【美參院通過《創新競爭法案》 中國強烈不滿】
✏️美國參議院高票通過了應對中國競爭的《美國創新與競爭法》,拜登政府讚揚這將保障美國的競爭力
✏️北京則表達強烈不滿,批評這部法案抑制中國發展
✏️這部長達1400頁、六大章節、超過2500億美元預算的法案,被美媒體稱作史上最全面的產業政策,綑綁著多項涉華競爭法案
▫️報導全文:https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/zhengzhi/jt-06092021151300.html
英文報導:
https://www.rfa.org/english/news/china/act-06092021202603.html
▫️法案資訊:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/1260/all-info?r=1&s=2
▫️白宮聲明:https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/08/statement-of-president-joe-biden-on-senate-passage-of-the-u-s-innovation-and-competition-act/
▪️「槍聲已響」 應對中國競爭的「新堡壘」
當地時間6月8日傍晚,美國參議院以68票贊成、32票反對的結果,通過了《美國創新與競爭法》(United States Innovation and Competition Act,USICA)。這項法案批准在未來五年內,將2500億美元投入科技產業與發展,應對與中國的競爭。
法案將交眾議院審議,預計在六月下旬或七月投票表決,通過後交由總統拜登簽署生效。
「(創新和競爭法案)是我們應對競爭的一個新堡壘,它將會定位美國尤其在科技上的領導地位,以及我們要往前跑得更快的決心。」 美國白宮印太事務協調官坎貝爾8日在智庫新美國安全中心(CNAS)活動上表示。
美國總統拜登也於8日晚間發表聲明,讚揚跨黨派的合作,聲明在未點名中國的情況下寫道:「我們正在爭奪21世紀的勝利,槍聲已經響了,隨著其他國家繼續投資自身的研發,我們不能冒險落後,美國必須保持地球上最具創新性與生產力國家的地位。」
▪️中方不滿: 妄圖遏制中國發展
中國官方對此表達強烈不滿,中國全國人民代表大會外事委員會透過聲明稱,這項法案打著「創新和競爭」旗號,卻是「妄圖遏制中國發展」,敦促美國國會立即停止推進審議。
外交部發言人汪文斌也在9日的例行記者會上回應,堅決反對美國把中國當「假想敵」。「這個法案中的涉華內容歪曲事實,詆毀中國發展道路和內外政策,渲染‘中國威脅’,鼓吹開展對華戰略競爭,在台灣、涉港、涉疆、涉藏等問題上嚴重干涉中國內政。」
▪️捆綁多項法案 高科技競爭重中之重
《美國創新和競爭法》的前身是由民主黨籍的參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)與共和黨籍參議員托德.揚(Sen. Todd Young)跨黨派合作推出的《無盡邊疆法》(Endless Frontier Act),直到今年五月才更名,並且捆綁了多項重要涉華競爭法案。
包含托德.揚在內的多位議員都曾經直接把這個法案簡稱為「中國法案」(the China Bill)。舒默強調,「這項立法將使得美國在半導體等關鍵技術方面贏得與中國等國家的競爭,將在美國國內創造高薪的就業機會,並有助於強化我們國家的經濟和國家安全。」
超過1400頁的《美國創新和競爭法》共分為六個章節。
📍第一部分是扶植半導體與5G通訊業的相關法案(CHIPS and ORAN 5G Emergency Appropriations),由美國財政部負責實施,包括建立三個半導體相關的基金,涉及500多億美元的投資。
📍第二部分是旨在強化研發、製造、及供應鏈的《無盡邊疆法》(Endless Frontier Act),五年內批准使用約1200億美元預算。
全面強化美國在高科技領域的競爭力是這部法案最大的亮點。
美國智庫新美國安全中心(CNAS)印太安全項目主任、特朗普時代的前國安會南亞和中亞地區的資深主任柯提斯(Lisa Curtis)表示,疫情以來,中國國家強勢主導的科技霸權,正在威脅著民主自由社會的運作,也讓美國更加警惕。
「隨著中國擴大自己在數位生態系統中的角色,包含開發 5G,建立數位合作夥伴關係。中國還不斷增強對數位基礎設施的破壞和間諜活動能力,增強(對他國的)經濟壓制力,並影響(其他國家)使用這些技術的方式。」
柯提斯舉例,中國以健康絲綢之路、公共衛生的名義,銷售監控系統到一帶一路國家;或是以醫療產品為交換,迫使某些國家使用中國5G的基礎設施等,達成中國的地緣政治目標等作法,都是美國跨黨派合作、強化美國科技競爭力應對中國的大背景。
▪️六大章節 應對中國挑戰
除了在高科技領域採取作為,《美國創新和競爭法》的其他章節清楚地列出應對中國挑戰的方方面面。
📍第三部分是《戰略競爭法》(Strategic Competition Act of 2021),這被視為與中國競爭量身打造的法案,包含應對中國一帶一路擴張、信息戰攻勢、供應鏈獨大的具體應對措施。
📍第四部份是關於國家安全與政府事務委員會的相關規定,比如在本章節特別禁止美國政府採購中國制的無人機或下載抖音等中國應用。
📍第五部分是《應對中國的挑戰法案》(Meeting The China Challenge Act Of 2021)。法案敦促美國總統加強使用對中國政府及個人非法行為的制裁手段,以打擊中國在人權侵犯、網路間諜、竊取美國商業機密等方面的行為。
📍第六部分則囊括關於教育、學術相關的規範。比如要求披露外國人才計劃的相關信息、加強美國學生的科學相關(STEM)科目的教育、要求美國教育系統建立有透明度的外國資金贈款計畫,還對大學設置孔子學院有更詳細的規範等。
▫️前情提要:
迎擊中國的《戰略競爭法》有何重點?
