#八百回合經濟談
〔#有錢還買不到疫苗?#疫苗管制必要嗎?〕
經濟學家常常說市場經濟才是最有效率的,那為什麼藥廠卻只賣疫苗給中央政府、政府才有權利分配疫苗?
雖然八百不是公衛專家,但還是想跟大家聊聊經濟學裡的疫苗市場。為什麼政府要介入?政府介入又有什麼選擇?
▌ 你知道嗎?早在前期研發時,政府就介入了
有一派經濟學家認為「政府減少管制」才能讓市場更有效率地運作。
這樣的論述是基於買家會自行衡量、承擔風險,且最需要(也付得起)疫苗的人能最快接種疫苗、極大化經濟效益,部分企業考慮為員工施打疫苗也應證了這點。
那,新冠疫苗的研發是自由市場的功勞嗎?或許不然,如果政府不介入的話,有些藥廠可能不會投入新冠疫苗研發。
以一般藥物的研發進程來說,國家的醫療體系只需要確保能幫納稅人篩選出安全有效的藥物、鼓勵研究。
藥廠與投資者自己需要承擔研發失敗、競爭與銷售風險,在經濟面上(撇除技術困境),這就造成許多疾病是沒有大藥廠投入研發其疫苗的。
但新冠疫情嚴重衝擊各國經濟,疫苗研發有其急迫性,讓各國的中央政府紛紛扶持疫苗發展,在還不知道結果時就投入資金、預先下單、替藥廠承受成本壓力。
這顯示了新冠疫苗研發並非單純市場經濟下大型藥廠的功勞,其本身就已是政府介入下的產品!
▌ 藥廠賣給中央有什麼好處?
雖然前期的政府下單,基本上就會造成後續「公賣」的結果,我們還是可以從經濟的邏輯來思考疫苗政策。
首先是藥廠的商業考量。
即使沒有管制,藥廠也有動機想與中央政府合作、降低商業風險。尤其藥廠本就常面臨因為不良反應而起的集體訴訟案,這些並非依循正式管道上市的新冠疫苗有更高的法律風險。
而透過「緊急使用授權(EUA)」的規範,並讓中央政府負責去配給,藥廠享有「訴訟豁免」的權力,也能更好地杜絕黑市疫苗問題。
▌ 從理論來看,政府為什麼會考慮介入?
我們可以想像,公共政策的目標常是極大化社會福祉(social welfare)。
以經濟學來說,社會福祉的公式不只是包含低死亡數,還要考量群體免疫、最小的經濟損失(GDP)等等,就上述衡量政策手段。
首先,「外部性」的觀點支持政府介入。因為新冠疫苗能降低傳染率,所以它並不是純私有財──「施打疫苗」是典型的具正外部性的行為。
一個人去施打疫苗不只是他個人得到保護力、連帶也產生了社會利益。
更有趣的是,施打疫苗的正外部性來自於消除掉「不打疫苗」的負外部性(傳染給他人)。
一個理性的市民在分析風險效益的時候,並不會考慮(內部化)這種正外部性,因為個人的預期私人效益沒那麼高、就容易施打不足(Brito et al., 1991)進而讓社會較難達成群體免疫。
所以說疫苗的本質其實就是政府介入市場、管制分配的一大理由(就算跟其他也有正外部性的產品比),要避免能出高價搶先施打的人並非社會最適的優先施打對象。
▌ 交給市場會怎樣?
