【政府將修訂國旗及國徽法 網上辱國旗最高罰5萬及囚3年】
政制及內地事務局今日(8月11日)向立法會提交《2021年國旗及國徽(修訂)條例草案》,建議修改《國旗及國徽條例》,列明禁止網上侮辱國旗或國徽。
局方指出,修例後無論在現實生活或虛擬世界,公開及故意侮辱國旗及國徽均屬犯罪,最高罰款港幣五萬及監禁三年,與「國歌法」的刑罰水平一致。
根據政制及內地事務局提交的文件,草案列明禁止網上侮辱國旗或國徽,同時為讓警方有充足時間調查,建議檢控時限由一年延長至兩年,與「國歌法」就類似罪行所訂的的檢控時限相同。
全文︰http://passiontimes.hk/article/08-11-2021/75341
#國旗及國徽條例
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【政府將修訂《國旗及國徽條例》 料本年度提交立法會審議】
去年10月,全國人大常委會於通過《中華人民共和國國旗法》及《中華人民共和國國徽法》的修正草案。特區政府將修訂《國旗及國徽條例》,以實施經修改的《國旗法》及《國徽法》內適用於特區的規定,履行特區的憲制責任。
當局正與相關政策局及部門跟進《修訂條例草案》的具體草擬工作,並會在本立法年度內盡快將《修訂條例草案》提交立法會審議,政制事務委員會率先於下周四(2月18日)展開討論。
政制及內地事務局向立法會提交文件,本港將參考草擬《國歌條例》的做法,並因應香港特區的情況,將條文適當地納入《修訂條例草案》。
全文︰http://www.passiontimes.hk/article/02-11-2021/70388
#國旗法
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政 制 及 內地 事務 局 國歌 在 蔡正元 Facebook 的最佳解答
王振民教授談:
“一國兩制”與香港國安立法
從國家層面為香港維護國家安全立法,不是“一國兩制”的終結,不是人權自由和高度自治的克減,不是香港內地化,而是“一國兩制”的新希望,是香港年輕人未來之所繫,是香港新生的契機!
一、關於“一國兩制”的謊言與真相
5月28日,第十三屆全國人大第三次會議以國家立法形式通過《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》(以下簡稱“5.28決定”),明確了建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的重大原則問題,授權全國人大常委會從國家層面開展立法,對近年來發生在香港的危害國家安全最嚴重、最突出、最迫切需要禁止的四種行為和活動進行立法懲治,並從國家和特區兩個層面建構相關執行機制。香港很多市民用“期盼已久”、“早該如此”來表達對中央這一重大舉措的贊同和支持。但是,那些逢中必反的人及其背後的敵對勢力一如既往,顛倒黑白,混淆視聽,極盡造謠抹黑之能事,立即定性這是“一國兩制”的終結和“一國一制”的開始,是“香港的末日”。
對於這些謬論,大家是否耳熟能詳,似曾相識?香港回歸20多年來,類似謊言、謬論一直充斥香港社會,長期系統性地主導香港輿論。1997年香港回歸之時,有西方媒體預言香港將死;1999年全國人大常委會第一次行使憲制權力,“釋法”解決香港自身無法解決的居港權問題,他們說“香港完了”;從此以後,幾乎每次“人大釋法”,都有人聲稱香港又要完了,法治又要滅亡;2003年特區開展第23條立法,他們誤導廣大市民,聲稱如果立法就是末日來臨,很多人為此而上街;特區政府推行德育和國民教育科,糾正香港教科書對祖國歷史的人為歪曲和不客觀敘述,他們又把這樣的謊話再說一遍,很多人又被傳說中的“一國一制”嚇倒而上街;2014-2015年國家兌現承諾,嚴格按照當年制定基本法時已經設定好的法律框架推動他們“孜孜以求”的普選,結果他們說不符合“國際標準”,基本法定了也不算數,於是非法“佔中”長達79天;2017年香港西九龍高鐵站實行“一地兩檢”,那可不得了,“一國一制”入港,內地來執法,損害高度自治,末日又到了!國歌法本地立法千萬不能搞,這是“洗腦”、內地化,破壞“一國兩制”;一直到去年“修例風波”,他們對一個再正常不過的普通司法協助的污蔑、抹黑達到登峰造極、無以復加的程度,可以說創造了世界造謠撒謊紀錄,很多人真的相信這部法律一旦通過,所有港人都有可能被送到內地受審,由此發生震驚中外的香港“己亥之亂”。
二十多年來,香港就這麼一路被恐嚇欺騙,被各種無休無止的謊言和似是而非的謬論誤導,生活在各種各樣的歪理邪說之中。然而,事實一再證明,每一次香港不僅都沒死,從未實行“一國一制”,從沒內地化,相反都是“一國兩制”的鞏固、深化和細化。今日香港依然是世界上自治程度最高、自由程度最高的地方區域,遠遠高於世界上任何一個國家的任何一個地方,當然也遠遠高於回歸以前的香港。這是不爭的事實和真相!儘管謊言最終不攻自破,真相終究大白天下,然而謊言給香港造成的損失有很多卻已無可挽回,特別可惜的是那些被蒙騙而誤入歧途的年輕人及其家庭!
