繼中國正式提出申請加入 CPTPP 後,我國也在昨天正式宣布,將循 WTO 模式,以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入 CPTPP 。
相信大家也都非常好奇,「 CPTPP 」到底是什麼?對台灣來說,加入的優缺點為何呢?
實際上「 CPTPP 」是「跨太平洋夥伴全面進步協定」的簡稱,前身是「跨太平洋夥伴關係協定」( TPP ),是一個綜合性的自由貿易協定。
隨著全球化的浪潮之後,促進貿易自由化和降低關稅壁壘,一直是世界各國致力的方向。而除了雙邊簽訂的 FTA ,區域性的多邊協定和經濟整合也陸續出現,歐盟更成為了其中的典範。透過這樣的協定,不僅能夠強化貿易連結,更可以提高本國產品競爭力及國際投資。
也因此,整個泛太平洋地區,早在 2002 年就從 APEC 會員發起,希望以泛太平洋的夥伴為主體,重組一個新的多邊貿易協定。並且在 2010 年後,由美、日主導下成立了 TPP ,並且展開逐步談判,當時更有專家認為,這會是對中國的一種經濟圍堵策略。
然而,到了 2017 年,川普為保護本國產業,正式宣佈退出 TPP 。隔年,完成改組的 CPTPP 正式簽署協定,成員包含日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利以及秘魯等 11 個國家。
這 11 個國家,多為我國重要貿易夥伴,更占我國國際貿易總額超過 24 %。加入 CPTPP 對我國來說,確實有高度的重要性。作為以國際貿易為基礎的台灣,尤其面對中國所參與的 RCEP (區域全面經濟夥伴協定)威脅,讓我們加入 CPTPP 的急迫性提高。
然而任何的貿易協定,一旦要推動市場開放,就勢必會對本國內產生衝擊,從目前的觀點來看,我認為大致會有以下三者:
🔎 名稱問題
台灣這次循 WTO 模式,以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入,行政院政委鄧振中也表示,台灣是一個主權獨立的國家,是有自己的名字,但是在參加經貿協定,我國長年使用「台澎金馬個別關稅領域」,也是爭議最小的,所以就選擇這名字,這是思考過的決定,也是大家最習慣的名稱。
然而過去也多有民進黨委員批評過馬政府,各國皆是以主權國家名義參與協定,我國這樣的做法是否有自我矮化之虞,確實需要討論。尤其在中國也爭取加入的現況下,如何顧及經濟發展及主權捍衛,勢必會成為一個討論焦點。
🔎 核食問題
早在 2018 年,台灣通過禁止進口日本核災區食品公投後,當時日本外務大臣河野太郎就曾表態,台灣若想加入 CPTPP ,將不太可能。目前兩年過去了,到底公投的效力如何?政府將如何因應?都會成為未來談判的焦點。執政黨目前僅表示,會在國民健康,科學根據、國際規範三個原則下進行討論。
我認為,食品健康始終是一個科學問題,延續先前美豬的討論,我仍然認為必須要在「加強邊境檢疫能量」、「明確科學檢測」、「完整標示」的前提下進行對話,才能夠讓民眾保證安心。
🔎 產業衝擊
事實上, CPTPP 有別於 WTO (世界貿易組織), WTO 相關規範範圍是貨品、服務業、檢驗檢疫、智慧財產權、金融服務等傳統經貿項目,但 CPTPP 涵蓋事項包含電子商務、競爭政策、勞工、環境保護及中小企業等,規範算是相當廣泛。
也因此,台灣在談判過程中,也應持續檢視國內的相關法規是否已經修正到位。根據經濟部今年的 CPTPP 專案報告中也提到,包含專利法、商標法、著作權法、數位通訊傳播法都待修正。我也希望院版能儘速送至立院排審、討論,才能夠一併推動國內制度完善。
另外,倘若未來真的加入,包含農業部門,以及汽車、汽車零組件相關產業都可能會受到衝擊,農委會更盤點 20 項敏感農產品爭取關稅配額,以避免農民受損慘重。這些產業的後續配套也必須要優先考量。
今年初的時候,甫才脫歐的英國也正式宣布申請加入 CPTPP ,代表這個泛太平洋國家所組成的貿易協定,確實具有高度的區域經濟影響力。而今年 5 月也有加拿大朝野共計 102 位聯邦參眾議員,跨黨派連署支持台灣加入 CPTPP ,代表我國持續成長的經濟實力,也獲得一定肯定。
總歸而言,對於加入 CPTPP ,我們當然樂見其成,然而我也要呼籲,執政黨必須要正視「台灣正名」、「核食問題」、「產業衝擊」等等隨之而來的議題,積極推動國內理性的討論和對話,進而提出相關具體配套及規劃!