然而,不管是市場經濟或是政府介入,都不是非黑即白的。
如果政府不介入,藥廠真的會將疫苗直接賣給最有錢的人嗎?而政府介入就等於能辨認出誰才是社會最適的優先施打對象嗎?這些問題都備受自由主義經濟學家討論。
與社會福祉相連的還有公平性(equity)。
市場經濟最為人詬病的就是在追求效率之時,犧牲了公平性。如果新冠疫苗以市場機制交易,短期內價格有可能高居不下、造成有錢才能最快有疫苗。
尤其以疫苗市場來說,因為藥廠需要龐大的資金與多年累積的技術與經驗,才能有效率地研發疫苗,造就了疫苗市場高度寡頭壟斷(oligopoly)的格局,新的廠商難以加入競爭就無法壓低價格。
同時,因為不打疫苗的負外部性,若特定群體在自由市場下拿不到疫苗,就可能壓縮社會利益。
如此公平性的問題可以窺視「各國競爭採購疫苗」市場的例子,許多國家確實都是透過大筆訂單、早期投資、過量購買來確保能優先得到疫苗;
同時,部分國家成為市場經濟的弱勢,卻也因為全球供應鏈緊密性的威脅全球性的社會利益。
▌ 政府介入的手段怎麼選?
綜合以上,政府是有很好的理由來介入疫苗市場。但政府介入市場的手段有很多,如藥品也分處方籤與否,為什麼疫苗必須要走全然的配給、提供公費施打?
行政與採購效率或許也是一個原因。歷史證明了在緊急狀況下,全面管制可能對政府而言是最快速也最能掌握安全性的方式。
如果採取其他措施(如開放私部門採購)也必須增加追蹤疫苗分配、審核與行政程序,可能造成更大的效益損失。
而另一個在經濟學上可以討論的是,政府提供免費疫苗是否有最大化效益?
如我們所提到的,政府介入是要讓原本沒有動機施打的人都去打疫苗 — 比如透過補助來降低施打疫苗的成本(內部化) — 以此提升社會效益。
全面免費施打的經濟問題在於,有一部分的人其實就「施打疫苗」的預期效益是正的,他們本來就會自掏腰包去打疫苗、並不需要公費的支援。
就此而言,補助這些人施打疫苗就沒有達到資源的有效分配。
不過,實際要能夠辨認「真正需要補助才會去施打」的族群卻很困難、耗費成本,在經濟上也能成為全面補助施打的理由。
(小結放留言
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,香港目前的狀況,我們台灣人看了,有的人憤慨、有的人焦慮、有的人同情。而我覺得最重要的是,要努力保有台灣自由的空氣、民主的土壤,而這份保有,就有賴仔細謹慎的過濾。 他山之石可以攻錯,美國有個香港人權民主法案,特色有幾個要點: (一) 要求美國國務卿每年向國會提交報告,審視香港是否仍然有足夠的自治權享...
政府介入 市場 例子 在 范琪斐的美國時間 Facebook 的最佳解答
天下文化邀我來談談這本他們最近出版的新書<以少創多>。天下找我的時候希望我回答兩個問題,一個是為什麼此時要看這本書?一個是誰適合看這本書?
我的回答是:現在在很多歐美國家,尤其是年輕朋友對資本主義很反感,再加上中國的崛起,也讓很多人認為是提供了一個歐美資本主義之外,另一個可能性。我認為現在正是好好的看看資本主義到底靈不靈的時候,所以這本挺資本主義的書就派上了用場。至於誰該看,我覺得你如果對資本主義有很多意見,或者你認為資本主義是目前唯一可行的制度,我覺得你都該來看看這本書。
以下是逐字稿:
最近已經有好幾個朋友抱怨,琪斐啊,你怎麼老是報些什麼戰爭啊,極權啊,污染啦,你可不可以報點正能量?我就想,對吔,好像是吔,好久都沒有報那種,看了會讓人覺得人生充滿了希望,我只要努力我就可以變成超級大美女的那種消息了。剛好天下文化就邀我來談這一本“以少創多”,我看了以後就覺得,正能量來了,趕快來跟大家分享。
先介紹作者。作者是安德魯麥克費(Andrew McAfee),他是MIT數位經濟研究中心(MIT Initiative on the Digital Economy)共同主任,以及MIT的MBA史隆管理學院的首席研究科學家,當然MIT已經是全世界學界的大名牌,但這兩個研究中心,又是MIT這個名牌裡的名牌。你不要以為MIT就沒有不紅的,你知道MIT有在教音樂嗎?你光看麥克費在MIT坐的這兩個位子,你就知道他很厲害,他的專長就是看電腦科技對經濟、商界及企業的影響,以及電腦化是怎麼樣影響社會、經濟及勞動市場。
為什麼這本書,我一看就很興奮。因為這本書,是挺資本主義的。為什麼資本主義需要挺呢?他不是流行全世界的顯學嗎?尤其在蘇聯共產制度瓦解之後,我們不是已經證明,共產主義不靈,資本主義才靈嗎?
