汫水港溪(海水川溪)汙染事件,一路從12/16溪水染紅那一天,追蹤到三個多月後的今天。
終於在上週四的臨時會專案報告中,將訴求做成會議決議,並親手將130份在地居民的心聲送給市長。
環保局所有人員在汫水港溪事件處理中都付出極大的心力,我也一直持續給予環保局人員回饋與感謝、並向鄉親轉達資訊。後續在面對任何汙染陳情,也都是第一時間將消息轉達給環保局。
要求市長專案報告,從來不是要檢討第一線人員、吹毛求疵,而是想要就更上面的政策處理、環保方針的問題來提出建言。
這些建言,我也從來沒有要當做武器。我和助理在地方上溝通傾聽、在網路上論述宣導,把握每一次遇到局長、科長的機會,不厭其煩的重複這些建言。
也因為太想要把鄉親的心聲訴求以及環境政策的建議說給市長聽,此次專案發言來到12多分鐘。
我只是想和市政府一起好好處理香山、處理新竹的環境問題。
以下是我當天專案報告的重點摘要:主要有兩點環境政策建議和兩項居民的訴求心聲。
環境政策建議有:
一、市民知的權利與環境恢復並不衝突:「環境公害案件」中,如測得污染物中有環保署公告的「人體有害健康物質」超標,應立即公開相關資訊!並將相關物質名稱,及相關物質對人體及作物、生物可能影響確實告知市民。
去年12月16日事件(汫水港溪污染事件大事記詳見文末)發生,1月29日我拿到檢驗報告,報告中顯示:廢液裡含有環保署公告的人體有害健康物質「苯酚」和「DEHP」(俗稱的塑化劑),然而,直到2月15日我召開地方說明會、代替市府做資訊的揭露,市府從未正式公佈過任何檢驗報告內容。
是如1月29日民進黨團召開記者會所述、基於「偵查不公開」原則所以無法公佈嗎?
事實上,在我分別向環境專家以及新竹地檢單位確認後,他們表示:在重大公害污染事件中,對於人體有害健康物質以及後續的處理預防,市民有知的權利。
以這次汙染為例,廢水中含有苯酚,具有黏膜刺激性、毒性、致癌性;但不溶於水,清理後的溪水檢驗數據中沒有驗出……,這些都是該讓鄉親們瞭解知道的。
二、市府應展現對於環境犯罪零容忍的高度,處理環境公害案件,若符合「刑法第一百九十條之一」 要件,就應「第一時間」依刑法移送廠商,請地檢署追究廠商刑責,以對不肖廠商達嚇阻效果。
立法院於去年6月已修訂通過「刑法第一百九十條之一」的立法理由,說明不用等到檢驗確認是有毒物質,只要事情發生的當下的客觀狀況有明顯汙染之虞,不管故意還是過失都可以主張依刑法190-1移送法辦。
我們時代力量黨團在第一時間召開記者會呼籲市府,但市府仍依往例、僅依《水污染防治法》處以行政罰鍰,市府一再說要等待「檢驗結果出爐後」,也就是到1/29汙染發生第四十五天才依《刑法》移送廠商,顯然是一個過時的使用「刑法第一百九十條之一」方式。
違法廠商通常都會以不小心、意外,來掩飾自己的行為,而《水污染防治法》在汙染廠商宣稱過失的時候,只能處以罰鍰、是沒有法條可以主張刑事責任的。這次肇事者「鑫磊水泥製品股份有限公司」在溪水染紅、氣味刺鼻、溪裡生物大量死亡的第一時間,便是主張是原料桶槽意外破裂。
我們知道中央從2011年開始推動的檢警環平台,市府也確實在第一時間將相關資訊轉給檢方。跨平台資訊交流、通力合作是行政執行效能的提升,而主張法律的適用可能,即以「刑法第一百九十條之一」移送,則是可以作為市府的態度宣示與對於不肖廠商的嚇阻。
此外,也轉達兩項我們地方居民的訴求與盼望:
一、即刻勒令「鑫磊水泥製品股份有限公司」歇業。
「鑫磊水泥製品股份有限公司」此次造成汫水港溪嚴重污染,過去也有違反《空氣污染防制法》記錄,這次更是未取得排放許可證就排放人體有害健康物質,大規模污染水源,惡性重大。地方居民多年來深受其害。
而廢液中苯酚這項物質根本不會出現在水泥製品或是製程中,根據廢棄物專家的說法,這極有可能是工業廢棄溶液。
鑫磊今年是自行停業的狀態。但是在今年的1/2鑫磊自請停業的第二天,我就接獲當地居民的電話通知,說又有刺鼻的汙水從鑫磊的排水口流出,原來是鑫磊要把排水道改RC結構,直接灌水泥施工,結果就是把在廠區內排水道的那些毒廢水擠出來。更別說在廠區周遭發現的那些不當開挖以及不當的廢棄物掩埋。
