[擬真模考第二彈]
一、甲於臺北市經營舒壓會館,惟甲所僱用之按摩女乙在甲完全不知情(無故意過失)的情況下私下與男客進行性交易,並經臺北市政府警察局查獲。臺北市政府都發局以甲之建物作為性交易服務場所之業務使用認甲違反都市計畫法第35條、臺北市都市計畫施行自治條例第10條之1及臺北市土地使用分區管制自治條例第22條等規定,遂依都市計畫法第79條第1項前段規定,以A處分裁處甲6萬元罰鍰及勒令甲停止建物使用,惟甲仍繼續營業,臺北市政府都發局在連續處以怠金無效後,遂將該建物斷水斷電。試問:
(一)A處分之合法性為何?(16分)
(二)甲欲申請復水復電遭臺北市政府都發局拒絕,在聲明異議後提起課予義務訴訟,試問:法院應如何審理?(9分)
【參考法條】
都市計畫法第79條第1項規定;「都市計畫範圍內土地或建築物之使用,或從事建造、採取土石、變更地形,違反本法或內政部、直轄市、縣(市)(局)政府依本法所發布之命令者,當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰,並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者,得按次處罰,並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施,其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」
二、甲為外籍移工,於106年10月14日晚間飲用啤酒2罐共660CC後,仍騎乘電動自行車上路,因騎車搖晃不穩為警攔查,經實施酒精濃度呼氣測試,達每公升0.65毫克而觸犯公共危險罪。勞動部以甲係犯刑法第185條之3第1項第1款公共危險罪,經臺灣彰化地方法院於106年11月30日刑事簡易判決處刑,處有期徒刑2月,如易科罰金,以新臺幣(下同)1,000元折算1日,並宣告緩刑2年,應向公庫支付7萬元,業已確定等情,依就業服務法第73條第6款及第74條第1項規定,於107年1月11日以A處分廢止甲之聘僱許可,不得再於我國境內工作,並於說明欄載明被上訴人之刑如已執行完畢或經緩刑,應由雇主於文到後14日內辦理手續使其出國,甲不服,提起行政訴訟,主張其雖有違規情節惟應非屬重大,勞動部則以是否情節重大,應屬行政機關之裁量範圍為由,主張行政法院應尊重行政機關之裁量權,試問:勞動部之主張有無理由?(25分)
【參考法條】
就業服務法第73條第6款
雇主聘僱之外國人,有下列情事之一者,廢止其聘僱許可:六、違反其他中華民國法令,情節重大。
就業服務法第74條第1項
聘僱許可期間屆滿或經依前條規定廢止聘僱許可之外國人,除本法另有規定者外,應即令其出國,不得再於中華民國境內工作。
#實務判決改編
#題目較高普考仍稍難
#解題方向兩天後放上
同時也有8部Youtube影片,追蹤數超過6萬的網紅巴打台,也在其Youtube影片中提到,香港今日社論2020年09月05日(100蚊花旦頭) https://youtu.be/RLfTmG50Lso 請各網友支持, 課金巴打台 (過數後請標明所支持的節目或主持, 把入數收據WhatApps 至 : 94515353 ) - 恒生 348 351289 882 - 中銀 012 885...