情勢在這幾年有很大的轉變。 像是資本主義大國的美國,在2016年有分問卷,說在19到28歲的年輕人裡有過半數,對資本主義很反感,認為現在世界的問題都是資本主義造成的,像是讓人自私,不道德,對弱勢族群壓迫,造成貧富不均,地球暖化,人類可能因此滅亡。很多人就跑去支持社會主義,最好的證明是自稱是社會主義者的桑德斯這位老先生,能在兩次美國總統大選都有很多年輕鐵粉支持。我知道台灣也有很多朋友有同感的,認為資本主義就是萬惡根源。
而這本書”以少創多“,就是在說資本主義不但不會造成社會不公,人類滅絕,它甚至是人類未來的希望所在。首先麥克費提出一個很多反資本主義的人相信的,人類科技的進步,沒有讓地球有限的資源能用更久,反而因為進步,我們就消費更多,用更多能源;也就是科技越進步,地球越倒楣。像十九世紀的英國的碳藏量豐富,給英國的工業化奠下良好的基礎。後來蒸汽引擎被發明了出來,蒸汽引擎帶動的火車讓碳這個能源,能生產的動能加了幾十倍,幾百倍,省了很多力,照理說英國的碳就可以用更久啊,正好相反,因為蒸汽引擎這個科技太好用,工廠輪船全都搶著用,結果碳越用的越多。基本上,就是我們人類是很會賺沒錯,但更會花。
但最近有科學家提出”去物質化“的理論。就是經濟雖然發展,但使用的能源總量卻反而變少。像美國不僅人均資源總消耗量減少,一些重要的經濟基石,像是鋼鐵銅木材等的消耗量也在下降當中。這種使用能源總量下降,但經濟成長卻往上走的現象,就叫做”去物質化”。不只美國,英國歐盟都出現類似的情況,把消費繁榮經濟成長跟資源使用量脫勾了。
也有研究發現,國家富有到一定程度之後,污染就會降低。因為大家只有有錢了,都不希望自己的環境髒。像是占全球經濟比重25%的美國,海洋垃圾只占1%,但經濟比重占15%的中國,則占全部海洋垃圾的28%。根據麥克費的說法,全世界的人權狀況,平均來說,也是比以前好的。有研究顯示,使用死刑和起訴同性戀的情形在世界各國快速減少,
這很棒不是嗎?我們可以過得很好很方便很舒服,但又不會掠奪地球。我以後開冷氣都不會有罪惡感了。
但要做到這一點,麥克費提出有四個要件。他把它叫做四騎士。為什麼叫四騎士,不重要,反正就是四個都要有就對了。
那四個呢?
第一就是資本主義。能叫資本主義有要以下幾個生產特性:就是A追求獲利的公司,B能自由進入市場與自由競爭,C牢固的產權與契約履行,D沒有中央規劃控管訂定價格,E絕大多數東西是私人擁有的,F自願性交易行為。資本主義的核心精神,就是自由市場最有效率。
第二就是技術的進步。麥克費創造了”第二次機器時代”這個名詞,意思就是第一次工業時代我們克服了肌力限制促成了大轉變,但現在因電腦科技的進步,讓我們克服了智力限制。也就是有電腦演算法,AI的幫助,讓人類創意可發揮的空間不可限量。這種方式發展的科技,跟以前的科技相比,耗費的能源少很多。像是iphone 好了,以前沒有iphone你是不是又要買相機,買計算機,買收音機,買鬧鐘,現在就全部收在一個小小的機器裡面。而且因為科技的進步,搞不好它以後能取代的機器更多。再比如3D列印技術的出現,很多東西在設計的時候就可以做得很精準,就不用浪費原料去做一百個模型。
資本主義跟技術的進步兩個騎士手牽手,會提供很多創新的動能,但麥克費也強調,資本主義的原則是市場可以自行運作,政府不該干預沒錯,但市場不處理的的負外部性問題,政府就要干預。
負外部問題就像是生產牛奶的牧場,要把很多牛一起養,成本才能降低,但牛多大便就多,就很臭,一定會影響鄰居,所以這些鄰居也在付出的成本,這就是負外部性問題。像這種問題就要政府出面才能解決。
那誰來決定那些是負外部問題呢?就是你啦!