這次從國家層面立法填補香港維護國家安全的法律漏洞和制度缺陷,按照他們的邏輯這更不得了,接下來的謊言、謠言、歪理、抹黑將更加“精彩紛呈”,大家拭目以待這次他們如何表演。只是這次我們是否還要上當受騙,“配合”他們表演嗎?
二、什麼是“一國一制”
既然有人動輒說中央要搞“一國一制”,那我們看看如果真的在維護國家安全問題上實行“一國一制”,情況又會是怎麼樣?“一國一制”的情景如何?
在維護國家安全問題上,世界各國實行“一國一制”是慣例和常態,實行“一國兩制”只是例外,用“絕無僅有”來形容一點都不為過。無論聯邦制或者單一制國家,維護國家安全都是國家事務,屬于聯邦或者中央事權,由聯邦或者中央直接負責,地方配合執行。在實行聯邦制國家,例如美國,聯邦直接構建維護國家安全的法律制度和執行機制,直接行使維護國家安全的立法權、執法權和司法權,屬於典型的國家安全“一國一制”。美國有關國家安全的法律就有30多部,全都由美國國會制定、在全美實施,各州無權制定國家安全的法律。國家安全案件管轄權歸聯邦,執法機關是聯邦國土安全部、聯邦調查局和中央情報局等;負責提起國家安全公訴的是聯邦檢察官;負責審判危害國家安全案件的是聯邦法院。州和地方政府在維護國家安全問題上只能配合協助。
在單一制國家更是如此,維護國家安全是中央的權力職責,有關案件由中央管轄,地方只能配合。例如,英國不僅在本土,而且在其海外殖民地以及佔領他國的領土上,維護國家安全也全都實行“一國一制”,由英國中央政府主導負責。當年港英政府維護英國國家安全的執法部門政治部就直接隸屬於英國國家安全機關。
有人說,在處理香港特區維護國家安全問題上,我們為什麼不“學習”美英等國的“一國一制”,向他們“看齊”?的確,我們有權在國家安全領域實行“一國一制”,這符合世界各國的通行做法,合情合理。假設我們真的實行“一國一制”,情況會變得非常簡單:國家安全事務既然是中央事權,那就由中央直接負責,有關國家安全的全國性法律例如《中華人民共和國刑法》分則第一章“危害國家安全罪”以及《國家安全法》、《反間諜法》、《反恐怖主義法》、《網絡安全法》、《國家情報法》、《境外非政府組織境內活動管理法》、《保守國家秘密法》、《突發事件應對法》、《反分裂國家法》、《外商投資法》、《密碼法》、《宗教事務條例》等等全部適用於香港;中央負責維護國家安全的有關機關有權在香港執行這些法律,直接辦理所有涉及國家安全的案件,香港只需配合即可。
然而,中央有權但沒有這樣做,而是照顧到香港的歷史和現實,在處理香港維護國家安全問題上,破天荒也實行“一國兩制”。全國人大“5.28決定”明確要“堅定不移並全面準確貫徹‘一國兩制’,‘港人治港’、高度自治的方針”,在構建香港維護國家安全的法律制度和執行機制問題上同樣堅持“一國兩制”方針不動搖。建議大家一字一句認真閱讀全國人大“5.28決定”和王晨副委員長的說明,從中體會中央的良苦用心和堅決貫徹“一國兩制”的決心和恒心,分清楚什麼才是“一國一制”,什麼是“一國兩制”,不要聽信那些歪理、謠言和抹黑。
試問,在國家安全問題上,美英等國何曾授權一個地方政權“一國兩制”,讓一個地區自行立法、執法、司法維護國家安全?自己在國家安全問題上從來沒有實行過“一國兩制”,有什麼資格給中國香港的“一國兩制”下定義,指責我們不符合“高度自治”的標準?