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新公共管理主張 在 蔣根煌 Facebook 的最讚貼文
好友,早安愉快!前陣子三級警戒期間,發生部分街友聚集於新莊運動公園周邊,吵鬧喧囂情形引發民眾陳情,根煌亦不斷關心至今。
根煌主張,「街友關懷」與「公共環境管理」,需要通盤考量、權衡,而且公務同仁更應當積極行政、勇於任事。
況且,此種情形,也不是新莊區公所單一機關能夠完全排解的,需要新北市政府各相關單位整合並進——街友和居民,都是我們的市民,都應該盡可能妥善照顧。
根煌主張,未來處理類似情形,應積極增派人手巡邏,以關懷、勸導、安置、傾聽取代驅離,同時用有感的執行力,還給市民更加安居、安心、安全的生活環境。
新公共管理主張 在 元照出版 Facebook 的精選貼文
📌疫情衝擊下的公共工程不可抗力約款/謝定亞(中央大學營建管理研究所教授) #月旦法學雜誌第316期
本文著眼於當前covid-19疫情衝擊下工程廠商遭遇的困境,深入探討公共工程契約中,不可抗力條款的解釋與適用。全文以公共工程委員會針對疫情影響發布的各函釋為核心,詳盡分析行政機關意見與公共工程契約範本中「不可抗力條款」的規範內容,解讀「不可預見且無法合理防範」之自然災害要件適用於疫情的可能與困境,再說明不可抗力條款諸如展延工期、停工、調整價格等效果,佐以比較FIDIC國際工程範本,內容充實,值得讀者細讀。
✏關鍵詞:不可抗力約款、公共工程、COVID-19疫情衝擊、工程採購契約範本
✏摘要:
行政院公共工程委員會為減輕疫情對於國內公共工程造成之衝擊,於2020年3月6日針對履約中政府採購案件,提供各機關相關處理方式之函示。綜合觀察公共工程委員會近期函示,可大致歸納公共工程因應疫情之重點,包括此次疫情屬不可抗力事由、已通案性影響履約進度、造成部分個案考慮停工,及影響公共工程之履約成本。本文分析公共工程委員會相關函示內容,比較相關採購契約範本約款,以解析機關依據前開函示因應疫情相關處理方式之潛在立場衝突點,並嘗試由FIDIC等國際慣例之角度,檢討相關配套措施,並提出具體建議供各界參考。
✏試讀
🟧不可抗力約款分析
檢視工程採購契約範本,其中「不可抗力」字眼共出現11次,集中在第7條履約期限、第12條災害處理、第16條保固、第17條遲延履約及第21條契約終止解除及暫停執行;就本文之角度而言,最關鍵之約款則為第7條第3款第1目與第17條第5款,後者涵蓋工程採購契約範本對於「不可抗力」之例示內容;比較工程採購契約範本(下稱「契約範本」)第4條第8款有關給付廠商所增加之必要費用約款與第17條第5款所列舉之不可抗力情事,可知工程採購契約範本對於不可抗力事由之分類,仍未統一。第4條第7款第4目「善盡管理責任之廠商不可預見且無法合理防範之自然力作用」為不可抗力之抽象認定標準;而第17條第5款「其他經機關認定確屬不可抗力者」則提供機關認定不可抗力事由之裁量依據。若將機關裁量範圍與此抽象認定標準結合,則其他不可抗力事由即是「善盡管理責任之廠商不可預見且無法合理防範之自然力作用」。此外,由於第4條第7款第4目僅限於「自然力作用」,則上表中第17條第5款相異之事由,因多屬人為因素造成,故排除於適用範圍。工程採購契約範本在制定前述條款時,究係因何種政策目的而制定出前後不一致之不可抗力事由,值得另外推敲。
綜合前述,工程會函示內容,大致可歸納如下:
一、就延長履約期限部分:廠商可主張疫情乃範本第17條第5款第5、10、12或13目等不可抗力事由,依據第7條第3款主張延長履約期限;
二、就停工部分:延長履約期限之依據同上;倘因疫情衝擊停工而不能履約者,得主張免除契約責任;倘停工達一定期間,有權請求終止解除契約。