麥克費提出的第三騎士就是公眾意識。公眾意識如果覺得牛大便很臭,造成空污要解決,就會要求政府來解決。這當然就要配上一個有效能的政府才做得到。所以麥克費的第四個騎士就是能回應民意的政府。這個政府必需是高效能,而且還要有高水準的監理及執法能力。
資本主義跟現代科技讓大家大步邁進,但公眾意識及回應民意的政府來矯正,進步的過程中,造成的問題。
聽起來不錯吧?但最後再講一下我在看的時候的一些想法。我是把這四個騎士套到幾個國家來看看。像美國,我就會覺得資本主義跟進步的科技聯手沒有問題,政府效能其實也不算差,但公眾意識因為社會嚴重分裂,就變得很難判斷。比如黑人種族問題,有人認為很大問題,有人認為沒問題,那政府怎麼辦?比如說槍的問題,我看的民調都說支持要禁槍,但我保守派的朋友都說,我看的民調明明都說擁槍是憲法保障權力,怎麼辦?
第二個問題,是中國。中國自己說它是中國色彩的社會主義,但西方學者很多都認為它是國家資本主義。我覺得麥克費也認為中國是資本主義,但中國政府介入這麼多行業,難道不會影響資本主義要求的自由市場機制嗎?另一個問題是公眾意識,他舉了個例子,就是中國空污問題很嚴重,連極權的中國政府也得要回應中國人民的要求,積極改善空污問題。但這是在中國當時言論相對開放的時候,當時中國還有調查報導呢,現在的中國還有公眾意識的管道嗎?要注意噢,麥克費四個騎士裡並沒有民主,他明白指出很多民主國家做得並不怎麼樣,像印度。所以像中國這樣的國家到底有沒有四騎士的可能呢?
最後是台灣,他唯一提到台灣的地方就是核能; 說台灣公民投票反對,在2025年之前逐步淘汰核能發電廠的計劃。他這是在稱讚台灣公民投得好。麥克費是擁核的,他將核能列為乾淨能源,他還舉2007年的醫學期刊the Lancet 說,因為核電廠污染導致的死亡率是煤,碳,天然氣,石油污染死亡率的幾百分之一,核電廠事故率也比較低,美國三哩島及日本福島沒有人因輻射污染而死亡,車諾比事故後30年間,因此事件死亡不到50人。
你可以不同意,那就去找反證來反駁他,不要來戰我。我只是告訴你他講了什麼而已。對我來講,這四個騎士裡面,最重要的就是公眾意識,只要有科學的,基於事實的,理性的公眾意識,一定能把國家往前推,政府只要不太爛就行了。所以你認為台灣有沒有這四騎士呢?我把這個問題交給你。你想過之後告訴我,謝謝大家。
政府介入 市場 例子 在 普通人的自由主義 Facebook 的最佳貼文
改變主意
作為一個評論家,我常被指責變來變去。的確,我對很多事物的看法,隨著時間的過去,逐漸發生改變。但在這麼複雜的世界裡,對所有事情,一直抱著一樣的想法,是非常奇怪的行為。沒有人一生下來,就對所有世間事有「百分百」正確的看法,所以當然要隨著新證據的出爐,個人思考論點的更全面,而產生不一樣的看法。舉幾個我最近看法改變的例子:賴清德、黃國昌、柯文哲、經濟保護主義,還有全民健保。
我為我過去支持過賴清德、黃國昌和柯文哲,感到羞恥。
但觀點「變來變去」的人,也要想一想,沒有原則的隨波逐流、「事大主義」,更是令人討厭。這兩者的差別在於「原則」,論點可以變,但原則不可以。所以我想了一想,整理我的幾個不變原則:
(一)住民自決。我相信這是民主的最基本原則,但誰作為這個自決的主體,有時候可以清楚定義,有時候不行。
(二)自由主義。我相信「自由市場、自由人權」,這種古典自由主義觀點,並不是拒絕任何政府的介入。但政府介入自由人的行為,所取用的標準,有時候可以清楚定義,有時候不行。