數位經濟夥伴關係協定 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 的精選貼文
0715新加坡聯合早報
*【越南與輝瑞合作 探討技術轉讓或在當地生產疫苗】
越南衛生部說,越南將與輝瑞公司合作,探討進行疫苗技術轉讓,或讓輝瑞公司工廠在越南設廠,生產冠病疫苗的可能性。路透社報導,越南衛生部聲明中還表示,美國疫苗製造商輝瑞將額外提供2000萬劑輝瑞疫苗,為12-18歲的年輕人接種。這批額外供應將在第四季度交付,使越南疫苗數量達到4700萬劑。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210714-1169065
*【單日新增病例超過印度 印尼成為亞洲地區疫情新“震中” 】
印尼的冠病確診病例6月中起節節攀升,本週一和週二連續兩天單日新增病例超過4萬起,昨天更首次破5萬起,達5萬4517起,是歷來最高。印尼單日新增冠病確診病例數超過印度,成為亞洲地區的疫情新“震中”,同時是確診及死亡病例最高的東南亞國家。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210715-1
*【泰國為應付國內需求 考慮限制阿斯特捷利康疫苗出口】
泰國國家疫苗研究所所長Nakorn Premsri透露,衛生部將與英國阿斯特捷利康公司及其他相關利益方商討,看看是否暫時停止出口泰國產的疫苗或是限制出口量,畢竟在發佈出口訂單前泰國須先確保國內獲得足夠的疫苗劑量。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210715-1169138
*【泰國新增98起冠病死例 單日新高】
泰國15日新增98起冠病死亡病例,為單日新高,累計3032起。泰國冠病應對小組當天通報,該國新增9186起確診病例,累計37萬2215起。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169226
*【歐藥局:接種兩劑疫苗至關重要】
歐洲藥品管理局表示,接種兩劑獲批准冠病疫苗在對抗Delta變種病毒是“至關重要”,並敦促各國加快接種工作。法新社報導,最先在印度發現的Delta變種病毒正在迅速向整個非洲大陸傳播。該變種病毒株在夏天結束時預計將占所有病例的90%。歐洲藥品管理局說:“初步證據表明,兩劑冠病疫苗......提供了對Delta變體的充分保護。遵守疫苗接種劑量對於獲得最高水準的保護至關重要。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210714-1169085
*【專家:馬國未來兩周 單日新增病例或達2萬起】
馬來西亞冠病疫情繼續惡化,昨天的新增確診病例達1萬1618起,活躍病例更超過10萬起而達到10萬1359。這是馬國去年暴發冠病疫情至今一年半來的最高數字。專家警告,未來兩周的每日新病例可能翻倍而達到2萬起。不過財政部認為,今年底前仍有望全面解封。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210715-1169137
*【新南威爾斯添97新病例 雪梨封鎖令延至本月30日】
澳洲最大城市雪梨因封鎖三周仍未能遏制冠病傳播,將再封鎖兩周至7月30日。新南威爾斯州昨日新增97起社區病例,累計確診病例864起。新州州長貝雷吉克利安宣佈,首府雪梨原定本週五到期的封鎖令,將延長至少兩周。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210715-1169147
*【倫敦市長:即便解封 乘搭公交仍須戴口罩】
儘管許多國家因為變種病毒侵襲而深陷新一波疫情,而世界衛生組織也警告疫情尚未結束,新一波疫情可能在秋季捲土重來,但英國首相強森還是在上周宣佈,英格蘭將從19日起解除所有防疫限制,包括戴口罩、安全距離、聚會人數、居家辦公以及在入場前出示冠病證書等限制,不過當局鼓勵人們盡可能在室內封閉空間自主戴口罩。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210715-1169148
