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【福興鄉戶政事務所、福興分駐所搬家囉!!】
戶政是咱的好厝邊，警察是大家的好褓母，配合福興鄉公所新建辦公大樓，一併遷至「福興鄉彰鹿路七段245號」繼續為大家服務。感謝寶成工業股份有限公司董事長詹陸銘將閒置廠房出租給二個單位做為臨時辦公廳舍。需要服務別跑錯地方囉~~~
後續縣府也規劃於黃昏市場對面福興鄉的停車場用地興建綜合5層樓服務行政大樓，除了供戶政事務所及分駐所使用以外，還將設日照中心、親子館、育嬰中心及婦女館等，總造價約1億9000萬元~2億元，希望能夠完善鹿港區的社福及辦公廳舍的需求。
臺北市中正區羅斯福路和南海路口的南門市場拆除前後；上圖攝於2020年6月17日，下圖攝於2020年10月20日。（張哲生 攝）
2019年11月30日，南門大樓暨市場改建工程開工，配合原地改建，舊南門市場大樓先拆裝潢再拆建築，原訂今（2020）年上半年整棟建築會拆除完畢，因疫情導致工程進度延宕數月，終於在9月底完成拆除工程。新工處表示，新南門大樓預計將在2023年1月完工。
南門市場在日治時期的臺北是南門城外千歲町的露天市場，歷經數次改建，成為臺北歷史最悠久的公有傳統市場，販售貨品以北方糕點、南北雜貨、生鮮及特色熟食聞名。近年來，臺北市政府考量到南門市場大樓舊有結構不符耐震需求等因素，而決定改建。
新工處處長黃立遠表示，南門大樓暨市場改建統包工程於2019年5月31日決標，由根基營造公司得標，設計單位為九典聯合建築師事務所，總工程費約為新臺幣26億8千5百萬元，工程預計於2023年1月初完工，新大樓將會是一處明亮穿透的市場空間。
新的南門大樓占地3,937平方公尺，是一棟地下5層、地上12層的鋼骨鋼筋混凝土建築，總樓地板面積大約有4萬6,800平方公尺，南門市場位於地下2層到地上2層，地上3層以上的樓層由臺北市政府相關單位進駐，而地下1層會有捷運萬大線之共構出入口。
新工處工務科長郭俊昇表示，新南門市場以逆打工法，即地上與地下層同步施工，這樣的作法比傳統掘完地基才由下往上蓋的工期來得短，如此一來，能讓攤商盡早搬回，而且所產生的噪音、粉塵等公害也比較少。
《南門市場的沿革》
南門市場是臺北歷史最悠久的公有傳統市場，成立於日治時期1907年，同期臺北新興的市場還包括了同是1908年落成的大稻埕市場（今永樂市場）與新起街市場（亦稱西門市場，所在地即今西門紅樓），以及位於慈諴宮對面，1915年落成營運的士林市場。
南門市場最早稱做南門外集市（即聚集於南門外的攤販），是台北南區重要的物產集散地，販賣各類生鮮蔬果及山產，直至日治時期，才開始施以市場管理；1906年，原本在南門外的市集攤販被集中在今羅斯福路與南海路口一帶的磚造平房裡營業，因位處千歲町，而名為「千歲市場」。
當時日人選定東門跟南門作為新興發展的區域，又以南門為優先，許多當時重要官員的住家均座落於此；繼原本漢人建的晉江街外，另外闢建了南昌路。同是日本人興建的西門市場，因為專賣國外舶來品或日本商品，且禁止漢人進入，因此千歲市場便成為集合臺灣本地物資，提供千歲町一帶大官生活所需的市場，並成為少數供漢人與日人共處的公共場所。1940年代，因室內空間不敷使用，便在室外增設了魚、肉、蔬菜等攤位，堪稱是那時候臺北市最具規模、貨色最齊全的市場，
1945年戰後，國民政府的外省籍官員接收了此處的日本官舍，並將千歲市場改名為南門市場，開始販賣來自大陸其他省份的物資，由於該地的居住者大多來自江浙一帶，因此當時南門市場常被稱為江浙人的市場。
1979年6月，為配合臺北市各區籌建行政大樓計畫，位於羅斯福路與南海路口的南門市場進行改建工程，將原本市場所在的平房全數拆除，重建為地下二層、地上十層的古亭區行政中心（1990年，因古亭區與城中區合併為中正區，改名為中正區行政中心）；新大樓興建期間，原南門市場攤商暫遷至南海路營業。歷時兩年，地下一樓與地上一、二樓的市場所在樓層終於竣工，於是在1981年6月20日，全體攤商遷入新大樓內營業，而整棟大樓直到1982年12月才全部完工。