(三)科學方法。上天賦予人類思考的能力。在幾百年前,這個思考的能力,終於達成了「科學方法」,這個科學方法是推進人類進步的唯一方法,經濟學的供需分析,也是這個科學方法的一部份。但這個科學方法,因為人類的思考能力限制、證據條件的不足,所以有時候可以清楚定義什麼是科學,什麼不是。
我這三個原則的來源,自然來自啟蒙時代的思想家,「風簷展書讀,古道照顏色」,受偉大思想家的薰陶,是讀書的一大樂事。而原則後面的「可是、但是」,正是讓人以為我變來變去的原因。這也是沒辦法的事,但求保持思想清明,在獨立思考下,廣納資訊。
在資訊的取用上,也就是吸收了解新證據的管道方法,我非常認同Marc Andreessen說的,「啞鈴型」的消費。啞鈴指的是時間維度,近的和遠的資訊,都胖胖的,而中間幾乎沒有。他不是閱讀即時的新聞(以推特為主),就是把時間維度拉得很長,只讀歷史。報紙、雜誌和暢銷書,這些傳統的資訊來源,變得不重要。這樣的方式,一來可以不受流行影響,二來讓時間作為過濾資訊的工具、去蕪存菁。「英雄所見略同」,不知不覺,我也用這個方式一陣子了。
秉持這些原則,我寫我的文章,大致可以做到不受謗譽影響。但最近卻常動怒,不得不封鎖許多令人討厭的言論。也許在假新聞、網軍、五毛充斥的時代,大刀砍人,反而才是保持內心平靜的方法,畢竟我們該對話的對象是書裡的哲人,怎麼會是這些五毛、網軍和閱讀障礙呢?
政府介入 市場 例子 在 3Q陳柏惟 Youtube 的精選貼文
香港目前的狀況,我們台灣人看了,有的人憤慨、有的人焦慮、有的人同情。而我覺得最重要的是,要努力保有台灣自由的空氣、民主的土壤,而這份保有,就有賴仔細謹慎的過濾。
他山之石可以攻錯,美國有個香港人權民主法案,特色有幾個要點:
(一) 要求美國國務卿每年向國會提交報告,審視香港是否仍然有足夠的自治權享受美國給予的特殊待遇,包括繼續被視為獨立關稅區(已改列入《2019年美國國防授權法案》並已通過)
(二) 如果香港日後就基本法第23條「國家安全相關」的法例立法,美國總統及國務卿會審視相關法例,是否牴觸《中英聯合聲明》和香港市民及外國居民的人權會否受到限制。
(三) 關注香港的政改進程,希望確保香港選民可以有權利透過普選選出行政長官和所有立法會議員。內容明確指出,會支持香港建立一個「真正民主選項」,即是香港選民可以「自由和公平地提名及投票」,並在2020年能夠公開直接選出全體立法會議員及行政長官。
簡單說就是每一年提交報告,對於香港情勢有具體化的評估方案和因應措施。
我覺得台灣應該參考這種方式,設立專責機構或委託專業之研究評估單位,進行長期追蹤研究香港情勢,並定期向國會報告後公布評估。
比如,針對香港資本流動進行各種調查與風險評估,特別針對港資中參與協助香港政府違反人權之行為者,例如協助採購或販售鎮壓民眾裝備之公司,或為香港警察或監管部門提供服務,而該服務係有利於監管民眾而有侵害人權之虞之公司、企業或為中港政府提供敏感技術、設備與服務之公司,應該要特別調查其在台灣的市場活動,對於參與迫害香港民主人權的企業在台灣的經濟活動,研議如何予以限制,或是禁止黑警入境或列為不受歡迎人事。
在美國《香港人權民主法案》,會有一份制裁人員名單,這些人被指控打壓了香港的基本自由,有可能會被凍結在美資產、或被拒絶入境。這份名單列明的是針對那些參與了把個別人士引渡到中國大陸,使得異議份子被監控、擄走、扣留、虐待或被迫認罪的人。草案提出的被引渡例子包括銅鑼灣書店的桂民海、李波、林榮基、呂波、張志平,以及以香港為基地的《新維周刊》和《臉譜》創辦人王健民和咼中校。