*【韓國新增1600起冠病確診病例】
韓國中央防疫對策本部15日通報,截至當天零時,韓國較前一天零時新增冠病確診病例1600起,累計17萬3511起。韓聯社報導,韓國單日新增病例較前一天減少15起,但連續九天保持四位數。當天新增病例中社區感染病例1555起,境外輸入病例45起。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169222
*【歐盟推出全球首個碳邊境稅】
歐盟委員會宣佈推出全球首個“碳邊境稅”計畫,對包括鋼鐵、水泥、化肥和鋁在內的進口碳商品徵收關稅,作為實現新氣候目標計畫的一部分。歐盟委員會說,碳邊境稅將從2026年開始分階段實施。該措施旨在保護歐洲工業,讓他們不受那些在計畫外國外競爭者的影響。委員會的一份文件說,在2023-2025年的過渡階段,進口商將監測和報告這些工業排放。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210714-1169072
*【歐盟提議從2035年起禁止銷售新汽油和柴油車】
歐盟提議從2035年起禁止銷售新汽油和柴油車。此舉旨在加快向零排放電動汽車的轉換,應對全球變暖。歐盟委員會建議到2030年將汽車的二氧化碳排放量水準減少55%。這個數位遠遠高於現有37.5%的目標。委員會還建議到2035年將二氧化碳排放量減少100%,意味著化石燃料汽車將無法在歐盟27國銷售。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210714-1169082
*【巴西總統波索納洛因腹部疼痛入院】
巴西總統波索納洛因腹部疼痛入院,不得不在政府三個部門之間的關係日益緊張的情況下取消了與最高法院和國會首腦的會議。巴西總統府新聞辦公室14日在一份聲明中寫道,波索納洛精神狀態良好。他將繼續接受24至48小時的住院觀察,以調查持續打嗝的原因。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210714-1169074
*【美國藥物過量死亡人數去年飆升至9萬3000 破歷史紀錄】
美國的官方資料顯示,美國因藥物過量死亡人數在2020年飆升至破紀錄的9萬3000人,這主要是由於冠病大流行期間鴉片類藥物的使用增加。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169208
*【消息:拜登無意重啟美中戰略經濟對話】
知情人士透露,美國財政部長葉倫及其下屬,沒有計劃重新啟動布希和歐巴馬政府期間,主導美中關係的定期經濟對話。知情人士說,雖然葉倫及其他部門的團隊與中國同行保持著聯繫,但目前的預期是不重啟雙邊正式高層會談。美國財政部發言人拒絕置評。彭博社評論說,不願重啟歐巴馬時代活躍的溝通管道,進一步證明了現任總統拜登對中國的立場趨於強硬,表明全球最大兩個經濟體之間的關係正在持續惡化。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210715-1169223
*【美國務院警告企業涉疆風險加劇 分析:中美關係將變得更差】
公告說,農業、建築、棉花、制糖、紡織品、玩具、鞋類、電子等行業在新疆使用強迫勞動。它們的業務與中國政府在新疆的“龐大且不斷增長的監控網路”有哪怕是“間接的”聯繫,就有違反美國法律的風險。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210715-1169143
*【軍情五處告誡英國人:把中俄間諜威脅視同恐怖主義】
英國國家安全情報機構軍情五處處長Ken McCallum告誡英國人,要像對待恐怖主義一樣警惕中國和俄羅斯的間諜威脅,並指外國間諜正試圖竊取技術、製造分裂和攻擊基礎設施。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210715-1169145
*【美尋求制定國際規則 防人工智慧被“威權國家”濫用】