1981年6月啟用的南門市場共有三層樓，地下一樓販賣生鮮食材、一樓經營南北雜貨與熟食菜餚、二樓則販售服飾精品等。市場內以北方糕點、南北雜貨、各式醬料與特色熟食聞名，為民眾採購生鮮食材與各式菜餚的集散地。
2008年，為了強調節源的重要，大樓架設了太陽能板以提供部分電力，且於建物外表建置了植栽牆，落實政府的節能減碳與綠化環境之政策，不僅美化環境也能濾淨空氣，對於地處交通樞紐的南門市場，達到降低空氣污染之成效，並能大幅度降低建築物因陽光直射而上升的溫度，因此讓南門市場蛻變成為符合世界潮流的環保綠建築。
沒想到在2012年的鑑定報告中發現，這棟使用了30餘年的臺北市中正區行政中心大樓（地下一樓與地上一、二樓為南門市場）竟有超過四分之三部分的氯離子含量超標，被判定為「海砂屋」，面臨遭到拆除改建的命運，後於2016年被規劃配合捷運萬大線施工進行拆除。
於是，臺北市政府決定在臺北市杭州南路與愛國東路口的華光社區特二區設立臨時中繼市場，並於2018年8月9日動土開工，待2019年8月完工後，便讓南門市場的攤商遷入營業。
南門臨時中繼市場的樓地板面積為6518平方公尺，營業項目延續南門市場的特色，包含生鮮、南北雜貨、熟食點心、服飾與美食廣場等，並設置汽車停車位66格、裝卸停車位8格及機車停車位84格。
已有38年的南門市場，為了提供更好的購物環境以及配合捷運萬大線興建，從2019年10月7日起停業10天以進行搬遷，並於同年10月17日起於南門中繼市場（臺北市杭州南路二段55號）恢復營運。
南門市場大樓於2019年12月開始進行拆除重建工程，預定3年後（2023年1月）再讓攤商搬回原地重建的新南門市場營業。
2020年10月20日，臺北市中正區羅斯福路和南海路口，南門市場拆除後的景象。（張哲生 攝）
2019年11月30日，南門大樓暨市場改建工程開工，配合原地改建，舊南門市場大樓先拆裝潢再拆建築，原訂今（2020）年上半年整棟建築會拆除完畢，因疫情導致工程進度延宕數月，終於在9月底完成拆除工程。新工處表示，新南門大樓預計將在2023年1月完工。
南門市場在日治時期的臺北是南門城外千歲町的露天市場，歷經數次改建，成為臺北歷史最悠久的公有傳統市場，販售貨品以北方糕點、南北雜貨、生鮮及特色熟食聞名。近年來，臺北市政府考量到南門市場大樓舊有結構不符耐震需求等因素，而決定改建。
新工處處長黃立遠表示，南門大樓暨市場改建統包工程於2019年5月31日決標，由根基營造公司得標，設計單位為九典聯合建築師事務所，總工程費約為新臺幣26億8千5百萬元，工程預計於2023年1月初完工，新大樓將會是一處明亮穿透的市場空間。
新的南門大樓占地3,937平方公尺，是一棟地下5層、地上12層的鋼骨鋼筋混凝土建築，總樓地板面積大約有4萬6,800平方公尺，南門市場位於地下2層到地上2層，地上3層以上的樓層由臺北市政府相關單位進駐，而地下1層會有捷運萬大線之共構出入口。
新工處工務科長郭俊昇表示，新南門市場以逆打工法，即地上與地下層同步施工，這樣的作法比傳統掘完地基才由下往上蓋的工期來得短，如此一來，能讓攤商盡早搬回，而且所產生的噪音、粉塵等公害也比較少。
《南門市場的沿革》
南門市場是臺北歷史最悠久的公有傳統市場，成立於日治時期1907年，同期臺北新興的市場還包括了同是1908年落成的大稻埕市場（今永樂市場）與新起街市場（亦稱西門市場，所在地即今西門紅樓），以及位於慈諴宮對面，1915年落成營運的士林市場。
南門市場最早稱做南門外集市（即聚集於南門外的攤販），是台北南區重要的物產集散地，販賣各類生鮮蔬果及山產，直至日治時期，才開始施以市場管理；1906年，原本在南門外的市集攤販被集中在今羅斯福路與南海路口一帶的磚造平房裡營業，因位處千歲町，而名為「千歲市場」。