三、“一國兩制”方針的運用
從當年基本法起草制定到這次全國人大“5.28決定”,中央對“一國兩制”的堅持、中央的邏輯思路一以貫之、清晰明確。
第一,必須體現“一國”原則,滿足“一國”的底線要求。無論美英等國的“一國一制”或者我們的“一國兩制”,維護國家安全都是中央(聯邦)事權,包括立法權、執法權和司法權,這一點沒有分別。因此,中央具有無可置疑的在香港特別行政區維護國家安全的所有權力,承擔維護國家安全最高和最終的責任,這是“一國”原則的基本要求。基本法第23條的有限授權立法,絕對不能無限解讀為中央把維護國家安全的所有立法、執法和司法以及相關管理責任都交給了香港特區。在憲法和基本法上,中央從來沒有喪失或者放棄在香港特別行政區維護國家安全的權力,不會回避自己最高的憲制責任,有權直接行使相關權力。從當年起草制定基本法到今天,這一點從未改變,也不會改變。
第二,中央享有規定香港特區維護國家安全制度並進行有關立法的權力。憲法第31條和第62(14)條明確由國家通過立法規定在香港特別行政區實行的制度,這裡的“制度”當然包括在港維護國家安全的制度。從中國憲法來看,基本法首先是一部維護國家主權安全、捍衛“一國”的法律,這是基本法立法的重要指導思想。這次全國人大“決定”加全國人大常委會立法,也是國家行使最高立法權為香港維護國家安全建章立制的範例。
第三,中央有權直接處理香港維護國家安全的重要事務。這包括根據基本法中央直接負責涉及香港特區的外交事務和防務,還有涉及台灣的事務。如果留意中央公布實施的香港中聯辦“三定”方案,其中第四項明確香港中聯辦負責“處理有關涉台事務”,說明“有關涉台事務”不屬於香港高度自治的範圍。這些當然都屬於國家安全事項,由中央直接負責,特區支持配合。
第四,中央授權香港特別行政區負責處理維護國家安全的事務,甚至把維護國家安全的主要責任賦予香港特區。這包括中央通過基本法第23條授權香港在維護國家政治安全的七個領域開展立法;20多年來國家安全案件交由特區負責辦理;中央允許香港通過自己不同的法律制度即普通法來維護國家安全,只要能達到維護國家安全的目的,用什麼樣的法律制度都可以,不管白貓黑貓,能夠逮到耗子就是好貓。儘管香港特別行政區與兄弟省區市、與澳門特別行政區維護國家安全的責任使命一樣,目標任務相同,但可以用自己的方式方法維護國家安全,達到同樣的目的。這些都是“兩制”原則的體現。當然,由於國家安全的極端特殊性,特區在履行維護國家安全相關職責時,應該接受中央的指導監督。
按照上述“一國兩制”的邏輯思路,全國人大及其常委會開展香港維護國家安全立法,要處理什麼問題,不處理什麼問題就非常清楚了。
首先,要明確這次香港國安立法不處理什麼問題。我認為,這次香港國安立法不處理基本法已經明確解決了的問題,比如高度自治的問題、涉港外交、防務問題等都已經有十分明確的規定,那就繼續按照基本法的規定辦事。基本法賦予香港所有高度自治權都不受國安立法影響,資本主義制度和生活方式不變,對所有居民的平等保護不變,香港繼續是全世界最自由、最開放的經濟體,對全世界開放不變,與各國共享香港國際化營商平台不變。基本法關於人權保障、居民權利自由的所有條款繼續有效。普通法不變,法治和司法獨立不變,香港對高度自治範圍內的所有案件仍然享有完全的管轄權包括終審權,繼續按照普通法處理所有這些案件。國安立法也不涉及普通刑事犯罪、經濟犯罪案件,現在怎麼辦還怎麼辦,不受國安立法影響。因此,國安立法與廣大香港居民真的很遠,一個普通居民、普通商人真的很難觸及國家安全問題,更不要說國家安全犯罪,香港廣大居民盡可放心。最終受影響的真的是極少數,少而又少。在任何國家任何地方,法律對國家安全都有非常嚴格的定義,不可以隨意擴大。這次國安立法更不會例外。