這樣一個沒有環境意識、恣意毒害環境的廠商,我們懇請市政府,不要只是依據《水污染防治法》第四十五條第一項前段處以罰鍰,更應該要依後段向中央機關提出申請,勒令鑫磊永久歇業。讓在汫水港溪周遭生活的居民、世代務農的農民,能夠安心睡個好覺。
二、以專案的方式、針對居民因溪水污染,無從引水灌溉而導致之農業損失,向廠商代位求償。
市長在專案報告中說目前沒有發現農業損失的存在,其實沒有真實反映地方的狀況。應該說,這件事的農業損失不適用現有的公害賠償,因為公害賠償的農業損失賠償有幾個要件,首先農地要確定受到汙染。
但是,事件發生時溪水染紅、氣味刺鼻、遍地魚屍。沿溪的農民哪一個會用這樣的水澆菜?市府目前協助農民求償之條件,僅限於居民農作確實遭「溪水污染」。而市府在溪流清理期間,要求鑫磊以水車的方式供水,一來多數農民年事已高、人工取水澆灌困難;二來許多居民長期飽受鑫磊之害,對於廠商提供的水心存疑慮。
為此,我也是詢問相關環保專家人士,大家都認為這是個市府無法用公害賠償的特殊情況,最後討論出以專案的方式賠償,再向廠商代位求償或許是個可以嘗試的方向。也就是希望市府與「汫水港溪」沿岸農民協商,認定「汫水港溪」遭污染期間,農民因無足夠灌溉水源所導致的農業損失,再向廠商代位求償。
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在事發將近三個多月後的本次臨時會,終於有機會第一次與市長針對汫水港溪汙染事件進行交流,議會也將我們的訴求列入會議結論中,市長表示會將這些建言帶回去研議,我們也期待市府能有正面積極的回應。
最後還是老話一句,也請大家持續關注,我們一起努力!
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「新竹市民生飲用水源遭污染疑慮及香山汫水港溪污染」專案報告直播連結:
https://www.youtube.com/watch?v=tGWONL0ddTg
(我的發言和連署送交給市長的部分在1:37:45-1:50:00)
「汫水港溪遭污染事件」地方說明會直播連結:
https://reurl.cc/1bKeQ
汫水港溪(海水川溪)汙染大事記:
https://reurl.cc/deqzD
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針對12/16(日)爆發的香山水泥廠疑似排放化學溶液,致使溪流遭嚴重污染事件,時代力量新竹市議員當選人廖子齊今(17)日已與環保局前往現場會勘,並提出具體訴求。
明天早上時代力量新竹縣市議員將備妥法令依據,前往新竹地檢署告發廠商,並向媒體說明我們對本案的處置主張。
同時,我們也呼籲香山出生的林智堅市長盡快出面說明,絕不能高高舉起 ,輕輕放下。
時間:12/18(二)09:00
地點:新竹地檢署正門口
汫水港溪遭不明化學溶劑全面染紅
要求新竹市府環保局勿卸責,積極處理溪水還原,並嚴懲廠商!
昨天下午就陸續接到許多鄉親通報汫水港溪遭到不明化學溶劑染紅,發出惡臭,連溪水裡的魚、溪邊的老鼠都紛紛慘死溪邊。
我和團隊昨日就到現場查看,並致電環保局長,約好隔日一早到現場會勘,檢討處理情形。
這次肇事的廠商叫做「鑫磊水泥製品股份有限公司」,廠址位在香山大湖路167巷。根據報導,新竹市環保局長江盛任說明,「據該工廠表示是凝固劑外洩,非故意排放」。環保局要求廠商全面做好防堵,用工具將污水抽回處理,同時罰款250萬,要求廠商火速改進。
但今天到了現場,我們仍覺得處理狀況相當離譜。
首先,我們到工廠看到廠商原本存放化學藥劑的桶槽,卻發現工人正在清洗桶槽,甚至廠商還說準備要將桶槽拆除!
廠商的責任仍待調查,證據應該完整保全,環保局卻放了一整天,直到今天在會勘現場才要求廠商不准動那個桶槽,但廠商早已清洗完畢。後續調查將更加困難。這是環保局的明顯失職。
第二,環保局昨日要求廠商自行在今早前將污染水抽回,清除魚屍體。但今天到現場勘查,顯然沒有清完,整條溪的上中下游的溪水都還有殘留銅紅色溶液的地方,岸邊殘留動物屍體。最離譜的是,整條溪今早溶劑臭味最重的地方,就是下游的出海口!因為據廠商說法,他們昨夜至今根本沒處理出海口,只有在海水川橋做攔截,就這樣放任後段遭污染的溪水流入香山溼地!