當時日人選定東門跟南門作為新興發展的區域，又以南門為優先，許多當時重要官員的住家均座落於此；繼原本漢人建的晉江街外，另外闢建了南昌路。同是日本人興建的西門市場，因為專賣國外舶來品或日本商品，且禁止漢人進入，因此千歲市場便成為集合臺灣本地物資，提供千歲町一帶大官生活所需的市場，並成為少數供漢人與日人共處的公共場所。1940年代，因室內空間不敷使用，便在室外增設了魚、肉、蔬菜等攤位，堪稱是那時候臺北市最具規模、貨色最齊全的市場，
1945年戰後，國民政府的外省籍官員接收了此處的日本官舍，並將千歲市場改名為南門市場，開始販賣來自大陸其他省份的物資，由於該地的居住者大多來自江浙一帶，因此當時南門市場常被稱為江浙人的市場。
1979年6月，為配合臺北市各區籌建行政大樓計畫，位於羅斯福路與南海路口的南門市場進行改建工程，將原本市場所在的平房全數拆除，重建為地下二層、地上十層的古亭區行政中心（1990年，因古亭區與城中區合併為中正區，改名為中正區行政中心）；新大樓興建期間，原南門市場攤商暫遷至南海路營業。歷時兩年，地下一樓與地上一、二樓的市場所在樓層終於竣工，於是在1981年6月20日，全體攤商遷入新大樓內營業，而整棟大樓直到1982年12月才全部完工。
1981年6月啟用的南門市場共有三層樓，地下一樓販賣生鮮食材、一樓經營南北雜貨與熟食菜餚、二樓則販售服飾精品等。市場內以北方糕點、南北雜貨、各式醬料與特色熟食聞名，為民眾採購生鮮食材與各式菜餚的集散地。
2008年，為了強調節源的重要，大樓架設了太陽能板以提供部分電力，且於建物外表建置了植栽牆，落實政府的節能減碳與綠化環境之政策，不僅美化環境也能濾淨空氣，對於地處交通樞紐的南門市場，達到降低空氣污染之成效，並能大幅度降低建築物因陽光直射而上升的溫度，因此讓南門市場蛻變成為符合世界潮流的環保綠建築。
沒想到在2012年的鑑定報告中發現，這棟使用了30餘年的臺北市中正區行政中心大樓（地下一樓與地上一、二樓為南門市場）竟有超過四分之三部分的氯離子含量超標，被判定為「海砂屋」，面臨遭到拆除改建的命運，後於2016年被規劃配合捷運萬大線施工進行拆除。
於是，臺北市政府決定在臺北市杭州南路與愛國東路口的華光社區特二區設立臨時中繼市場，並於2018年8月9日動土開工，待2019年8月完工後，便讓南門市場的攤商遷入營業。
南門臨時中繼市場的樓地板面積為6518平方公尺，營業項目延續南門市場的特色，包含生鮮、南北雜貨、熟食點心、服飾與美食廣場等，並設置汽車停車位66格、裝卸停車位8格及機車停車位84格。
已有38年的南門市場，為了提供更好的購物環境以及配合捷運萬大線興建，從2019年10月7日起停業10天以進行搬遷，並於同年10月17日起於南門中繼市場（臺北市杭州南路二段55號）恢復營運。
南門市場大樓於2019年12月開始進行拆除重建工程，預定3年後（2023年1月）再讓攤商搬回原地重建的新南門市場營業。
我在11月23日的立法會會議上提出動議，要求政府正視市民對領展的不滿，最終獲得通過。領展以「賺到盡」模式經營，完全不顧其社會責任，除了拆售停車場，把部分街市管理服務外判，造成承包商壟斷經營的情況外，還大幅增加旗下商鋪租金，逼走小商戶，引入大量連鎖店，令物價大幅飆升，罔顧升斗市民的生活需要和負擔能力。我要求競爭事務委員會調查領展是否違反《競爭條例》，並考慮在各區合適的地點設立臨時墟市和增建綜合市政大樓，令基層市民有更多選擇。政府亦應該全面檢視現有的地區發展模式，改善地區設施的供求和管理。政府表示會積極與區議會合作於合適地點設立墟市，並在情況許可下加強公眾街市設施，包括興建新街市。
我並不贊成回購領展，這樣必然會推高領展股價，變相令納稅人的金錢落入領展及其股東的口袋中。即使回購成功，政府亦會面對長遠的管理問題，回購並不是解決問題的靈丹妙藥。
以下為我的發言：