美國國務卿布林肯說,美國將尋求制定國際規則,以防止人工智慧遭到濫用。他也再度警告被指與多起駭客襲擊有關的俄羅斯,美國將對窩藏網路罪犯的國家採取行動。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210715-1169146
*【美國前總統潘斯籲拜登對中國更加強硬】
美國前副總統彭斯呼籲拜登對華採取更為強硬的立場,包括將不符合美國會計準則的中國公司摘牌、停供研究資金並要求北京披露新冠疫情的起源。彭斯表示,渴望崛起成為全球主導力量的中國政權是對美國的威脅。他抨擊拜登政府重新加入《巴黎氣候協定》等決定,稱這些舉措讓中國獲益。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210715-1169228
*【中印外長會晤 同意不在邊界敏感區採取單邊行動】
中國外長王毅在塔吉克和印度外長蘇傑生會面,雙方同意不在敏感爭議區採取任何單方面行動,避免因誤解誤判導致局勢反覆。王毅表示,去年9月兩國外長莫斯科會晤以來,兩軍一線部隊在加勒萬河谷和班公湖地區脫離接觸,中印邊境地區形勢總體趨向緩和。同時,中印關係仍在低谷徘徊,這不符合任何一方利益。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210715-1169221
*【消息:美國將撤離曾幫助美軍的阿富汗口譯員】
美國高級政府官員表示,美國將從7月下旬開始撤離數千名阿富汗口譯員和其他幫助該國美軍的人員。這名官員說:“在拜登總統的指示下,美國正在啟動‘盟友避難行動’(Operation Allies Refuge),以支持有興趣和符合條件的阿富汗國民及其家人的搬遷航班,這些國民及其家人支援美國和我們在阿富汗的合作夥伴。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169229
*【芝加哥發生一起槍擊案致五傷 全美槍擊事件持續增加】
美國第三大城市芝加哥14日發生一起槍擊案,造成五人受傷。芝加哥警方稱,14日淩晨,一名男子在芝加哥西區的加菲爾德公園附近街道突然掏出手槍射向一群人,現場人群聽到槍聲四處躲避,過程中有四名女性和一名男性中槍,中槍者年齡介於18歲至34歲之間,傷勢皆無大礙。警方表示,有關此案的調查仍在進行,尚無人被捕。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169204
*【美俄同意在氣候問題上共同努力】
美國國務院發表聲明說,美國氣候特使John Kerry和俄羅斯總統普丁14日在電話中同意,美國和俄羅斯應該在氣候問題上共同努力。聲明說,美俄雙方認識到最近的極端天氣事件和其他氣候影響,以及採取行動的緊迫性。John Kerry和普丁“強調了美國和俄羅斯在一系列氣候問題上一起合作的重要。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169203
*【消息:美俄下周進行核戰略穩定會談】
俄羅斯媒體報導,俄羅斯和美國之間的核戰略穩定會談將在一周內舉行。俄新社引述參加塔吉克會談的俄羅斯代表團消息人士報導,俄羅斯希望討論影響戰略穩定和全球安全的所有類型武器,包括核武器、非核武器、進攻性和防禦性武。據報導,美國總統拜登和俄羅斯總統普丁在上個月的日內瓦峰會上同意開始進行綜合雙邊戰略穩定對話,為未來的軍備控制和減少風險措施奠定基礎。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210714-1169080
數位經濟夥伴關係協定 在 US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站 Facebook 的最佳解答
第十一屆的台美貿易暨投資架構協定(TIFA)視訊會議從台灣時間6/30上午七點開始到下午三點(華盛頓的凌晨三點)結束,由AIT處長酈英傑和台灣駐美代表蕭美琴擔任會議開場人,並由行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮以及美方的助理貿易代表麥卡廷(Terrence J. McCartin)率各單位與談。以下是觀測站幫大家整理行政院會後的報告:
1. 這次的TIFA跟以往有不同嗎?