https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-04222021152706.html
政策透明度英文 在 徐巧芯 Facebook 的最佳解答
最近許多人收到教召通知,網路上也有人發起了連署,反對國防部教召體制改革不公,並有台北市民向我們辦公室陳情,請我協助轉發連署。
昨天我在少康戰情室節目上也提到這件事。後備動員必須思考政策的公平性、透明度,並且不只是治標,要治本。
詳情可以看影片約19:05開始:
https://youtu.be/OVA7DKHs1FE
或者新聞報導:
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210318003063-260407
【台北市議員徐巧芯則表示,大家應該緊盯的是總統蔡英文把嚴德發換成邱國正的原因是什麼?邱上任後被賦予的主要任務是什麼?徐指出,嚴之所以下台是因為搞砸教召,教召政策的混亂、不公開、不透明,讓現在很多男性都發起連署並向她陳情;像當時公布的教召原則是「後退先用」,即先退伍的先找回來訓練,因為這些人年輕力壯又剛受過訓,但第一批接到通知的卻是退伍8年甚至14年者,這點值得大家關注。
此外,徐巧芯強調,針對台灣後備軍人問提,美國也給蔡政府很大壓力,因為美國希望兩岸開戰台灣人自己要上戰場,但發現台灣自己兵力根本不足,台灣年輕人不僅自己都不當兵,4個月的軍事訓練役什麼都沒學好,甚至看看影片就回去了,美國會認為「難道是要我美國的是兵衝前線嗎?不行!」故美方要求蔡政府好好解決兵力與訓練問題,這也是她主張把軍事訓練役從4個月升級到6個月,或恢復成1年的原因。】
政策透明度英文 在 唐家婕 - Jane Tang Facebook 的最佳貼文
【卡關七年的歐中投資協定達成 白宮、拜登團隊回應】
📝歐盟與中國達成投資協定,美國總統川普的白宮及候任總統拜登團隊也在第一時間作出反應。
📝這項停滯近7年的協議談判,為何在過去幾個月突然進展迅速? 學者們分析,北京正在為嚴峻的外部環境做出佈局,歐盟也在尋求一個獨立於美國的、追尋自身利益的道路。
▫️報導全文:https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-12302020132128.html
▫️英文版: https://www.rfa.org/english/news/china/pact-12312020091432.html
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儘管有美國政府與拜登團隊施壓力阻,12月30日,歐盟領導人與中國仍宣佈已在原則上達成歐中全面投資協定(EU-China Comprehensive Agreement on Investment,CAI)。
▪️歐中投資協定達成 白宮、拜登團隊回應
#白宮 國家安全委員會發言人烏利奧特(John Ullyot)以書面方式回覆自由亞洲電台,他說,美國的盟友與合作夥伴們越來越同意,與北京打交道的明顯方式是要抱持「不信任和查核」心態。
「任何中國的承諾,若沒有強而有力的執行和查核機制,都只會淪為中國共產黨的勝利的宣傳。」
一位 #拜登 交接團隊官員也以背景說明方式回覆自由亞洲電台:「拜登-哈里斯政府期待與歐盟就中國不公平的經濟政策,和其他重要挑戰進行磋商, 以便採取協調一致的態度。」
不到十天前,被拜登提名為白宮國家安全顧問的蘇利文(Jake Sullivan)曾在推特上公開表態,暗示希望歐洲盟友能緩一緩與中國的協商。
「這(歐中協議)雖然不是世界末日,但對美國與歐盟的關係釋放了一個不好的信號。」總部位於柏林的德國智庫全球公共政策研究所(GPPI)所長托斯滕·本納(Thorsten Benner)告訴本台。
▪️卡關七年的協議 為何突然成了?