近年，社會各界對領展的營商手法感到極其不滿，不少人批評領展純粹以商業模式管理轄下街市和商場，包括大幅增加街市商舖租金，扼殺小商戶的生存空間、拆售停車場、將月租車位改為浮動車位，以及將管理服務外判等，完全是要「賺到盡」，只顧賺取最大的利潤回報，向股東交代，卻忽略基層市民的日常生活需要和負擔能力，令市民生活百上加斤，完全忘記企業應有的社會責任。作為議員提出首個議案，我希望就我在選舉期間，親耳聽到的意見、親眼見到問題，帶入議會，表達我的關注。
主席，新民黨過去一直關注，並積極跟進領展的問題。我同新民黨都認為，領展問題表面上是涉及市政、民生的問題，但市政服務的提供及管理，直接受地區行政影響，所以市民對領展的不滿，其實同地區行政管理出現問題有關，政府有必要一併處理。
今日我提出“力促市場健康競爭，制衡領展獨大局面”的議案，希望可以爭取各位議員的支持，促請競爭事務委員會就領展的經營或個別市政服務的提供展開研究，甚至全面調查領展有否違反《競爭條例》，同時希望政府正視各區社區設施和服務不足、商品和零售店舖選擇不多，影響居民日常生活的問題，透過推出短期措施，包括設立臨時墟市，為居民提供領展街市和商場以外的選擇，以及推出以地區為本的先導計劃，在有需要地區興建公營街市，並邀請社企參與營運；長遠則應研究在各區興建新型綜合市政大樓，以及改善和提升現有市政大廈的設施，為居民提供更全面、更切合居民需要的社區設施；同時希望政府全面檢視現有的地區行政模式，以提升行政效率和市民的生活水平。
主席，領展擁有獨特的背景和使命，服務逾70萬戶公屋居民，在不少市民眼中，領展並非一般的商業機構。現時領展的問題，主要是政府政策出現了問題。房委會在2005年以具極爭議的條件把其大量零售和停車場設施分拆出售予當時的領匯，即現在的領展，但出售契約不夠嚴謹，房委會和領匯的買賣契約附設限制性契諾。一般而言，商場鋪位和停車場設施不得分拆出售。不過，如房委會在有關屋邨或屋苑已沒有持有任何物業權益，商場鋪位不可分拆出售的規定無效；如房委會在有關屋邨或屋苑已賣出任何住宅單位，停車場不可分拆出售的規定則無效，即是容許領展將整棟物業出售，停車場則可「拆骨」出售，根本未能有效約束領展承擔和履行其社會責任。由於現時不少公共屋邨只有領展旗下的街市商舖，缺乏競爭，所以領展大幅加租的情況令人非常關注。以將軍澳厚德街市為例，在大半年前，有超過10間商舖相繼結業，據了解，主要因為領展大幅加租，最高達30%，令到不少商戶無法繼續經營，亦令區內居民在無選擇的情況下被迫「挨貴餸」。
此外，領展將街市商場的管理服務外判，亦製造了不少問題。今年2月，青衣長發街市商戶因反對領展將街市外判予承辦商建華，決定罷市7日，而建華在3月接管街市後，曾經參與罷市的商戶則全體不獲續租。外判商以垂直整合方式經營，讓旗下街市商舖營運更具經濟效益，原本是無可厚非，但不少人批評，領展與外判商之間的角色重疊，對於外判商旗下商舖無牌經營視若無睹，更縱容外判商藉加租及操縱街市零售價格等手段，迫走小商戶。我必須強調，「外判管理」不代表「外判責任」，領展在這方面是責無旁貸，希望領展加強對外判商的監管，保障市民的合理權益。
領展上市至今已多次出售資產，涉及多個商場和停車場，有居民表示，有拆售車位的售價高達90萬元，相信拆售車位為領展帶來非常可觀的利潤。不過我想問領展，在出售資產的同時，有否顧及居民和小商戶的權益和需要呢？今年4月，領展將大埔運頭塘商場出售，新業主接手後隨即發律師信要求商場內6間小店要在半年後離場。據報道，運頭塘商場租戶與領展及新業主簽訂的租約，其中一項條款列明，只要業主決定出售、重建、翻新物業等，只需給予租客不少於6個月通知，便可終止合約。合約條款如此不平等，難怪連保安局局長黎棟國都要企出來，伸張正義，簽名支持運頭塘商場的小商戶。