行政院政務委員鄧振中說,過去的TIFA美方要求台灣較多,今天是基於合作的討論,因為台灣過去將美方指責的問題(豬肉安全容許量問題)解決了,讓他們充分了解到台灣在政策上想跟國際接軌,所以他們也用正面積極的態度處理今天會議。
2.復談的原因為何?
美方了解台灣跟國際規範接軌的決心,並表示高度讚許,也因此促成這次會議。其次是過去幾個月有許多美國議員多次寫信給美國總統和貿易代表強調台灣對美國的重要性,希望美國與台灣深化全面關係,包括經貿關係,而拜登政府認為TIFA便是深化雙邊關係最具體的開始。
3. 疫苗?半導體供應鏈?
美方同意簡化疫苗等防疫物資的規定,也同意未來針對疫苗供應合作的討論。另外美方強調供應鏈合作是拜登政府的重要政策,也明確表示台灣是美國的合作對象以及盟友。我方提出在科技人才和技術交流的建議也獲得美方的肯定。
4. 談判層級為何與過往不同?
美國政府跟其他國家的貿易談判有副貿易代表也有助理貿易代表的層級,主要依需要與人力調配。這次TIFA因為美國的副貿易代表尚未經過參院同意任命,因此目前改派助理貿易代表麥卡廷(Terrence J. McCartin)與談,麥卡廷非常資深也非常清楚亞洲跟台灣的局勢,是非常合適的人選,因此沒有位階降低的問題。
5. 會談結果?
我方認為,此次會議是台灣對外貿易非常關鍵一步,為未來自貿協定打下良好的基礎。楊珍妮說,美方在會議結束時表示,這次對談非常有建設性,是好的開始,fully successful。
6. 這次TIFA結束後,再來呢?
會中台灣主動提到最終與美國簽訂雙邊貿易協定(BTA)的意願,美方則表示了解台灣的決心,但仍有很多議題需要討論解決,類似今天會議的討論如果都能繼續下去,對達成目標會有幫助。鄧振中強調,台美如此緊密關係,無法透過每年一次TIFA會議維繫,此次會談結束後,雙方關係仍會一直發展下去而不是一年開一次會。目前雙方已找到未來共同努力的項目,例如數位貿易、供應鏈、貿易便捷等,將分別成立工作小組持續密切討論。要知道的是,TIFA是台美雙方溝通的平台而不是貿易協定,透過這樣的溝通管道雙方得以逐步解決爭議、消除貿易障礙,進而有簽訂BTA的可能。
▍本站分析
已經暫停五年的TIFA,為何從復談消息出來到談判開始只花了不到一個月的時間,而且為什麼是在台灣疫情爆發時提出的呢?