當然,要像美國欲立法凍結資產,在台灣這方面,立法上會困難許多,且涉案之港府官員與警察在台置產者的狀況也需要釐清。不過,禁止黑警入境或列為不受歡迎人事部分應較為可行,但如何執行與公布,陸委會應該要研議並且提出相關期程。
如果中國真的把香港鎖緊了,其實我們應該是要更謹慎審視,比如說九七年前後的香港身份,或是投資移民的狀況,因為中國如果全面滲透,介入香港事務時,我們就更需要小心過濾,所以並不適合輕易地一下子放太多人,要來思考我們的社會,其承受的壓力空間。仔細過濾是為了保有自由的空氣,有效判別是為了民主的土壤,因應香港情勢,台灣必須盡快部署,為了更長遠的明天!
#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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政府介入 市場 例子 在 范琪斐 Youtube 的精選貼文
📌 本集內容 📌
✭【 琪斐大放送 】美國政府關門 川普雄性情結作祟? (00:44)
✭【 動眼看熱鬧 】不甩國際禁令 日本將重啓商業捕鯨(09:37)
✭【 世界都在看 】危機藏在卡通裡 迪士尼公主帶壞小孩? (16:27)
在川普選上美國總統之後,我常有莫名的焦慮,以前美國也不是沒選出過讓我很討厭的總統,其他國家有更糕的領袖,但都沒有人比得上川普所造成的不安。
一直到昨天我讀到了一段話,這是著名音樂人Bono說的:America is not just a place, it is also an idea. And the idea is dying.
美國不只是一個地方,它代表的是一個想法。這個想法正在慢慢的死去。
美國有它的問題,它絕對不是一個完美的國家。它貫徹資本主義,幾乎到了殘酷的地步。但它對世界上很多很多人來說,它仍代表了一個民主社會的理想狀態,它代表著一個人民在政治及經濟上都有高度自主權的國家,它代表的是一個多元開放的社會,它代表的是一個只要努力就有機會跨越階級的夢想。
現在的美國,它代表的象徵意義,正在迅速改變當中。比如華府的兩黨惡鬥,鬥到國事空轉,一事無成,鬥到讓全世界懷疑,民主制度到底能不能用。
這個星期美國最大的新聞就是一個很好的例子。美國因為兩黨政爭,又要暫時關閉聯邦政府了。身為美國總統也就是美國聯邦政府的最高領袖的川普,竟說能關閉政府是一件很驕傲的事。
動眼神經選的是日本退出國際捕鯨委員會,這個看似日本一個國家的決定,動眼會告訴你,為什麼又是川貴人的錯。
張嘉玲選的是從迪士尼的新動畫”無敵破壞王2”,來看看“公主”在現代社會還有沒有市場。
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EP8《政治極化撕裂美國社會、美期中選舉女力崛起、美國年輕人會去投票嗎》:https://goo.gl/z9uSrn
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EP11《熱門美劇私心推薦之「漢娜.蓋茲比:最後一擊」、「王冠」、「馬男波傑克」》:https://goo.gl/cVh2Y8
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