「教育篇~少子化與超額教師問題」
近年來，少子化成為影響教師就業市場供需平衡的重大外部因素。根據內政部資料，國內每年新生兒人數由民國52年的頂峰42.7萬人一路下滑到99年最低谷的16.7萬人。而99年出生的嬰兒正好是去年進入小學，可以預期這波少子化浪潮會持續衝擊中小學教師的就業生態。
少子化對於中小學最直接的衝擊大概就是各校普遍面臨減班的情況，造成教師人數超過班級配置的教師編制名額，因而產生所謂的「超額教師」。
例如教育部統計，102學年度全台國中有2萬5415班，教師5萬1932人，但短短三年後，105學年度減少將近3000班，專任教師降至4萬7600多人，調整的幅度不可謂不巨大。
超額教師的出現，也引發了諸多學校管理的問題。
首先，超額教師的產生方式各地不同，有些使用多項表現的評分制，或是採用「後進先出」的慣例，也有縣市規定保障行政職務不被列入超額教師或是校長評分佔有重要比例等，這些評定方式可能各有優缺點，很難找到普遍認可的公平方式，徒增校內人事紛擾。
再來，目前設有優先轉介超額教師至其他學校任教的規定，但在執行層面上的結果往往也不盡人意。
例如被轉介教師的新任教學校可能離家很遠，如高雄市105學年度超額教師調校之後，平均通勤距離高達120公里，最遠甚至到200公里。教師們每日需要花費大量通勤時間，壓縮教師備課、休息等時間，對於教學品質和教師個人身心健康可能都會造成負面的影響。另外，在教師轉介的過程中，部分學校透過各種方式隱匿開缺的指控時有所聞，轉介機制的公平性也受質疑。
最後，因為超額教師的問題普遍，近年來大部分的學校都不願引進新的正職教師，例如今年的國中新進教師甄試，全台只剩雙北共開138個缺額，其他縣市全面停辦，最後雙北新進教師平均錄取率僅達2.4%。
正職教師被超額，後進教師擠不進教育工作的窄門，無疑不利於學校師資的穩定性與教學經驗的世代傳承，為未來的教學品質留下隱憂。
這些都是少子化浪潮下國民基礎教育所面臨的危機，危機如何能變為轉機？
其實可以思考透過這個機會落實精緻國教，實行小班制教學並調整師生比，例如桃園市就將過往的「每九班得增置教師一人」調整為「每六班得增置教師一人」，但限於各地財政資源不同，其他縣市未必有能力跟進。
其實少子化對社會各方面的影響深遠，早在民國100年即被列為國安危機之一，中央政府理應重視。
可惜在現今執政黨提出的「前瞻基礎建設」計畫中，教育的基礎建設不受重視，在國民黨委員們的大聲疾呼下，才好不容易納入應對少子化的項目，但是投入的資源與方式也頗令人失望搖頭。
教育乃百年大計，根據歐美發達國家的發展經驗，人力資本的形成是提升國家競爭力的重中之重。為了我們的家園與下一代的永續發展，雖然教育方面的基礎建設可能難以形成短期政績，但卻是刻不容緩亟待投入的一個重要領域。
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