那麼,國安立法要處理或者解決什麼問題呢?我認為,全國人大“決定”及其常委會立法要處理當年制定基本法沒有完全解決的問題,即香港維護國家安全的問題,包括相關法律制度和執行機制問題。基本法裡邊確實找不到“國家安全”這四個字,但國家安全的內容是有的,大的原則方向也有,但具體事權劃分沒有明確。根據全國人大“5.28決定”,這次立法還是按照“一國兩制”的邏輯思路,明確中央對維護國家安全最大、最終的責任,要兜底,但維護國家安全的主要責任還是賦予香港特區,繼續發揮香港特別行政區維護國家安全的主要作用,繼續完成第23條立法,用好現有法律資源,完善香港有關法律的執行機制。歸根結底,中央還是信任自己的香港,香港也要對得起中央這份沉甸甸的信任、重托和厚愛。
至於中央與特區維護國家安全事權特別是管轄權如何界定,案件辦理如何分工,相關機制如何運行,要由全國人大常委會的立法來具體規定。
上述這些內容基本法本來就沒有明確規定,甚至是完全空白,況且整個立法又是由制定基本法的同一機關——全國人大及其常設立法機關——全國人大常委會接受其授權共同完成的,因此香港國安立法不違反基本法,是對基本法的必要補充和發展完善,不僅不會取代基本法,反而是堅持完善“一國兩制”制度體系、貫徹實施基本法的重大舉措。基本法仍然是國家憲法之下中央和特區兩個層面都要堅決貫徹實施的香港最重要的憲制性法律。
四、香港國安立法必要而緊迫
必須指出,現在全世界只有香港一地還沒有完善國家安全法律制度和執行機制,這個課早晚要補。如果三十年前制定基本法時沒有明確解決的話,這次立法(“決定”+“立法”)必須解決,不能再拖。
如果我們把世界各國各地維護國家安全的法治體系劃分為高中低三個等級的話,美英等西方國家屬於高等級,特別是美國追求絕對安全,標準最高。我相信,香港國家安全法是最溫和、最基本、最低程度、最低標準的國家安全法律。即便這樣的國安立法,還有人擔心影響香港國際金融中心地位。試問紐約頂格適用全球最高標準的國安法律,倫敦、新加坡也要嚴格得多,這影響三地國際金融中心地位了嗎?恰恰相反,正是因為香港維護國家安全的問題長期得不到解決,大大削弱了香港國際金融中心功能的發揮。還有人擔心從國家層面為香港制定國安法律導致香港內地化,這也完全不能成立,“一國兩制”沒有變,基本法沒有動,高度自治依然存在,香港怎麼內地化?正是因為長期沒有建立健全維護國家安全的法治,才導致“一國兩制”走樣變形,國安立法絕對有利於促進“一國兩制”恢復常態、行穩致遠。
回歸23年以來,中央把在港維護國家安全的主要責任“委托”給了特區,很少就此立法、釋法,但是香港維護國家安全的立法長期殘缺不全,本地現有維護國家安全的法律也沒有得到很好執行,使得香港在維護國家安全方面長期處於“不設防”狀態,不僅把自己逼到“萬丈深淵”的邊緣,而且成為全國安全巨大的漏洞和短板,風險不斷,危害日深,不僅亂了自己,害了自己,也嚴重危害全國安全。在可預見的未來,靠香港自身力量也很難改變這種狀況。況且,國家安全往往超出任何地方政權的權能範圍,地方很難把握,香港維護國家安全的事務完全由香港特區自己負責,不現實,不科學,也不公平。
在香港“一國兩制”實踐遭遇嚴重困境、窒礙難行之際,在我國家安全遭遇重大、清晰、現實威脅並已經造成嚴重損害情況下,30年前制定基本法的同一機構——全國人大再次出手通過具有同等法律效力的“5.28決定”,並授權其常委會具體立法填補香港特區維護國家安全的立法和執行機制漏洞,既有無可置疑的必要性和緊迫性,也具有堅實、充分的法律和法理依據。從國家層面為香港維護國家安全立法,不是“一國兩制”的終結,不是香港居民人權自由的克減,不是香港高度自治的減損,不是香港內地化,而是“一國兩制”的新希望,是香港年輕人未來之所繫,是香港新生的契機!