主席，近年不少商舖不敵領展大幅加租而結業。根據政府和領展在今年年中公布的數據，港島、九龍和新界區私人零售業樓宇的平均租金都有明顯跌幅，其中九龍區的跌幅最大，高達30%，但領展旗下物業租金卻不跌反升，部分物業租金升幅更超過10%。不少人質疑，領展仍然可以在逆市中大幅加租，是否因為領展壟斷了街市商舖的供應？所以，我同不少市民都希望，競爭事務委員會能夠就領展的商舖營運進行研究，尤其是街市方面，探討如何可以促進競爭，並向領展提出相關建議，讓市民能夠享有更佳的價格、更優質的產品，以及更多樣的選擇；有需要時，應主動調查領展有否違反《競爭條例》中的「第二行為守則」，即《條例》第21條指，擁有相當程度市場權勢的企業，不得濫用有關權勢損害競爭。
就市民對領展和社區設施的不滿，我在今年4月和5月，聯同新民黨立法會議員和公民力量區議員先後約見了領展的管理層，以及政務司司長林鄭月娥，反映市民的不滿，並且向司長遞交建議書，希望政府盡快規劃並落實興建新型綜合市政大樓。
我剛才已經講過，領展問題的核心，涉及深層次的地區行政管理問題。在香港回歸以前，各區的食物衛生、清潔街道、文康設施、熟食中心等市政服務的管理，分別由市政局和區域市政局負責。隨著兩局解散，地區行政模式出現變化，相關地區服務的管理工作，分別改由民政事務總署和區議會負責。區議會只是諮詢機構，缺乏實權，社區設施的規劃，要依賴長期在「象牙塔」內的官員制訂，試問他們又如何可以切實理解地區的需要？市民的訴求？今日的議案已清楚指出，領展問題是地區行政的一部分，但民政事務局局長居然沒有出席，回應今日的議案和議員的發言，我在此表示遺憾。
從前由兩局負責提供市政服務的模式，體現了「地區自主」的精神，決策當然更貼近民情民意。事實上，社會上有不少聲音批評現有地區行政模式欠缺彈性和效率，未能切實、有效回應各社區的不同訴求。所以，政府有必要考慮是否需要檢討現時的地區行政模式，例如在規劃及管理新型綜合市政大樓方面，可以增強區議員的參與，確保規劃及各項服務的提供能夠更貼近區內居民的需要。
主席，完善社區規劃、改善市政服務，提升市民的生活質素，是政府的基本責任。然而，政府現時用作釐訂地區市政和文康服務供應的規劃標準，與不少地區居民的實際情況和需要都有明顯落差，大圍就是其中一個例子。新民黨和公民力量近年多次向政府反映，大圍區內的社區設施老舊不足，加上區內人口持續增加，現有設施根本不足應付大圍居民的需要，街市、圖書館、託兒服務、幼兒園、長者服務中心，以至泊車位通通不足夠，對居民日常生活帶來很多不便，希望政府能夠回應居民的訴求，在大圍興建綜合市政大樓。
我在上星期三的立法會上提出了有關的口頭質詢，不過好可惜，發展局局長的答覆已清楚表明：「政府現時未有計劃在大圍興建新的綜合服務大樓。」我和新民黨及公量力量，以及很多大圍居民都感到非常失望，有居民更希望我同局長講：「大圍居民憤怒了。」希望政府能夠從善如流，認真考慮並早日落實在大圍興建綜合市政大樓。
主席，領展今年獲國際購物中心協會頒發兩個獎項，包括領展「愛•匯聚計劃」奪得大會基金所頒發的「Albert Sussman國際社區支援獎」，以及天盛街市獲頒「亞太地區購物中心大獎 – 翻新及擴建」組別銀獎，對於受影響的市民而言，實在是相當諷刺。平情而論，領展接手管理房委會部分街市商場後，一定程度上為部分街市商場帶來新景象，例如不少街市加裝了冷氣，環境比以前更加乾淨、整齊，但同時卻因領展的營商手法產生不少問題，包括大幅租、月租車位變浮動車位、管理服務外判等，這些都是備受爭議和批評。林鄭月娥司長曾形容領展是需要處理的「三座大山」之一，我希望領展能夠認真審視是否應該改變現行以利潤掛帥的營商模式，更加關顧居民的需要，以其定下的抱負「服務社群並提升其生活質素」為依歸。
我早前曾在立法會會議上要求政府考慮在大圍興建綜合市政大樓，可惜政府表示沒有計劃。另外，我亦十分關注領展壟斷，罔顧民生的情況，有見及此，我在不久前提出「力促市場健康競爭，制衡領展獨大局面」議案，促請政府正視各區社區設施和服務不足等問題。
