行機車道並開放直接左轉、擴大路口,讓人行道更能順利銜接行穿線、增設Youbike 2.0的新站點,或透過質詢要求市府增加充電站位、請市警局嚴加取締南京東路、基隆路、中山北路二段、延壽街、羅斯福路四段等地的違規停車、儘速決定民生汐止線方案等,都是我這三個會期關注的重點。
我知道很多市民不一定會滿意現在市府對於道路平權的作法。不過,就像我在民主開箱EP11提到的,很多時候,我們在日常生活中只能一點一滴地發動微小的改變,但我希望,這樣的改變不只是結果,更是改變市府思考問題角度的過程。這個過程,除了我之外,更需要團結的市民才能夠做到。也希望大家之後可以持續提供更多你們認為應該改變的路段。
#對於五分埔商圈將會重新調整政策
過去,我在政見中提到,原先是希望比照首爾東大門的服飾基地,讓五分埔再度活化,成為台北市的商圈亮點。而這必須改變目前在住宅區所規範的土地用途。
然而,經過我與其他熟悉在地的朋友一起討論後,我發現到若真的放寬土地使用類別,很可能留下的不是五分埔商圈,而是另一個信義新天地的商辦大樓區,或者成為建商炒作豪宅的新地段。這與我原先的想法相互違背,所以我也得很坦白跟大家說,我先前五分埔商圈的政策會有大幅度的調整,我會希望優先透過都發局針對信義區的通盤檢討,重新檢視五分埔在未來都市規劃的定位,才能夠檢視未來這裡真正適合的商業型態。
#持續追蹤台北流行音樂中心後續規劃
從我在教育委員會時,我就持續關心台北流行音樂中心和台北表演藝術中心的工程進度;現在我在民政委員會,我也仍然趁著考察的機會,在六月底實際走訪北流考察南北區的設施,以及董事會未來對扶植藝文產業的規劃。
以北流來說,雖然已經在上週六舉辦完壓力測試,也即將在九月初正式開幕,作為十月金曲獎的主舞台,但未來對於小型藝文團體是否有實質幫助?會不會反而擠壓民間經營者的空間?未來要如何培植下一代的創作者?我當場也與黃韻玲董事長討論這些問題。北流未來將規劃三間分別為200人、800人、1600人的livehouse供表演者使用,目前正在規劃辦理招商作業當中,我也將持續追蹤後續收費標準,在未來提供合適的空間、價位給需要的團體提出申請。
#針對小巨蛋開放政策的質詢
今年,許多藝文活動在疫情初期被迫取消。隨著疫情趨緩,商業演出和防疫的拉鋸如何平衡,是許多民間業者的難題。中央當時雖然開放了國家級場館,但北市府對於所有場館解封,是否有統一的政策,在當時並不明確。
我針對小巨蛋的開放政策就做過一次質詢,當時要求市府要明確訂定一個開放標準,在疫情到什麼階段,可以讓業者得以憑市府公文,向國外廠商協調取消演出後的費用計算。5/30時,市府終於訂定原則及減租方案,我希望這能讓後疫情時代的演出單位,能在動盪中找到可以依賴的遊戲規則。
#調整演出娛樂稅
另外,在這次會期,我也針對娛樂稅課徵的標準,向稅捐處提出除質疑。主要是台上有沒有人唱歌的音樂表演,稅率居然相差四倍,你能想像晨曦光廊跟滅火器的演出,對Livehouse課的稅居然不一樣嗎?另外還有不合時宜的說書、馬戲等項目,我們也藉著這次的部門質詢,一併向稅捐處提出修改建議。
最終我與稅捐處達成共識,將演出娛樂稅調整至1%、2.5%、5%,針對票價高低來做調漲,基本上Livehouse的收費將維持在1%,除非一場演出的票價超過1500元才會調漲。這樣一來也相對減少的場地方成本支出,能夠更支持他們舉辦更多藝文活動,在這個疫情時刻,給予大家抒發的空間。
【其他重要政績】
・交通運輸
推動公車上下車刷卡
公布公車評鑑審議紀錄
宣導捷運手扶梯定點站立
質詢(大巨蛋旁)光復南路路型改善工程
・公共設施
松榮公園綠地保留
質詢共桿竣工勘驗不完全問題
・衛福勞動
誠實蜜蜂平台倒閉記者會
愛評網勞資爭議記者會
BOT租客紓困方案
防疫期間協助保障員工配戴口罩權益
推動租屋糾紛處理統整網站
爭取聯合醫院獎金依法發放