三、就延長履約期間增加之必要費用部分:依據第4條第8款第4目之不可抗力事由請求為完成契約標的所需增加之必要費用。
1999年版FIDIC紅皮書第19.1條為不可抗力約款。就抽象標準而言,共有四個準則,即該例外事件或狀況:a.已超出一方當事人之控制;b.該方當事人於訂約前無法合理慮及;c.該方當事人於事件之發生亦無法合理避免或克服;d.且係非可歸責於他方當事人之事由所致。此定義較之工程採購契約範本「善盡管理責任之廠商不可預見且無法合理防範之自然力作用」更為細緻。第19.1條另外例示五項不可抗力具體情事:(1)戰爭、敵對行為(不論宣戰與否)、入侵、外敵行動;(2)叛亂、恐攻、革命、暴動、軍事奪權或政變或內戰;(3)暴亂、騷亂、混亂、罷工或與承包商無涉之停業;(4)與承包商無涉之軍火、爆炸性物質、核子輻射或放射性污染;及(5)自然災害如地震、颶風、颱風或火山爆發。第19.4條則規定,若承包商已通知業主並因不可抗力造成遲延及/或受有損失者,承包商有權依據第20.1條之規定,向業主請求工期展延及/或費用。
相較於FIDIC第19條,工程採購契約範本第17條第5款之不可抗力範圍似較FIDIC為廣泛,例如納入意外性質事由:「3.墜機、沉船、交通中斷或道路、港口冰封」、「6.履約標的遭破壞、竊盜、搶奪、強盜或海盜」、「7.履約人員遭殺害、傷害、擄人勒贖或不法拘禁」;與政府行為相關事由:「8.水、能源或原料中斷或管制供應」、「10.非因廠商不法行為所致之政府或機關依法令下達停工、徵用、沒入、拆毀或禁運命令者」、「11.政府法令之新增或變更」、「12.我國或外國政府之行為」等。工程機關在適用上,顯然較為明確,亦減少機關須自行認定不可抗力事由之頻率。
🟧工期衝擊之舉證
公共工程受疫情衝擊最顯著的影響是勞動力與施工材料的供應短缺問題。依據工程採購契約範本第7條,廠商之工期因而受衝擊時,應證明「有下列情形之一(且非可歸責於廠商),致影響進度網圖要徑作業之進行」,即舉證:一、非可歸責於廠商;二、已影響網圖要徑。相對的,機關就廠商之可歸責性問題,亦須確認廠商已「善盡管理責任」,且該事件確係「不可預見且無法合理防範」。
參考工程會函示內容,廠商倘未能依時履約者,廠商得檢具相關事證向機關申請延長履約期限。此「事證」須足以建構疫情衝擊與不能依時履約之因果關係。工程會的函示已明確定性疫情衝擊為「不可抗力」事件,機關與廠商即應以此為前提協商如何進行契約權利義務之調整。但在執行實務上,廠商仍有幾項舉證障礙必須克服,分述如下……
🗒全文請見:公共工程上不可抗力約款之分析──以當前COVID-19疫情衝擊為核心,謝定亞(中央大學營建管理研究所教授),月旦法學雜誌第316期
📕本期目錄:http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3815
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明報社評
捷克參議院議長維斯特奇爾訪台,不僅嚴重衝擊了中捷兩國關係,更影響了中國與歐盟之間的關係,在其訪台行程中,還特別出席了「美國在台協會」舉辦的論壇,這突顯了其訪台背後的美國因素。在他訪台期間,美國助理國務卿史達偉公開承認,美台接觸正進行「重大調整」,並將列根時代的對台「六項保證」,與中美三個聯合公報和《台灣關係法》並列,標誌着美國對台政策的重大調整,是朝向拋棄「一個中國」政策、外交上承認台灣方向推進。近期,美國和國際上種種發展顯示,一中紅線已頻遭踐踏,而北京雖然口氣仍硬,但實際應對辦法不多,有進退失據之勢。作為一個只有千萬人口的中歐小國,捷克參議長訪台在中歐關係掀起波瀾
蘋果頭條