我們認為,由於近幾年台美關係不斷深化,使得延宕許久的貿易談判成為了可能,但真正讓貿易談判加速成形的原因有以下幾點:1)美國對台灣國內政治局勢的觀察、2)疫情爆發,以及3)台灣在安全以及供應鏈上日與俱增的重要性。
從美國決定捐贈疫苗給台灣的時候開始,就有許多新聞指出,美方主要考量點在於台灣的「政治疫情」比實際疫情還要嚴重許多,這當中首要當然就是「中國因素」。美方見證到中國因素是如何影響台灣的政治局勢,而這會影響到美方在整個印太區域的佈局。
其實從先前台灣的總統大選時就可看出端倪。總統候選人對中國的態度一直都占有決定性的比例,而不少的政治人物常常都是在中國因素與民意之間拉距。可預見的是,只要中國威脅仍存在,中國仍然會是台灣大選上的關鍵議題,這使得台灣每次的大選都將是選邊站的考驗,而倒向任何一方都可能產生巨大的改變。
台灣國內因為美豬問題對美國的反彈,以及五月份社區感染的疫情爆發,更使得美國擔心台灣社會將成為中國疫苗戰以及假訊息滲透形成的輿論場。尤其有新聞指出(https://reurl.cc/kZMYDG),近期中共百年黨慶將屆,台灣官方情資警告中國正擴大宣傳中國疫苗的有效性,並藉由上海復星代理的BNT疫苗,逼台間接承認「台灣是中國一部分」。又或者金融時報指出(https://reurl.cc/Lb5rYa),有專家發現中國情報單位自全球疫情爆發後大幅增加對台灣的攻擊,這些都是台灣社會在病毒肆虐後受到的額外傷害。疫苗可以協助病毒的控制,但社會的分裂需要的是信心與團結,這兩樣東西在目前媒體的操弄下非常脆弱。我們相信美國觀察到這樣的趨勢,也因此在前陣子加速、加量捐贈給疫情狀況相對穩定的台灣。TIFA的復談可能也有類似美國捐贈疫苗的作用,但更該被視為美國整體對台政策的一部分。
這陣子以來,在拜登政府的運作下,南韓、日本與歐洲國家罕見的一致強調台海和平的重要性。現在,台灣問題不再只是美中之間的議題,更是印太地區的區域安全問題,這意味台灣的角色已不是通過美中關係函數後的產物,而是逐漸形成一個獨立於美中關係的台美關係。這點可由正要由AIT副處長一職卸任並前往日本擔任大使的谷立言先生(Raymond Greene)口中確認(https://reurl.cc/3a6nkR)。谷立言認為台美關係近年出現根本性的轉變,美國不再把與台灣交往視為與中國交往當中的一個問題或者一個障礙。台美關係就是台美關係。美國把台灣當做印太區域當中共享價值的夥伴,共同追求一個自由與開放的印太區域。
TIFA的重啟便是最佳的證明,也頗具美國強化與台灣雙邊關係的指標性意義。其實白宮發言人莎琪(Jen Psaki)日前便強調美國將繼續加強台美雙方在所有領域的關係,包括經濟領域,並進一步說明將繼續加強與台灣貿易關係,這也是為何美國行政部門對於最近宣布將舉行的TIFA會議感到期待。事實上,從川普政府時期開始,對於供應鏈方面的重組就有非常多的討論,當時台灣就常常被納入討論範圍當中。而在近期的半導體產業討論當中,台灣更是全球的主角之一。對美國來說,在重振經濟、以及與中國競爭的過程,台灣自然是一個重要的節點。(對台灣來說,也是有許多需要做出政策調整之處。經貿談判總是有捨有得的交易過程,並非易事)
▍總結TIFA復談的三項意義
第一,美國藉由疫苗捐贈與TIFA會談所釋放善意的訊號,有助於消除一些台灣內部的疑美論,幫助目前受美豬議題公投困擾且被疫苗議題困擾月餘的執政黨,確保台灣人民維持對美國的信心,進而使其在台灣的利益得以受到保障。
第二,TIFA的會談是美國政府決策圈官員、資深幕僚、以及國會議員們對中國以及台灣的態度轉變的明顯反映。這些轉變一方面是台美關係長期耕耘的成果(川普政府時期就已經有非常多的行政部門官員以及國會議員們聯名寫信要求USTR趕快跟台灣開啟經貿談判,這些都是我們長期的外交工作成果展現),一方面則是反映出美國政策圈對中國威脅的普遍認知與共識。
第三,正如近期美國外交動作所示,美國高階官員們先後出訪盟友國家討論印太地區的安全問題,對於長期被中國孤立於國際社會的台灣來說,或許可以因為TIFA的進展而有機會與其他與美國友好的國家開啟經貿合作的討論,這正是美國說要協助台灣參與國際社會的具體行動。
✨ 觀測站傳送門:https://linktr.ee/us.taiwan.watch。
✨ 小額支持觀測站:http://pros.si/ufjkk。
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