針對北捷夜點費勞檢
爭取公立醫療機構人員獎勵金發給要點提撥總額提高
・文教科技
質詢愛叫車使用率低
質詢悠遊付成效不佳
推動高中學生自主分配社團預算
質詢彩虹媽媽入校
聲援社工應提高待遇並稽查機構違法核銷
爭取吳興國小特教空間
號召終結放榜新聞
・環境建管
協調雙連市場攤販
清除興隆整宅廢棄物
改善百齡、迎風足球場場地設施問題
要求整頓無照攤販佔用道路問題(攤販精進計畫)
持續推動公園符合零流出標準
・警消政風
爭取消防員外勤勤修制度改革
專案查緝統促黨(包含2019/10/1在北車違法搭台問題)
退役消防犬領養制度
完善查察消防栓埋沒機制
因應疫情取消計算住警器績效
質詢警察防疫裝備不完善及減少降低不必要勤務
・市政議題
爭取索資電子系統
敦促市府爭取大巨蛋重新議約有利條件及參與歷次都審會議
提案調高囤房稅
性平教育委員會及其他府級委員會開放錄音錄影
環保局徵件簡章修正,取消著作權不平等條約
舉辦公聽會,確認無人機專章實施後的使用原則
修正競選廣告物自治條例
推廣彩虹經濟及設置地景
組成性平連線及民政委員會政團
研議日租套房合法化
質詢市府未登記遊說
防疫租金優惠回饋給實際使用人
・長期關注案件
牯嶺街小劇場整修工程
TMS台北市影視音實驗教育機構
大巨蛋工程安全性與法律、議約等問題
濫用救護車機制
松菸場館營運狀況
龍山文創數位內容實驗場
公車行車事故問題
勞檢人力不足,勞檢覆蓋率偏低
提案修正臺北市外送平台業者管理自治條例
・其他
幫忙香港抗爭者勸募防毒面罩物資
協調申請台大地下道作為聲援香港連儂牆之用
聲援樂生保留運動
聲援巴奈訴願案件
聲援華航及長榮罷工
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2001年10月25日,臺北市萬華區廣州街(西園路口)往西望,這裡入夜之後就是熱鬧的廣州街夜市,和華西街夜市、梧州街夜市合稱艋舺夜市。(Dennis Flood 攝)
照片中的「龍都冰果室」和「兩喜號魷魚焿」原本位於艋舺龍山寺對面的龍山商場(1993年12月28日拆除),是當地著名的美食老店。
畫面左側可以看到當時的臺北市議員李仁人競選連任第9屆臺北市議員(2002年12月8日投票)的巨幅看板,路上的警車是 Ford Mondeo,正在左轉的計程車是 FIAT Regata,右邊西園路口的麥當勞西園店還在,它是臺灣第一家(應該也是唯一)有張貼「禁吃檳榔」警語的麥當勞門市。
艋舺龍山寺旁邊這家麥當勞曾在1999年6月1日暫停營業,以徹底解決遊民盤據問題,成為臺灣首家因為遊民問題而暫停營業的商家;在進行內部整修以及和警方聯線之後,很快地重新開幕。不過,最後還是不敵遊民而在2003年結束營業。
下面是刊登在1999年6月2日《聯合晚報》第4版,兩篇關於麥當勞西園店暫停營業的報導:
遊民盤據萬華麥當勞西園店暫停營業
客人被嚇走!流浪漢呼朋引伴店內喝酒 還和店員起爭執 生意怎麼做?決採美國黑人區經營模式 重新裝潢再出發
【記者游智文/台北報導】台北市萬華地區遊民眾多,對附近商家造成不小影響,其中,位在廣州街、西園路口的麥當勞,就因為不堪遊民騷擾影響生意,昨天宣布暫停營業,據了解,麥當勞是準備針對遊民盤據問題,進行內部整修及和警方聯線後,再重新開幕。這是國內首家因為遊民問題而宣布暫停營業的商家。
據了解,台北市萬華區遊民人數在二、三百人左右,密集度居全台之冠,其中主要集中在當地龍山寺附近。以內部整修為由宣布暫停營業的麥當勞西園店,就在龍山寺旁的西園路、廣州街口。這個地區是萬華的菁華地區,由於有市場、夜市、廟宇,人潮不斷,麥當勞也因為這個原因,以月租85萬元,開設西園店。
據了解,麥當勞西園店開設後,就一直為遊民所苦。天寒時,當地遊民走進店內避寒;夏天到了,遊民則進入店內吹冷氣。由於遊民大多十天半個月不洗澡,身上常有異味,有的則衣衫襤褸,他們一走進店內,就嚇走其他正常客人。