早上我們抵達現場時,廠商說他們根本已經已經停止抽水,剩下處理魚屍。經我們當場要求後,環保局才立刻要求廠商加派抽水車到現場。但人力明顯不足。
針對現場的清理狀況,我們也認為環保局失職。
今天在現場,環保局也對廠商清理狀況不滿,持續指示廠商處置的細節。但明明環保局根本有權依專業先主動清理,之後再對廠商求償。但環保局卻放任廠商處理,延誤清理時間,令傷害擴大。
我們也在現場要求環保局務必在現場緊盯清理工作,若未在時限內(今天中午前)清理完畢,應該持續依法加重對廠商處罰。
第三,是最多民眾關注的咎責問題。
環保局昨天第一時間僅說將開罰250萬,環保局長直接轉述廠商說法,「非故意排放」。
過去就已經有無數的公害案件,因為廠商辯稱「非故意」而脫罪,更因為裁罰金額過低,而毫無嚇阻力,讓環保公害事件一再發生。讓人不禁困惑,這次的裁罰,究竟對不肖廠商有沒有嚇阻力?
三個月前,我們香山區香村里才發生過毒水流入溪中,造成魚群大量死亡事件,據附近居民表示,十幾年間已發生過無數次這樣的事件。
當時環保局表示,業者是因大雨導致桶槽中的廢液溢出而流入溪中,後來業者表明會在三個月內清除搬遷。(我也會持續追蹤)
更別說2014年登上全國媒體的75噸重油汙染客雅溪事件,超過75噸滲漏的重油,從廠區旁的灌溉溝渠流入客雅溪。
香山,我們的故鄉,到底還要再承受幾次這樣的事件?
直到此時此刻,環保局還沒有發佈任何公開新聞稿,完整說明他們到底是援引什麼標準、用什麼法條做出這樣的裁罰。也並未公開說明他們後續將怎樣處置、怎樣移送。
我們在此要求市府立刻公開說明!
同時,時代力量新竹市議會黨團,也將在今日內召集律師和學者,研擬出最適當的調查、咎責方案,提出我們的主張。
請各位持續關注,我們一起努力💪
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《以下節錄自作者內文,括號內標題為農藝女孩所標》
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【台灣農業要改革,須徹底擺脫地方派系】
台灣農業要進步,不只是菜價漲跌這種短期調控因素而已,更重要的是,從土地到生產、銷售及拍賣,都要完全公開透明化。特別是末端的農政體系,像是農會及水利會,都要「為農所用」,而不是成為特定家族的掌權工具。
【地方派系長期壟斷,農會不是農民的農會】
台灣農業體制長期無法改革的原因,是因為基層農政體制與農業政策脫節。
簡單地說,就是地方上實際負責農業推廣、輔導及補助的是屬於社團法人的農會,獨立性非常高。
農會從日治時期誕生至今,一直都是農政系統的最基層單位,但卻又有獨立運作的空間,地方派系插手農會事務之後,如此重要的基層單位,公共性質就大打折扣,農會又並非公部門,沒有民意監督機制,中央主管機關難以介入運作,最終形成長期的積陋累弊。
舉例來講,過去美濃農會就曾因為信用部門超額放貸,差一點被強迫關門,農民的血汗錢也將付諸流水。
後來政府幫美濃農會打消呆帳、協助改組,再加上幾名有理想的幹部領導之下,重新振作,強化推廣及輔導業務,讓原本因為菸葉蕭條陷入危機的美濃農業,透過推廣冬季裡作「白玉蘿蔔」及「高雄145」品種米,才再度復甦起來。
由此可知農會對於地方農業發展的重要性,農業改革不能跳過農會的改革。讓農會重新「公共化」,才是當務之急。
【韓國瑜為何到雲彰站台?與哪些地方派系密不可分?】
近日韓除了自己的高雄選區之外,還不斷勤跑其他中南部選區。例如11/3到彰化溪州鄉,替同黨縣長候選人王惠美及縣議員候選人謝典霖站台;緊接著11/10又要遠赴雲林縣西螺鎮,要為張麗善及妻舅李明哲再次站台。究竟甚麼原因,讓他如此關心雲彰選情?
【韓與彰化謝家】
謝典霖究竟是何許人物,為什麼可以專程讓韓國瑜跑一趟彰化,特地為這一席議員站台?