有了20多年與謊言做鬥爭的經驗,特別是去年“修例風波”慘痛的教訓,這次我們一定會擦亮眼睛,運用智慧,不再被謠言煽惑,不再被歪理誤導,不再被恐嚇嚇倒!為了香港的繁榮穩定和長治久安,為了香港年輕人的明天和廣大居民安居樂業,為了自己國家的安全和民族偉大復興,全力支持中央建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。
(作者係清華大學港澳研究中心主任)
本文轉載自香港《紫荊》雜誌
2020年7月號
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明報社評
全國人大常委會會議閉幕,新華社公布有關港區國安法草案的制訂原則,以及簡介草案內容。草案強調依法保障港人享有的自由和權利,同時亦強調中央對國安事務的根本責任,以及香港維護國安的憲制責任。觀乎具體制度與執行機制,是從嚴從緊,由中央成立駐港維護國安公署、特區國安委員會設有中央顧問、中央在特定情形下對極少數案件有管轄權等,都是「一國」的直接體現,這是以往中央處理香港事務從來沒有的安排,反映中央認為要對香港國安形勢有全面的掌控,方能堵塞目前存在的「法律漏洞、制度缺失和工作短板」,就內地與香港關係而言,這是一種新狀况,一國兩制能否行穩致遠,還看新形勢下「一國」與「兩制」再磨合的情况。
東方正論
港府高官開口與民同行,閉口民生無小事,說的比唱的還好聽,實際上嫌貧愛富廿多年不變,政策一味向大財團傾斜。有「港版大西北」之譏的元朗、屯門及天水圍,因為交通不便,動輒塞車,居民只能被迫依靠收費昂貴的港鐵代步。詎料九巴有意實施分段收費減輕居民負擔,竟然也遭運輸署從中阻撓,為保港鐵利益,港府可以做得多盡?
早在去年底,屯門及元朗區議員已向運輸署反映區內居民苦況,指區內交通主要依靠輕鐵和西鐵支撐,不僅收費不便宜,更因為路線曲折,令居民通勤時間過長,費時失事,加上輕鐵載客量已近飽和,遂要求運輸署批出短途巴士路線、實施巴士分段收費以解決問題。
蘋果頭條
港版國安法細節曝光,港府會成立維護國家安全委員會,成員包括由中央派出儼如太上皇的國安顧問,擔任主席的特首更獲權指派法官審理國安案件,中央更會在港設立國家安全公署,對極少數危害國家安全犯罪案件能行使管轄權,雖然草案未有說明管轄權詳情,但法律界指意思包括審理案件,意味公署可將涉案人士送中受審,嚴重破壞一國兩制。至於草案說明強調國安法的解釋權屬人大常委,大律師公會副主席葉巧琦斥剝削香港法院對法律的解釋權力,打擊司法獨立。
星島社論
全國人大常委會昨完成一連三日的會議,期間初審《港區國安法草案》。全國人大常委會法制工作委員會對《草案》的說明出爐,中央將會在香港設立維護國家安全公署,對極少數危害國家安全犯罪案件行使管轄權,屬中央全面管治權的重要體現;又訂明香港特區需設立維護國家安全委員會,由特首擔任主席,並由中央指派國家安全事務顧問加入委員會,而警隊和律政司分別設專門部門負責相關執法和檢控工作。《草案》並規定四類罪行的具體定義和刑罰,全國人大常委譚耀宗透露,罪行刑期由判監三年至最高十年。《草案》料最快下次開會時表決。
經濟社評
房委會將推出新一期居屋,是居屋復售以來伙數最多一次,並考慮調高白表比例,燃點市民上車希望。惟今期以至未來幾年主要是新界盤,位置欠佳,售價較平能否吸引市民申請將是一次考驗。若銷情欠理想,當局宜盡早作出修改規劃,才能保持未來居屋吸引力。
