關於 採購法迴避 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

真的很「巧」！？昨天質疑經濟部五倍券標案未完成即分裝，今天馬上公告。但過去兩週來，向相關部門詢問，不是一問三不知，就是沒有正面回應，甚至有行政部門代表透露「下週會再把流程跑完」；站在民意代表的立場，當然要為民眾把關荷包，必須監督政府依法行政，即便是執政黨執意要推的政策，該依程序走完、就該走完。

程序正義才有實質正義，尚未決標前就不該有業務動作，依照經濟部今日（16）所公告，在9/3及9/11決標，符合採購法相關法令程序；這跟履行契約的廠商是「中央印製廠」還是「民間公司」其實並無差別，去年是中央印製廠得標，今年即便仍由中央印製廠來印製，也需要法源依據及預算額度，否則想印就印、那還得了？依法行政是最基本原則，也該受到各方公開檢驗。

更甚者，網路上有似是而非的言論，説中央印刷廠印券就不用招標，但看到今天經濟部的標案公告，證明了就是需要決標後才能作業。五倍券等同國幣，是民進黨要迴避不發現金的藉口，但絕不是規避採購法的理由，該完成的程序、應當完成，才不會讓基層公務人員背上黑鍋。

堅持不發現金要發券，就會有相關規範以及多出的成本費用，還有需要耗費的時間，這些都是不可規避的責任。側翼或是執政黨委員與其護航，不如好好檢視實際的成效為何，人民辛苦的血汗錢，不該被浪費。

監督行政部門依法行政是民意代表天職，招標、決標、公告都是必須完成的程序，所有施政回歸法制面，才對得起台灣民主法治精神。

📍關於陳時中部長今日下午記者會上，公開回應虹安上午記者會之質疑，評論如下：

陳時中部長在媒體上的所引用的法條條號為「政府採購法第105條第1項第2款」，這個法條與虹安今早記者會中所推估之引用法源相同（註：依照本法執行之政府採購，條件為當人民之生命、身體、健康或財產遭遇緊急危難，且該採購業經機關首長或其授權人員核准確有緊急處置之必要。）然而，存在這樣的採購模式，跟行政機關可以任意選擇這個採購模式，中間還是有相當大的落差。

照陳部長記者會上的說法是「國人有疫苗施打需求，導致必須建置疫苗預約平台」情事乃5月15日後才存在，意即若無諾富特與3加11決策放寬等防疫破口造成疫情爆發，衛福部根本沒打算要建置疫苗施打平台，才會有後面所稱的「人民生命身體健康遭遇緊急危難，所以必須核准進行特別採購」之緊急情事。

但，蘇院長早在2月26日就已於立院報告「完成2000萬劑的國際疫苗採購，Q2、Q3將陸續到貨、供國人施打」，當時行政院就已可預見大量疫苗將到貨，並啟動規劃供民眾預約施打之平台，而不應是空白數月、疫情爆發後，才「緊急」想到要建置平台，最後再用特別採購條款迴避正常採購程序。

去年衛福部委託關貿執行eMask口罩預購系統，同樣是依據「政府採購法第105條第1項第2款」，而當時疫情確實來的又快又急，全世界包括台灣都還在摸索防疫的各種辦法，想到就馬上去做，這樣的積極任事我們當然支持。但對於早已斥鉅資採購且必然需要推動的疫苗施打業務，且全球都已經如火如荼的打算以最快的速度取得疫苗、落實大量且普遍之接種，朝群體免疫、社區重啟、國際解封的方向推進，衛福部在今年六月底之前卻採取如此消極的態度面對疫苗預約接種機制規劃，對得起蘇院長誇口多時的「超前部署」口號嗎？

✏️ 政府採購法建立之目的，在提升採購效率與功能，確保採購品質。援引特別條款跳過正常採購程序，應為不得已之手段，須格外審慎斟酌其必要性。

再者，即便今天陳部長用上這麼緊急、這麼特別的採購模式，也絕對並非可以完全脫離國家法制，仍須依照政府採購法第105條第2項所制訂之《特別採購招標處理辦法》執行辦理。而該辦法第5條規定，陳部長所稱的採購法第105條第1項第2款的適用條件為「應先確認人民之生命、身體、健康或財產遭遇緊急危難，且該採購業經機關首長或其授權人員核准確有緊急處置之必要。」所以陳部長今天的說法應該是指衛福部有做「確認」並且「核准」了特別採購之辦理，於是才有了我們已上線使用之疫苗預約施打平台。而虹安先前多次要求衛福部回應並提供的法源依據，不就是這麼一個文件嗎？為什麼衛福部到現在還遲遲不願回應提供？

要知道，依照《特別採購招標處理辦法》，機關固然可以排除許多採購法的程序規定與文件公告，但是仍然需要有一個「核准辦理特別採購」的程序和文件，才能啟動特別採購的流程。而依照處理辦法的第6條，辦理這樣子的採購，應該要滿足三個原則：
一、不及與廠商簽訂契約者，應先有書面、電報或傳真協議。
二、不及與廠商確定契約總價者，應先確定單價及工作範圍。
三、付款條件應能維護公款支用之安全性。