年僅18歲的劉康,是被「港版國安法」通緝的人士之中,最年輕的一位。人生第一次搭飛機,就是從香港流亡到英國的航班,遠赴一個從未踏足過的陌生國度。看到黑衫黑褲黑鞋黑口罩的劉康徐徐走來,記者問他在英國也要black bloc嗎?他解釋其衣着有特別意義:「我全個衣櫃都係清一色黑衫,黑色係代表抗爭嘅顏色。」劉康的抗爭之路,是由2014年開始,當時他受到雨傘革命啟蒙,驚覺香港沒有民主自由,開始關心政治和社會公義,而到2016年新東補選時本土理念興起,啟發他主張香港獨立。
東方正論
回歸廿三年,墮落廿三年,一宗刑恐案的判決說明一切。壹傳媒黎智英刑事恐嚇東方報業集團記者案,拖延逾三年,最終以被告罪名不成立畫下句點。不僅愛國愛港的市民對判決難以置信,法律界及政界人士同樣大感疑惑,是否只要有外部勢力撐腰充當保護傘,反中亂港分子就能橫行霸道,漢奸走狗就能逍遙法外,連黑都可以說成白?當港人最引以為傲的法治核心價值都蕩然無存,敢問這個空殼城市還有甚麼值得留戀?刑恐案判決一出,直如巨石激起千重浪,全城嘩然。
星島社論
外圍股市震盪,早前升市火車頭的科技股成跌市元兇,香港的科技股亦無法倖免,恒生科技指數一度插逾半成,幸最後收造七五八八,僅跌百分之一點五。恒生指數昨曾插逾五百點,尾市跌幅收窄,險守一百天線,收報二四六九五,下滑三一二點,在換馬效應下成交大增至二一三一億元。下周一晉身藍籌股的小米(1810)亦由跌百分之八拗腰倒升百分之二點五收市,報二十四點五元。全周恒指猶如坐瀡滑梯,波幅高達一三五九點,累插七二六點。恒指及國指季檢下周一生效,大量被動資金昨日轉倉,刺激大市成交大增,其中收市競價時段成交佔約四九六億元。八月底數據顯示,與恒指和國指掛鈎的交易所買賣產品資產管理分別約二○七億元及五十五億元,估計三隻藍籌新貴阿里巴巴(9988)、小米(1810)及藥明生物(2269),會獲得逾一百八十億元被動資金流入。納入國指成份股的美團(3690),亦可吸引逾二十億元被動買盤。
經濟社評
最近圍繞司法界角色的討論突然熱起來,先有「三權分立」的爭拗,再有終審法院前常任法官烈顯倫撰文,公開批評同儕自我賦權,令中央失卻信心。更嚴重的是,烈顯倫提出,法院在過去一年,縱容街頭暴力,變相協助創造導致街頭混亂的社會環境。本港司法制度是否需要改革,值得深思、檢視。法治是香港重要基石,但過去一年多的亂局中,縱暴派以「違法達義」歪理,美化暴力,重創香港百年鍛造的法治精神;而法院對多宗暴亂案的輕判輕放,也有爭議及受到質疑。烈顯倫點出,法院持續地讓公共利益,屈從於個人權利的主張,讓那些走上街頭暴力抗議的人,有一種個人主權的感覺,認為自己的個人訴求是至高無上。
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明報社評
特區政府押後立法會選舉一年,全國人大常委會通過「決定」,現屆立法會議員全數延任,直到下屆立法會依法產生為止。立法會不能長期停擺,由現屆議員原班人馬延任填補「真空期」,避免節外生枝,理論上是政治震盪最小的處理方案,至於實際發展,還要看泛民取態。現屆立法會積壓了大量工作未有完成,疫下香港更有大量民生經濟事務需要處理,各方應以大局為重,善用未來一年時間,在立法會多做實事,繼續任由議會空轉,蹉跎歲月,對香港有害無益。《基本法》訂明,每屆立法會任期4年。上月底,特區政府援引《緊急法》,以疫情為由押後立法會選舉一年,有關任期的問題,卻非港府所能處理,必須根據憲制安排,提請全國人大常委會處理,避免立法會未來一年出現真空期。全國人大有最高權力,其決定有凌駕性。過去10多天,本港政界對人大常委會如何處理,有不少揣測。行政長官林鄭月娥表示個人傾向現屆議員全數延任,包括早前被取消參選資格(DQ)的4名議員;有建制派中人則主張參考1997年回歸前的做法,另起爐灶,成立臨時立法會。
蘋果頭條