據了解,有的遊民到店內也會消費一、二杯飲料,不過,這只是他們坐在店內的藉口,他們通常還會呼喚三五好友,帶著米酒和領來的救濟便當,盤據在店內一隅吃喝起來,還大聲喧嘩,店內工作人員怎麼也趕不走,趕得急了,遊民還會發脾氣和店方發生爭執。
這種情況近幾個月來更形嚴重,往往才一開店,就有十來名遊民盤據在店內,甚至還把桌子併桌。
據店方向警方表示,店內每個月基本開銷要150萬元以上,但在遊民騷擾下,僅能勉強打平。原本麥當勞想放棄這家店,不想再經營,不過,由於店面位置不錯,參考美國黑人區的麥當勞經營方式後,決定再斥資二千萬元,改變內部裝潢及設置警察聯絡服務站,重新開幕。
據了解,麥當勞西園店在內部裝潢方面,主要要用矮牆將原本開放式的空間隔開,避免遊民聚集一起,另外則把店面變成守望相助站,透過和轄區台北市警萬華分局桂林路派出所聯線,一方面協助警方犯罪宣導及急難救助,另方面則由警方安排定點巡邏勤務,以遏止遊民再上門騷擾。
麥當勞﹕老店整修不是為遊民
【記者林浚南/台北報導】台灣麥當勞公司上午針對台北市萬華西園路麥當勞店受遊民影響,停止營業重新整修一事相當低調回應。麥當勞公司說,西園店是超過10年的老店,因此店齡超過一定年限時,著手進行整修是很正常的事,不是為了遊民問題。
麥當勞表示,整修後的西園店,還是會維持乾淨明亮的格局設計,至於萬華地區遊民所帶來營業上的困擾,不僅是麥當勞,應該是萬華地區商家都會面臨的共同問題。
另外,在2003年1月20日《聯合報》第20版的「熱線與信箱」專欄,其中有一篇提到了當時這家麥當勞前方設有公車站,全文如下:
公車靠站太遠 盼設在捷運站旁
●陳小姐來電:我住土城,每天搭捷運到龍山寺站再轉公車,但該站公車站位畫設卻極不合理,像七〇五路,為何非要遠遠地設在麥當勞前不可?以致下捷運出站後,要飛快奔跑不短的距離,很容易造成危險(我的同事日前便因快跑跌倒受傷),希望能恢復到以前的站牌位置。
交通局答復:配合「台北市廣州街及西園路臨時攤棚布設」需要,原在西園路一段一八六號至一九四號前西側之「龍山寺」公車站位之「三八、二六五」、「六二八、二五」、「二三四」及「三?、七〇五」路四支站牌,往北遷至一四二號至一四六號前,但民眾反映距捷運龍山寺站過遠,轉乘不易,經邀集相關單位現場會勘道路交通狀況及設置條件後,往南回遷一個街廓,遷至一六四號至一六六號前(即廣州街北側);現為配合「廣州街一帶徒步區改造工程」及便於民眾轉乘捷運,將自九十二年二月十日起,站牌再往南遷回至一九四號前(即廣州街南側),已臨近捷運出口,請多加利用。
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艋舺夜市日景 2001 vs 2019
上圖由 Dennis Flood 攝於2001年10月25日,圖中街景是在臺北市萬華區廣州街(西園路口)往西望,這裡入夜之後就是熱鬧的廣州街夜市,和華西街夜市、梧州街夜市合稱艋舺夜市。
下圖由張哲生於2019年5月14日上午在同地拍攝。上圖裡正在左轉的計程車是 FIAT Regata,而下圖裡同樣位置的計程車則是 TOYOTA Wish。
圖中的「龍都冰果室」和「兩喜號魷魚焿」原本位於艋舺龍山寺對面的龍山商場(1993年12月28日拆除),是當地著名的美食老店。
上圖畫面左側可以看到當時的臺北市議員李仁人競選連任第9屆臺北市議員(2002年12月8日投票)的巨幅看板,路上的警車是 Ford Mondeo,右邊西園路口的麥當勞西園店還在,它是臺灣第一家(應該也是唯一)有張貼「禁吃檳榔」警語的麥當勞門市。
艋舺龍山寺旁邊這家麥當勞曾在1999年6月1日暫停營業,以徹底解決遊民盤據問題,成為臺灣首家因為遊民問題而暫停營業的商家;在進行內部整修以及和警方聯線之後,很快地重新開幕。不過,最後還是不敵遊民而在2003年結束營業。