新一期居屋有4個屋苑7,047伙可供選擇,數量比上期多44%,以市價63折定價。房屋署更建議將綠白表比例由各自5成,調整為4成對6成,增加白表中籤機會。
當局增加今期居屋供應,皆因市民對置業需求殷切,尤其是林鄭改變居屋定價機制,使更多人買得起、供得起,令過去幾期居屋超額認額不斷創新高。
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明報社評
全國人大常委會開會審議《港區國安法(草案)》,中央強調立法原則確保港人合法權益,不少市民則感到忐忑不安,無論如何,連日來有關法律條文及執行操作的疑問,相信很快便有答案。港區國安法主旨雖是維護國家安全,可是各方圍繞國安法的議論,從來不止是國安問題,泛民關注法例實施後,會否影響9月立法會選舉參選資格;有建制派中人則認為,有了港區國安法,香港可由大亂走向大治;華府政客在意的,則是可以怎樣藉事件操作「香港牌」。一國兩制行穩致遠,「一國」與「兩制」的關係,必須由目前高度對抗重回良性互動,港區國安法為維護「一國」劃清紅線,卻非促進各股力量良性互動的靈丹,香港走不出政治惡鬥死胡同,「大亂大治」未免流於一廂情願。
東方正論
不近情者多藏奸。九月立法會選舉還有兩個半月便會舉行,正當反對派為了實現「35+」磨拳擦掌之際,選舉管理委員會亦彷彿悄悄作出配合。昨日公布的選舉活動指引恍若為反對派量身訂造,港府高官及建制派提出的「關愛隊」等建議全部被否決,去年區議會選舉種種不公平亂象隨時重演,反對派距離亂中奪權又邁進一步。
蘋果頭條
中美高層的夏威夷密晤未能扭轉港版國安法的走向,新華社昨在會談結束後不久,突然公佈港版國安法草案已交昨日舉行的人大常委會審議,原本四項罪行中,「外國和境外勢力干預香港特別行政區事務」改成「勾結外國或者境外勢力危害國家安全」。有內地刑法律師指目的是把針對目標由外國人變成港人;民主派批評內地法律和普通法對「勾結」字眼沒有具體釋義,議員不時與外國官員交流,港版國安法打擊面被無限擴大。
星島社論
全國人大常委會昨天召開會議,事前未有納入議程的《港區國安法(草案)》,臨時被加入議程。新華社報道,《港區國安法草案》已由委員長會議提請昨天召開的會議審議,並指「草案對防範、制止和懲治發生在香港的分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國或者境外勢力危害國家安全等四類犯罪行為的具體構成,以及相應的刑事責任,作出明確規定。」其中「勾結外國或者境外勢力危害國家安全」,與早前全國人大通過的決定中的「外國和境外勢力干預」字眼有分別。民主派擔心中央會將「勾結」釋義無限擴大,形容是「人人自危」。民建聯周浩鼎批評民主派危言聳聽,指《港區國安法》只針對小部分分裂國家的人士,大多數人不受影響。律政司司長鄭若驊指,要待法律條文出台後,才可評論「勾結外國勢力」的意思。
經濟社評
閉門會晤6個多小時,可以談甚麼?中美高層檀香山之會,令人揣測美國對華強硬政策會否有變。不過,同時間爆出前白宮國家安全顧問博爾頓新書披露總統特朗普曾求助國家主席習近平,要求增購美國農產品助其連任,無疑投下政治震撼彈,令特朗普更難轉軚,中美形勢變得更複雜。
在中美關係緊張之際,中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪與美國國務卿蓬佩奧在夏威夷會面,其後,兩國一如之前中美貿談,繼續各自表述。新華社指雙方進行建設性對話,同意採取行動,認真落實元首間達成的共識,繼續保持接觸和溝通。美國國務院則指蓬佩奧強調美國利益的重要性,兩國需要在商業、安全、外交互動方面完全互惠交往。