虹安想要請教衛福部的就是，是否衛福部與關貿公司確實尚未「簽訂契約」以及「確定契約總價」？而即便是採購程序尚未完備，但衛福部與關貿公司的「書面、電報或傳真協議」何在？已經確定了的「單價及工作範圍」又何在？不論採購程序與文件是否後補，這些都應該是平台開始執行並上線前就應該「已經」存在的文件。

請問衛福部，這些文件現在身在何方？是否存在？若是已經存在，為什麼這些現成的文件，虹安國會辦公室從6月24日發函索取至今，衛福部不但不願提供，甚至連這些文件與程序是否存在，都「忙」到無法回覆說明呢？

陳部長今天說明了法源，算是解答了這個已讀不回超過一個月的懸案第一個問題，後續尚有許多衛福部於法、於理、於情都有必要向國人講清楚說明白的資訊，到現在還講不清楚「花多少錢、做多少事」，導致平台建置倉促，程序與功能諸多欠備，還請使用人民納稅錢的政府，切莫迴避民意監督，盡速明確揭露。

【直播】「先上車後補票 疫苗預約平台補了嗎？」記者會

●時間：08/03（二）9:30
●出席人員：立委高虹安、行政院公共工程委員會羅天健處長、軟體開發公司施先生
●說明：
7/6行政院推出「covid-19公費疫苗預約平台」實際上線已將近一個月，對中央疫情指揮中心發函詢問該平台規劃及相關預算也超過一個月。預算來源無法告知、採購程序如何完成、招標程序是否符合採購法相關規定，這些都是指揮中心至今都還沒有給我們完整答覆，讓我們不禁懷疑，公費疫苗預約平台是否有遵循政府採購法的規定還是另闢蹊徑去發包公費疫苗預約平台？
另外，我們也看到最近疫苗平台出現許多的漏洞，例如混打、第二劑預約登記混亂等，其實這已經造成人民產生許多疑問，認為疫苗預約平台是否真的可以解決近一個月產生的疫苗接種亂象。高虹安盼政府不要再一直迴避問題，直接公開說清楚公費疫苗預約平台有沒有依照採購法去辦理以及平台如何填補這些漏洞，這才是政府接下來該做的事情。

1. 讓我國有一個公正、公平、公開的政府採購程序，是我一直努力的目標。日前我揭露屏東縣議長周典論公然違反《公職人員利益衝突迴避法》，讓其弟經營公司違法投標政府採購，卻無人究責，已相當誇張。更離譜的是，上週經濟部水利署第七河川局的基層公務員，在視察工程時，竟遭廠商「新進成工程股份有限公司」的工地主任毆打成傷，事後更還想掩蓋，這樣目無法紀的行為令人無法接受。

2. 我進一步追查發現，新進成工程公司根本是違法慣犯。過去在內政部營建署南區工程處的標案，非法借牌給「雄振營造」，而其當初負責人正是上週毆打公務員的謝慧盟，明顯違反《政府採購法》第101條。然而，新進成工程公司非但未被列為採購公報中的拒絕往來廠商停權，還繼續取得數億元的政府標案，法條形同具文。我要求工程會徹查此事，到底誰在護航絕不能縱容違法。

3. 中華郵政招租案中，網家公司詹宏志指控有「政治力」從中喬事，令國人痛心疾首。中華郵政前總經理陳憲着被解任前，也承認有太多政治力介入。針對此案，吳澤成主委表示，此招租案不屬政府採購之範疇，並答覆工程會絕無介入。

然而，工程會蘇明通主任秘書明明有參與喬案會議，今天被問到時支吾其詞。後來承認沒有向吳主委陳報此事。我要求工程會須查明真相，給社會大眾一個清楚交代。

附註：

2019-5-21 臺灣已是法治國家，怎麼會有這麼誇張的事？
https://reurl.cc/n41q8

2019-5-21 警政署國會聯絡人直接開口問我需不需要派個隨扈？
https://reurl.cc/ELrVA

2019-5-16 內政委員會：追回涉貪標案補助、給打火弟兄安全無虞的裝備
https://reurl.cc/8LoNX

2019-5-15 屏東貪腐地圖
https://reurl.cc/QD0oM

2019-5-13 財政委員會：採購貪腐弊案頻傳 為何縱容不法廠商
https://reurl.cc/3m07j

2019-5-1 司法及法制委員會：殘破不全的通緝系統 不斷落跑的犯罪權貴
https://reurl.cc/KDV8e

2018-9-19 真正超越藍綠的是貪污賄選
https://reurl.cc/lX8j9

2018-7-24 中國國民黨屏東黨部主委說屏東縣議會應嚴正回應
https://reurl.cc/QDyXp

1. 我日前質詢揭露，科技部中科管理局（下稱中科）「智慧機器人自造基地」招標弊案，上億元的標案竟然為鴻海集團旗下「睿綸生技」量身打造、變更規則。

➡️得標的睿綸生技總經理陳俊嘉，竟然是中科主任祕書林梅綉的姪子。

➡️今年1月28日，中科局長陳銘煌、主秘就已經特地赴「永齡基金會」與高層密會商談合作此智慧機器人自造基地！局長今日坦承，在當日，便已知悉主秘與睿綸生技總經理的親屬關係。