8月10日,「港版國安法」的魔爪伸延至《蘋果日報》大樓,壹傳媒創辦人黎智英及多名管理層先後被反綁雙手拘捕,隨後逾200名警員封鎖報館搜查,肆意在報館拉起封鎖線,搜查新聞材料,更有同事被午膳或如廁被「禁足」,整個過程歷時9小時。《蘋果》找來多名員工分享在黑暗9小時的經歷。負責直播的同事,事發一刻只希望以鏡頭記錄報館內情況,務求讓世界看見;印刷部同事為擔心「會唔會出唔到報紙」,一夜無眠,見證報紙順利出街而感動落淚。當被問到對《蘋果》的寄語,他們異口同聲:「撐落去!」入職《蘋果》6年的突發組採訪主任陳先生,是昨天第一位在《蘋果》報館內直播採訪的記者。他指,當時知道黎智英、黎的兩名兒子及多名高層被捕,同事均忙於在外勤工作。
東方正論
法律面前,人人平等,掛傳媒招牌不是免死金牌。警方國安處前日拘捕壹傳媒黎智英三父子以及四名壹傳媒高層,同日另外三名男女亦被捕,分別涉勾結外國勢力、違反國安法或串謀欺詐等罪,是《港區國安法》實施個多月以來,警方最大規模行動,證明法例絕對並非無牙老虎,而是可以用來打老虎。警方對黎智英鎖上手銬,儼如重犯,帶往壹傳媒大樓搜查,讓黎在下屬面前展露醜態,之後通宵在警署扣查,昨日又把黎押往西貢遊艇會搜證。黎雙手被從後鎖上手銬,從一輛七人車落車,遭五警員押上一艘遊艇搜證後,再被押解上車往西九龍警察總部,及後再返回旺角警署。全程經過九龍新界,黎被押送過程都有媒體採訪,公眾像看古時犯人遊街示眾,現場更有人高聲指斥黎是「世紀大漢奸」。群情洶湧,若果不是有警方在場,相信磚頭垃圾擲向黎是在所難免。
星島社論
全國人大常委會昨午全票通過《關於香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責的決定》。決定內容指,由二〇二〇年九月三十日後,香港特別行政區第六屆立法會會繼續履行職責,不少於一年,直至第七屆立法會任期開始為止。香港特別行政區第七屆立法會依法產生後,任期仍為四年。立法會主席梁君彥透露,延任議員毋須再宣誓,新一立法年度會期將於十月中召開首次會議,而按《議事規則》須重選委員會正副主席。消息料立法會將於十月十四日復會,當日特首會發放新一份《施政報告》。新華社報道,十三屆全國人大常委會第二十一次會議昨日表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責的決定》。報道指,人大常委會在周六首日會議就決定草案進行了分組審議,與會人員一致認為,立法會是香港特別行政區的立法機關,是香港特區政治體制的重要組成部分,依法行使制定、修改和廢除法律,審核、通過財政預算,批准稅收和公共開支等重要職權。
經濟社評
全國人大常委會昨通過,香港立法會全體議員延任不少於一年,務求減少押後選舉出現的政治爭議,讓立法會能盡快恢復正常運作。疫下香港面對嚴峻挑戰,議員們應以大局為重,珍惜時機,聚焦改善經濟民生,切勿再糾纏於政治歧見,加劇內耗,折騰港人。港府早前以疫情惡化,引用緊急法押後立法會選舉一年,並提請人大常委會就立法會真空期作決定。人大常委會昨全票通過讓立會所有議員延任不少於一年,包括早前參選資格被取消的4位泛民議員,且毋須重新宣誓。人大常委會今次不另行委任臨時立法會,相信是以最簡單而最合乎香港法理基礎的處理方法解決問題,毋須人大釋法,又可避免因4位被DQ議員引發不必要政治爭拗,盡量做到平穩順利過渡,以最低成本讓立會重回正常運作軌道。
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本集主題:「尋油記:一位品油師對生命的堅持與實踐」介紹
訪問作者:王甯
內容簡介:
【第一本好看又療癒的「醫養用油」專書 】
第一位瘋油而「環油世界」的品油師
見證「奇蹟食油力」
由衷呼籲──依心而行,為愛而食
就讓我們對得起一顆種子吧!