下面是刊登在1999年6月2日《聯合晚報》第4版,兩篇關於麥當勞西園店暫停營業的報導:
遊民盤據萬華麥當勞西園店暫停營業
客人被嚇走!流浪漢呼朋引伴店內喝酒 還和店員起爭執 生意怎麼做?決採美國黑人區經營模式 重新裝潢再出發
【記者游智文/台北報導】台北市萬華地區遊民眾多,對附近商家造成不小影響,其中,位在廣州街、西園路口的麥當勞,就因為不堪遊民騷擾影響生意,昨天宣布暫停營業,據了解,麥當勞是準備針對遊民盤據問題,進行內部整修及和警方聯線後,再重新開幕。這是國內首家因為遊民問題而宣布暫停營業的商家。
據了解,台北市萬華區遊民人數在二、三百人左右,密集度居全台之冠,其中主要集中在當地龍山寺附近。以內部整修為由宣布暫停營業的麥當勞西園店,就在龍山寺旁的西園路、廣州街口。這個地區是萬華的菁華地區,由於有市場、夜市、廟宇,人潮不斷,麥當勞也因為這個原因,以月租85萬元,開設西園店。
據了解,麥當勞西園店開設後,就一直為遊民所苦。天寒時,當地遊民走進店內避寒;夏天到了,遊民則進入店內吹冷氣。由於遊民大多十天半個月不洗澡,身上常有異味,有的則衣衫襤褸,他們一走進店內,就嚇走其他正常客人。
據了解,有的遊民到店內也會消費一、二杯飲料,不過,這只是他們坐在店內的藉口,他們通常還會呼喚三五好友,帶著米酒和領來的救濟便當,盤據在店內一隅吃喝起來,還大聲喧嘩,店內工作人員怎麼也趕不走,趕得急了,遊民還會發脾氣和店方發生爭執。
這種情況近幾個月來更形嚴重,往往才一開店,就有十來名遊民盤據在店內,甚至還把桌子併桌。
據店方向警方表示,店內每個月基本開銷要150萬元以上,但在遊民騷擾下,僅能勉強打平。原本麥當勞想放棄這家店,不想再經營,不過,由於店面位置不錯,參考美國黑人區的麥當勞經營方式後,決定再斥資二千萬元,改變內部裝潢及設置警察聯絡服務站,重新開幕。
據了解,麥當勞西園店在內部裝潢方面,主要要用矮牆將原本開放式的空間隔開,避免遊民聚集一起,另外則把店面變成守望相助站,透過和轄區台北市警萬華分局桂林路派出所聯線,一方面協助警方犯罪宣導及急難救助,另方面則由警方安排定點巡邏勤務,以遏止遊民再上門騷擾。
麥當勞﹕老店整修不是為遊民
【記者林浚南/台北報導】台灣麥當勞公司上午針對台北市萬華西園路麥當勞店受遊民影響,停止營業重新整修一事相當低調回應。麥當勞公司說,西園店是超過10年的老店,因此店齡超過一定年限時,著手進行整修是很正常的事,不是為了遊民問題。
麥當勞表示,整修後的西園店,還是會維持乾淨明亮的格局設計,至於萬華地區遊民所帶來營業上的困擾,不僅是麥當勞,應該是萬華地區商家都會面臨的共同問題。
另外,在2003年1月20日《聯合報》第20版的「熱線與信箱」專欄,其中有一篇提到了當時這家麥當勞前方設有公車站,全文如下:
公車靠站太遠 盼設在捷運站旁
●陳小姐來電:我住土城,每天搭捷運到龍山寺站再轉公車,但該站公車站位畫設卻極不合理,像七〇五路,為何非要遠遠地設在麥當勞前不可?以致下捷運出站後,要飛快奔跑不短的距離,很容易造成危險(我的同事日前便因快跑跌倒受傷),希望能恢復到以前的站牌位置。
交通局答復:配合「台北市廣州街及西園路臨時攤棚布設」需要,原在西園路一段一八六號至一九四號前西側之「龍山寺」公車站位之「三八、二六五」、「六二八、二五」、「二三四」及「三?、七〇五」路四支站牌,往北遷至一四二號至一四六號前,但民眾反映距捷運龍山寺站過遠,轉乘不易,經邀集相關單位現場會勘道路交通狀況及設置條件後,往南回遷一個街廓,遷至一六四號至一六六號前(即廣州街北側);現為配合「廣州街一帶徒步區改造工程」及便於民眾轉乘捷運,將自九十二年二月十日起,站牌再往南遷回至一九四號前(即廣州街南側),已臨近捷運出口,請多加利用。