2. 中科招標「需求說明書」內的規格，在局長與主秘1月28日密會永齡基金會高層之後，將原先「智慧機器人」的規格另外加上「智慧醫療」，量身打造為更符合睿綸生技的需求。

更離譜的是，局長指示全面下修標案的「需求說明書」計畫KPI指標，完全是因人設事、大玩檯面下運作。

3. 中科對外試圖辯解：「主秘已於評選前依規定迴避並主動請辭評選委員職務。」，該說法十分可笑。

儘管局長早已於1月28日知悉主秘與陳總經理的親屬關係，仍在3月4日圈選主秘為標案評選委員。此外，整個標案規格的訂定及規則的變更，主秘全程參與指示。在替睿綸量身打造完畢，才在評選前一晚，匆匆辭去評選委員。依《政府採購法》第15條的規範，如此沒有迴避的行為根本已經違法。

4. 事發後，「知情人士」透過媒體以『獨家』之名，釋放假消息放話，謊稱得標的「睿綸生技」，是唯一本土廠商。局長今日親口說出三家投標廠商，都是本土廠商。面對這樣惡意帶風向的行為，相關單位竟也未發函更正，是在縱容有心人士誤導視聽嗎？

5. 科技部對外宣稱已將中科主秘調職接受調查，但中科局長同樣涉入其中，至今仍繼續推諉卸責給基層公務員，科技部為何遲不將局長調離現職？這樣子進行調查的品質社會大眾實難以信服。

此外，上週我要求中科提供所有公務往來的電子郵件內容，科技部次長承諾提供，為何迄今中科仍拒絕提供？科技部在國會所展現的徹查態度，卻未能體現於下屬的實質作為上，請科技部別再以可笑的理由，拒絕提供相關資料、迴避國會的監督。

附註：

2019-5-9 中科「智慧機器人自造基地」招標弊案，雪球越滾越大
https://reurl.cc/kvke9

2019-5-6 真的是混蛋！
https://reurl.cc/zXonp

2019-5-5 這幾天進一步調查，發現更扯的事
https://reurl.cc/WWyKk

2019-5-2 司法及法制委員會：科技部幫特定廠商量身打造上億元巨額標案？
https://reurl.cc/ean2m

1.普悠瑪事故調查小組召集人吳澤成政委日前備詢表示，當天下班前提供更詳盡的調查報告，然而，直到當天晚上鐵工局長才匆匆拿來幾張資料，說「報告兩週後才會完成」。兩週期限將屆，行政院是否公開完整調查報告？沒想到吳澤成召集人又改口說要看明日開會情形。

2.2014年12月27日，臺鐵同時決標了兩項採購案，決定增購各16輛太魯閣與普悠瑪，金額分別為9.25億與8.96億。這兩項採購有什麼特殊之處？

兩項都沒有經過公開招標，都違法採用限制性招標，確保大家都有份！

→2004年的太魯閣，到2014年，早已超過「後續擴充購車」期限；2011年的普悠瑪，則根本沒有後續擴充購車條款。易言之，要採購新車，必須公開招標。

→臺鐵為了迴避公開招標，找了半天沒有依據，竟然試圖援引《政府採購法》第22條第1項第16款（「其他經主管機關認定者」）的例外。結果，在2014年3月被公共工程委員會打槍。

→為了達成目標，臺鐵竟然回頭試圖援引同法第22條第1項第4款（「後續維修、零配件供應、更換或擴充」），工程會依舊不敢背書。（難不成，新車是要買來拆零件的嗎？有這麼蠢嗎？為何不乾脆直接買零件？）

→最後，明知違法，臺鐵還是蠻幹了！

如此明顯違法的事，時任交通部長葉匡時、2014年3月由臺鐵局長升任常次范植谷、同時升任臺鐵局長的周永暉，你們在亂搞什麼？

3.2016年早就有人公開檢舉，時任行政院長林全、交通部長賀陳旦承諾調查，為何今日工程會吳澤成主委表示他毫無所悉？到底是誰在介入包庇？

附註：
2018-12-10 違法採購坐地分贓、其樂融融大家閉嘴
https://ppt.cc/fePGzx

2018-11-28 交通委員會：草菅人命的臺鐵普悠瑪 欺騙社會的行政院調查報告
https://ppt.cc/fyv1zx

2018-11-27 避重就輕的普悠瑪事故調查報告
https://ppt.cc/fbiI3x