地區規劃問題積存已久，但一直未得到應有的重視，我支持「更新《香港規劃標準與準則》及增加社區設施以優化生活環境」議案，希望政府聆聽市民的需求，善用公共資源，並研究是否可以從批地和地契方面著手，加強對領展的約束和規限。
以下為我的發言全文：
我在今年11月16日的立法會上，曾就「地區設施的規劃和管理」提出一項口頭質詢，並問及政府有否計劃在人口密度越來越高的大圍，尋找合適地方興建綜合市政大樓，為大圍居民提供一站式的服務，包括街市、圖書館、託兒所、護老院及停車場等。當時，發展局局長在答覆中清楚表明：「政府現時未有計劃在大圍興建新的綜合服務大樓。」不少大圍居民和區議員聽到局長的答覆都感到非常失望和不滿，並質疑政府的地區規劃「離地」，未能滿足市民和社區的實際需要，所以我支持這項議案，促請政府全面檢視和更新現時的《香港規劃標準與準則》和相關的城市規劃指引。
除了提出有關的口頭質詢，我在今年11月23日亦提出「力促市場健康競爭，制衡領展獨大局面」議案，希望政府正視各區的社區設施和服務不足、商品和零售商舖選擇不多，影響居民日常生活的問題，並建議政府推出一些短期措施，包括設立臨時墟市，以及推出以地區為本的先導計劃，在有需要地區興建公營街市，並邀請社 企參與營運，長遠政府應研究在各區興建新型綜合市政大樓，以及改善和提升現有市政大廈的設施，為居民提供更全面、更切合居民需要的社區設施。議案最終是獲得立法會通過。
主席，當日近40位就有關議案發言的議員中，不少都提到，政府應該修訂現行的規劃標準，希望政府可以考慮在一些新發展區，以及人口密度較高，且區內現有設施殘舊不足的地區，興建公營街市。我留意到，食物及衛生局高永文局長在總結發言時提到，政府在較早時候已經將過往按照人口、住戶數目等規定標準，修改為現時較具彈性，可以考慮一籃子因素的標準。在新規劃標準下，對於一些已有領展街市或其他私營街市，而數目上符合政府的規劃標準，政府都可以因其他不穩定因素而考慮是否需要在那些地區興建新街市。但在實際情況下，修訂有關規劃標準是否對市民有利呢？
事實上，根據規劃署的《香港規劃標準與準則》，有關公眾街市的條文，原本規定每1萬人口便須提供40至50個公眾街市檔位，但當局在2009年作出修訂，刪除了人口與街市檔位比例的標準，之後政府是否真的可以更彈性地考量一籃子因素，在有需要的地區興建公眾街市？相信大家都心中有數。不少市民實際上只見到，東涌、天水圍、大圍等多個地區都出現社區設施、街市檔位不足等問題，對居民的日常生活帶來很多不便。
此外，取消街市檔位的人口規劃標準，卻造成漏洞，就是領展可以無需根據原有規定，按人口提供相應比例的街市檔位，同時亦可將原來規劃為街市的用地，在無需申請兼免補地價的情況下，改為興建商場，為領展帶來更多的商場收益，至於市民卻成為最終受害者。據報道，今年二月底關閉的天水圍天耀街市，正是規劃標準在2009年作出修訂後，領展將旗下街市改建商的一個例子。我們實在不希望再見到類似情況再發生，對居民造成影響，希望政府正視有關問題，並研究是否可以從批地和地契方面著手，加強對領展的約束和規限。
主席，我明白，興建公眾街市要佔用政府土地，並涉及公帑開支，但同時政府亦應顧及市民的實際生活需要，以及經濟負擔能力，我相信如果地區規劃得宜，不但可以改善市民的生活質素，公共資源亦得以善用，對市民和政府都會是雙贏的。
主席，本人謹此陳辭。
我在11月23日的立法會會議上提出動議，要求政府正視市民對領展的不滿，最終獲得通過。領展以「賺到盡」模式經營，完全不顧其社會責任，除了拆售停車場，把部分街市管理服務外判，造成承包商壟斷經營的情況外，還大幅增加旗下商鋪租金，逼走小商戶，引入大量連鎖店，令物價大幅飆升，罔顧升斗市民的生活需要和負擔能力。我要求競爭事務委員會調查領展是否違反《競爭條例》，並考慮在各區合適的地點設立臨時墟市和增建綜合市政大樓，令基層市民有更多選擇。政府亦應該全面檢視現有的地區發展模式，改善地區設施的供求和管理。政府表示會積極與區議會合作於合適地點設立墟市，並在情況許可下加強公眾街市設施，包括興建新街市。