布魯塞爾與北京的投資協定談判已經拖了近7年,雙方一直未在投資准入或勞工條件上取得任何進展。不過,在今年11月美國總統大選後,突然回到談判軌道。
「最近幾周,中國領導高層突然進行干預,對歐洲做出一些讓步,讓這筆交易對默克爾及歐盟領導者有吸引力。」 本納提到,「北京的目標很明確,這是對拜登當選的直接反應。這是一個防止華盛頓拉攏歐洲對抗中國的完美工具。」
「中國過去一直不接受,現在能夠接受,一個很大的原因是全世界的格局對中國不利。」法國賽爾奇.巴黎大學教授 #張倫 分析,中國領導層的算計是考量中國經濟發展的長期挑戰,以及美國政府拉攏全球的合圍,造成中國外部環境的惡化。趕在拜登政府上台以前,這是繼RCEP之後,北京又出的一手。
不過,張倫也提到,過去四年來美國的單邊主義路線,破壞了二戰以後美國與盟友建立的信任關係,在某種程度上,也成了這個協議背後的一股推力。「歐洲正試圖尋找獨立的、維護自己利益的道路。」
今天的談判完成後,歐盟與中國仍需要一段時間確定最終內容。協定也需要再送往歐洲議會表決通過,最後才由雙方領導人簽署。
▪️北京的「讓步」 默克爾的角色
「北京肯定是做了一些重要的讓步 ,但 #默克爾 也是全力在推動,德國肯定是最大的推手。」張倫說。
本納則分析,默克爾希望在年底交出歐盟輪值主席國的位置前,為自己達成一項對華政策的遺產。「某種程度上,對默克爾也是重大勝利。」
北京的「讓步」到底是什麼?按照歐盟在協議後給出的聲明,中國答應給歐盟投資者比過往更大的市場准入條件、更公平的待遇、以及在補貼國有企業上提高透明度、加強勞動條件、以及對強制勞動做出承諾。
歐盟官員提到,其中最關鍵的是中國承諾力爭達到國際勞工組織(ILO)的勞動標準以及投資保護機制。
中國在今年超過美國,成為歐盟最大的貿易夥伴。今年前九個月,歐中雙邊貿易額達5168億美元,超過了美歐的5010億美元的貿易額。
根據新華社的報道,#習近平 強調,該協議可以促進世界經濟的復甦,促進全球貿易。
▪️如何不成為一張廢紙?
不過,許多歐洲學者都對北京的承諾存疑。
「寫下的承諾只是浪費了紙張。正如我們看到北京在香港的行動中,完全撕毀國際協議一般,無論中國許下的國際承諾為何,他們的行動總是不一致。」本納說。
在英國諾丁漢大學任教的德籍教授傅洛達(Andreas Fulda)也感到沮喪。他告訴本台,默克爾似乎並不在乎,「歐中之間進一步的經濟糾纏,只是被中國共產黨玩弄於股掌之中。」
傅洛達表示,單從澳大利亞的案例就已經看到中共如何利用經濟槓桿,實現自己地緣政策的目標。更何況,這個協議並未提供任何真正保護中國勞工條件的保證。他說,當新疆集中營強迫勞動的證據確鑿,歐盟領袖竟然能做到一切生意照舊(business as usual)。
「這個歐中協議的達成是習近平的重大勝利;相反,對於追求以價值觀主導外交與安全政策的人們來說,卻是黑暗的一天。」 傅洛達說。
學者們分析,這個協議在接下來的發展要看協議細節公開後,歐洲各界的反對聲浪有多大;另外則是看拜登上台後,將如何重建與盟友的關係。
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▫️報導全文:https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-12302020132128.html
▫️延伸閱讀:歐中完成投資協定談判 北京的承諾「史無前例」
https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/cl-12302020112549.html
▫️歐盟聲明/ 時間表:https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_20_2546
「歐盟領導人還重申,他們對中國 #人權 狀況,包括 #香港 的事態發展表示嚴重關切。
最後,米歇爾主席回顧了邀請習主席加入2021年在布魯塞爾舉行的有歐盟成員國國家元首和政府首腦參加的歐中領導人會議。歐盟將持續依照10月1日至2日歐洲理事會批準的多方面方針履行對華政策。」
//EU leaders also reiterated their serious concerns about the human rights situation in China, including developments in Hong Kong.
Finally, President Michel recalled the invitation for President Xi to join an EU-China Leaders' meeting with the participation of the Heads of State and Government of the EU member states to be held in Brussels in 2021.
The EU will continue to conduct its policy towards China in line with the multi-faceted approach endorsed at the European Council on 1-2 October.//
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