★ 相信在這個特別的世紀、關鍵的時刻裡,
本書一定會成為想要「健康生活、優雅慢老」的朋友們必備的一本好油專書!
──臉書社團「酮樂會」創辦人 薛維中
每一顆種子都含有大量的宇宙信息,
果實能抵禦、戰勝人體任何疾病。
每一種油,都來自種子或果實,種子來自植物,植物來自大地;
每一滴油,進入身體,都是大自然的還原過程,一路潤養每一個細胞。
一滴源自大地無染的植物油,和一滴遭受摧殘的精煉油,
可能都有著清澈無瑕的外觀,看似沒有差別,
背後可能是截然不同的製程,甚至有著天壤之別的「成油身世」。
作者曾經是外商藥廠總監、生命被祝福的罹癌者,
親身體驗食油力的點滴潤澤,更受惠於大自然療癒力。
為了分辨箇中差異,尋油足跡遍布歐、亞、非、台灣鄉間野林,
親訪種植產地,親手觸摸、親眼確認、親身領受:
是什麼樣的土地、什麼樣的天氣、什麼樣的人,孕植這些種子?
每一次尋油,每一次的遇見,都帶來不同的驚喜與發現:
原來每一種植物油都是人類數千年智慧文明的累積,
涉及歷史、文化、飲食、健康、工業革命、戰爭、食安,甚至人類存續大業……
作者更直擊每一種油的前世今生──
從土地、植株、成長、開花、結果、種子、收水、運送……到製油過程,
見證數千數百萬顆種子生命綻放最美的那一刻。
尋油路上,遇見各種奇人軼事,
得知不少投身製油者的食油療癒見證、品油或選油或用油新知,
甚至台灣近百年來的製油演變史與台灣庶民用油歷史。
於是,作者也看見了自己的生命課題與使命,
由衷懇切呼籲──
從種植的農人、製油職人、油品推廣者,甚至是食油的你我,
從自己做起──好好栽種、好好研製、好好吃油……
如此才能對得起每一顆充滿生命力的種子!
尋油,也是尋人生;尋油過程,也是生命自我探索過程……
作者思索:一路彷彿被命定的巧合機緣,如何活出更佳版本的自己?
也因此更堅持:找出每一滴好油,給自己,也期望給每個需要的人。
★教學時間:品油、選油、用油等實用知識,享健康、優雅老,不可不知!
作者完全不藏私,分享品油要領、選油訣竅、用油主張。
★本書附低碳蔬食優油料理食譜
作者介紹:王甯(小毛老師)
是一位自然醫學實踐家、品油師、油品職人,也是熱衷環保和動物權益的倡導者。
認證
‧義大利官方認證品油師(CLUBalogue IOEA Oil Expert)
‧中國公共營養師二級認證
‧中國健康管理師二級認證
學歷
‧美國Metropolitan State University MBA 畢
‧聯合國世界自然醫學大學博士
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新公共管理主張 在 國考成績單- 【公共管理申論寫作觀摩】 Q - Facebook 的推薦與評價
【公共管理申論寫作觀摩】 Q:「新公共管理」(New Public Management)概念與實務的出現向來與所謂的「新右派」(The New Right)思維或意識形態密切 ... ... <看更多>