我並不贊成回購領展，這樣必然會推高領展股價，變相令納稅人的金錢落入領展及其股東的口袋中。即使回購成功，政府亦會面對長遠的管理問題，回購並不是解決問題的靈丹妙藥。
以下為我的發言：
近年，社會各界對領展的營商手法感到極其不滿，不少人批評領展純粹以商業模式管理轄下街市和商場，包括大幅增加街市商舖租金，扼殺小商戶的生存空間、拆售停車場、將月租車位改為浮動車位，以及將管理服務外判等，完全是要「賺到盡」，只顧賺取最大的利潤回報，向股東交代，卻忽略基層市民的日常生活需要和負擔能力，令市民生活百上加斤，完全忘記企業應有的社會責任。作為議員提出首個議案，我希望就我在選舉期間，親耳聽到的意見、親眼見到問題，帶入議會，表達我的關注。
主席，新民黨過去一直關注，並積極跟進領展的問題。我同新民黨都認為，領展問題表面上是涉及市政、民生的問題，但市政服務的提供及管理，直接受地區行政影響，所以市民對領展的不滿，其實同地區行政管理出現問題有關，政府有必要一併處理。
今日我提出“力促市場健康競爭，制衡領展獨大局面”的議案，希望可以爭取各位議員的支持，促請競爭事務委員會就領展的經營或個別市政服務的提供展開研究，甚至全面調查領展有否違反《競爭條例》，同時希望政府正視各區社區設施和服務不足、商品和零售店舖選擇不多，影響居民日常生活的問題，透過推出短期措施，包括設立臨時墟市，為居民提供領展街市和商場以外的選擇，以及推出以地區為本的先導計劃，在有需要地區興建公營街市，並邀請社企參與營運；長遠則應研究在各區興建新型綜合市政大樓，以及改善和提升現有市政大廈的設施，為居民提供更全面、更切合居民需要的社區設施；同時希望政府全面檢視現有的地區行政模式，以提升行政效率和市民的生活水平。
主席，領展擁有獨特的背景和使命，服務逾70萬戶公屋居民，在不少市民眼中，領展並非一般的商業機構。現時領展的問題，主要是政府政策出現了問題。房委會在2005年以具極爭議的條件把其大量零售和停車場設施分拆出售予當時的領匯，即現在的領展，但出售契約不夠嚴謹，房委會和領匯的買賣契約附設限制性契諾。一般而言，商場鋪位和停車場設施不得分拆出售。不過，如房委會在有關屋邨或屋苑已沒有持有任何物業權益，商場鋪位不可分拆出售的規定無效；如房委會在有關屋邨或屋苑已賣出任何住宅單位，停車場不可分拆出售的規定則無效，即是容許領展將整棟物業出售，停車場則可「拆骨」出售，根本未能有效約束領展承擔和履行其社會責任。由於現時不少公共屋邨只有領展旗下的街市商舖，缺乏競爭，所以領展大幅加租的情況令人非常關注。以將軍澳厚德街市為例，在大半年前，有超過10間商舖相繼結業，據了解，主要因為領展大幅加租，最高達30%，令到不少商戶無法繼續經營，亦令區內居民在無選擇的情況下被迫「挨貴餸」。
此外，領展將街市商場的管理服務外判，亦製造了不少問題。今年2月，青衣長發街市商戶因反對領展將街市外判予承辦商建華，決定罷市7日，而建華在3月接管街市後，曾經參與罷市的商戶則全體不獲續租。外判商以垂直整合方式經營，讓旗下街市商舖營運更具經濟效益，原本是無可厚非，但不少人批評，領展與外判商之間的角色重疊，對於外判商旗下商舖無牌經營視若無睹，更縱容外判商藉加租及操縱街市零售價格等手段，迫走小商戶。我必須強調，「外判管理」不代表「外判責任」，領展在這方面是責無旁貸，希望領展加強對外判商的監管，保障市民的合理權益。
領展上市至今已多次出售資產，涉及多個商場和停車場，有居民表示，有拆售車位的售價高達90萬元，相信拆售車位為領展帶來非常可觀的利潤。不過我想問領展，在出售資產的同時，有否顧及居民和小商戶的權益和需要呢？今年4月，領展將大埔運頭塘商場出售，新業主接手後隨即發律師信要求商場內6間小店要在半年後離場。據報道，運頭塘商場租戶與領展及新業主簽訂的租約，其中一項條款列明，只要業主決定出售、重建、翻新物業等，只需給予租客不少於6個月通知，便可終止合約。合約條款如此不平等，難怪連保安局局長黎棟國都要企出來，伸張正義，簽名支持運頭塘商場的小商戶。