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明報社評
港府出手拯救國泰,透過土地基金投資並提供過渡貸款,涉款273億元。這次是港府首次直接注資私人企業,對象更是英資背景的老牌航空公司,格外惹人注目。國際航空樞紐地位,是香港作為國際都會的一根重要支柱,國泰在這方面發揮了重要作用。疫下全球航空業冰封,多國航空公司都要靠政府拯救。非常時期需要非常手段,為了維護香港國際航空樞紐地位,港府拯救國泰有實際需要。國泰與匯控一樣,雖屬英資企業,卻是立足香港,在一國兩制下依舊扮演特殊角色,今次注資拯救安排,某程度亦體現了這一獨特背景,當然國泰亦要設法提升競爭力,應付疫後國際航空業大洗牌的挑戰。
東方正論
特區風高浪急,驚濤拍岸震撼不絕。受到新冠肺炎疫情及管理不善引致財困,本地龍頭國泰航空急需救亡,昨早突然停牌,午間於聯交所上載公告,宣布三百九十億港元的資本重組,政府以近三百億港元入股及提供貸款,這是政府首次向私人公司注資,史無前例,引起各界爭議,究竟政府是否應該出手。
首先,不少人質疑特區政府這次做白武士,與海洋公園向立法會申請撥款的方式不同,做法有點「打茅波」,繞過立法會,沒有申請撥款。
蘋果頭條
在內地近月不斷打壓英資太古及港版國安法陰霾下,港府突化身國泰白武士,牽頭390億元重組方案,屬回歸後首趟注資私人企業。國泰航空(293)昨宣佈,獲港府買入優先股及提供過渡貸款等「泵水」273億元,其次透過供股集資及實施第二輪員工無薪假方案開源節流。國泰主席賀以禮(Patrick Healy)稱,若未能取得政府資金支持,將面臨倒閉。財政司長陳茂波強調,政府無意進駐國泰董事局,惟將任命兩名觀察員參與董事局會議。業內人士認為安排觀察員入局做法罕見,對方可對接管理層了解公司訊息,身份上既可「垂簾聽政」、亦可直接發言,不排除未來存政治審查。
星島社論
疫情令航空業重創,本港航空業一哥國泰航空(293)處於危急存亡之際,政府罕有做「白武士」出手拯救,分別購入國泰優先股及提供短期過渡貸款融資,泵水二百七十三億元,連同國泰向股東供股,整個資本重組計畫集資三百九十億元。國泰透露,是其主動向政府要求援助,主席賀以禮表示,若缺乏今次資本重組計畫的資金,將會面臨倒閉,感謝政府出手。據悉,太古在磋商期間講明要保留國泰控股地位,國泰在還清政府錢之前,太古所持股權不可隨便變更。財政司司長陳茂波表示,今次只為保護香港的國際航空樞紐地位,無意長線持有股權,亦不會參與國泰事務。
經濟社評
港府昨罕有地出手拯救陷入財困的國泰航空 (00293) ,絕非像歐美援助航企般簡單,而是出於通盤考量,以國泰作為國際航空樞紐的重要提供者,為免出現系統性風險,不得不破天荒注資私人企業,免得將航權拱手讓人。
港府牽頭推動390億元救助方案,涉及國泰向港府發行優先股、認股權證,並獲得過渡貸款,當中港府承擔273億元。
社會有聲音質疑香港航空同樣財困,為何港府只救國泰?港府強調無意入主國泰或長期持有國泰股份,今次伸出援手是出於現實需要。國泰絕非僅僅是本港品牌或大型航空公司那麼簡單,而是在香港作為國際航空樞紐中擔任獨特角色,大到不能倒。
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