主席，近年不少商舖不敵領展大幅加租而結業。根據政府和領展在今年年中公布的數據，港島、九龍和新界區私人零售業樓宇的平均租金都有明顯跌幅，其中九龍區的跌幅最大，高達30%，但領展旗下物業租金卻不跌反升，部分物業租金升幅更超過10%。不少人質疑，領展仍然可以在逆市中大幅加租，是否因為領展壟斷了街市商舖的供應？所以，我同不少市民都希望，競爭事務委員會能夠就領展的商舖營運進行研究，尤其是街市方面，探討如何可以促進競爭，並向領展提出相關建議，讓市民能夠享有更佳的價格、更優質的產品，以及更多樣的選擇；有需要時，應主動調查領展有否違反《競爭條例》中的「第二行為守則」，即《條例》第21條指，擁有相當程度市場權勢的企業，不得濫用有關權勢損害競爭。
就市民對領展和社區設施的不滿，我在今年4月和5月，聯同新民黨立法會議員和公民力量區議員先後約見了領展的管理層，以及政務司司長林鄭月娥，反映市民的不滿，並且向司長遞交建議書，希望政府盡快規劃並落實興建新型綜合市政大樓。
我剛才已經講過，領展問題的核心，涉及深層次的地區行政管理問題。在香港回歸以前，各區的食物衛生、清潔街道、文康設施、熟食中心等市政服務的管理，分別由市政局和區域市政局負責。隨著兩局解散，地區行政模式出現變化，相關地區服務的管理工作，分別改由民政事務總署和區議會負責。區議會只是諮詢機構，缺乏實權，社區設施的規劃，要依賴長期在「象牙塔」內的官員制訂，試問他們又如何可以切實理解地區的需要？市民的訴求？今日的議案已清楚指出，領展問題是地區行政的一部分，但民政事務局局長居然沒有出席，回應今日的議案和議員的發言，我在此表示遺憾。
從前由兩局負責提供市政服務的模式，體現了「地區自主」的精神，決策當然更貼近民情民意。事實上，社會上有不少聲音批評現有地區行政模式欠缺彈性和效率，未能切實、有效回應各社區的不同訴求。所以，政府有必要考慮是否需要檢討現時的地區行政模式，例如在規劃及管理新型綜合市政大樓方面，可以增強區議員的參與，確保規劃及各項服務的提供能夠更貼近區內居民的需要。
主席，完善社區規劃、改善市政服務，提升市民的生活質素，是政府的基本責任。然而，政府現時用作釐訂地區市政和文康服務供應的規劃標準，與不少地區居民的實際情況和需要都有明顯落差，大圍就是其中一個例子。新民黨和公民力量近年多次向政府反映，大圍區內的社區設施老舊不足，加上區內人口持續增加，現有設施根本不足應付大圍居民的需要，街市、圖書館、託兒服務、幼兒園、長者服務中心，以至泊車位通通不足夠，對居民日常生活帶來很多不便，希望政府能夠回應居民的訴求，在大圍興建綜合市政大樓。
我在上星期三的立法會上提出了有關的口頭質詢，不過好可惜，發展局局長的答覆已清楚表明：「政府現時未有計劃在大圍興建新的綜合服務大樓。」我和新民黨及公量力量，以及很多大圍居民都感到非常失望，有居民更希望我同局長講：「大圍居民憤怒了。」希望政府能夠從善如流，認真考慮並早日落實在大圍興建綜合市政大樓。
主席，領展今年獲國際購物中心協會頒發兩個獎項，包括領展「愛•匯聚計劃」奪得大會基金所頒發的「Albert Sussman國際社區支援獎」，以及天盛街市獲頒「亞太地區購物中心大獎 – 翻新及擴建」組別銀獎，對於受影響的市民而言，實在是相當諷刺。平情而論，領展接手管理房委會部分街市商場後，一定程度上為部分街市商場帶來新景象，例如不少街市加裝了冷氣，環境比以前更加乾淨、整齊，但同時卻因領展的營商手法產生不少問題，包括大幅租、月租車位變浮動車位、管理服務外判等，這些都是備受爭議和批評。林鄭月娥司長曾形容領展是需要處理的「三座大山」之一，我希望領展能夠認真審視是否應該改變現行以利潤掛帥的營商模式，更加關顧居民的需要，以其定下的抱負「服務社群並提升其生活質素」為依歸。