謝典霖的祖父謝言信,是彰化縣北斗地區的國民大會代表,過去台糖總公司設立在溪州鄉,帶來很大的經濟利益。謝言信在江湖中被稱為「台秀」(日語的「大將」之意),因為敢做敢拼的性格,成為一方之霸。家族長期經營瓦斯、第四台等等的寡佔行業,逐漸成為彰化南部經濟及政治實力最強的家族。
【謝家曾積極參與中科四期搶水事件,引發農民抗爭】
謝家在地方的影響力不只如此,彰化農田水利會會長呂炉山、彰化縣農會總幹事廖振賢都是溪州人,也都屬於謝家人馬。謝家牢牢掌握彰南地區從農會、水利會、民生產業、運動休閒到傳媒產業等各方各面,幾乎是彰南各色各界的共主。
謝家近幾年在地方上引起的重大爭議,包括積極推動國光石化於芳苑鄉大城濕地興建,但後來馬政府宣布撤資;還有積極參與中科四期的取水工程,在地方引發搶水爭議,當初中科四期的計畫尚未核准,謝家竟然就已經把取水管線採購好了,最終引起了溪州鄉親在中科四期的工地現場靜坐一百天的抗議事件。
中科四期搶水事件過後,相關人物如中科管理局局長楊文科遭監察院彈劾(現任國民黨新竹縣長候選人)、包商偉盟公司涉嫌炒股被起訴、彰化水利會多人被地檢署起訴、溪州鄉民代表主席也因圍標工程,一審遭判刑4年8個月等等...........而2016年,鄭汝芬(謝典霖之母)也因此落選立法委員,讓謝家陷入低迷狀態。 於是今年謝家的政權保衛戰,就押在謝典霖身上。
以過去謝家(立委鄭汝芬)支持高污染的國光石化產業、支持中科四期及與農民搶水的引水工程等事件來看,很難說謝家會站在照顧農民的立場。
【韓與雲林李家】
韓國瑜本身是外省人,但其妻子李佳芬是雲林西螺一帶的政治家族,早年經營濁水溪流域的砂石業。李佳芬本人當過雲林縣議員,也曾任縣議會國民黨黨團總召,丈人是雲林縣議員李日貴,妻舅也是雲林議員李明哲。
1997年雲林縣長選舉,原本李家支持的是國民黨縣長蘇文雄,蘇文雄當年以三千票之差險勝脫黨參選的張榮味。但隔年蘇文雄罹病去世,李家就逐漸跟張派靠攏。後來韓國瑜2012年重返台北,出任北農總經理,可以說跟張榮味的人事佈局不無關係。
韓國瑜跟李佳芬透過1993年制訂的《經濟部所屬國營事業提供土地出租及設定地上權辦法》(當時韓國瑜正在當立法委員,也是他毆打陳水扁立委的那一年),跟台糖以每月一坪租金8元的價格,承租12公頃的土地共五十年。
雲林明明已經有兩座華德福學校,還有著名的樟湖生態中小學,學費都相對低廉,其師資優良跟教育理念更不在話下。雲林縣,為什麼非要一間貴族學校不可?租用台糖土地的公益性及合理性又在哪裡?
【韓與雲林張家】
韓為何要到雲林幫張麗善站台?張麗善是張榮味之妹,張永成之妻。
眾所皆知,雲林張家是目前台灣農業體系裡面最大的派系,相關人物整理如下:
張榮味:前雲林縣長、前合作金庫董事(合作金庫即農會信用部等組織而成的金融機構)。
張永成(張榮味妹婿,立委張麗善的丈夫。1998年曾因放高利貸違反重利罪,入獄一年):現任北農常務董事、現任合作金庫董事、現任中華民國農會總幹事,及十數個農業單位現任董事。
張啟盟(張榮味胞弟):現任台灣農業合作社聯合社理事主席。台灣農業合作社聯合社(農聯社)為目前台灣蔬菜共同運銷四大社團之一。
林啟滄(前雲林縣長機要秘書):現任中華民國全國漁會總幹事。曾任雲林縣肉品公司總經理、雲林縣農會總幹事。
張清良:前雲林縣副縣長、前代理縣長,前北農總經理。
韓國瑜:前縣議員李佳芬丈夫,前北農總經理。
陳益宗:台灣青果運銷合作社理事主席,前北農董事長。台灣青果運銷合作社也是台灣共同運銷的四大社團之一。
張榮味當初派韓國瑜到台北接掌北農,等於是讓張派掌握了從產地(台灣最大的蔬果產地雲林縣)農會、產地拍賣市場、共同運銷(農聯等社團)、消費地市場(北農)到農業金融的各個重大關鍵位置,幾乎是一條龍掌控了台灣農業的產業鏈。
這套由張家人馬層層分工負責的體系,牽動到台灣農業利益,而韓國瑜及張家這套系統,甚至又牽動著台灣對中國外交政策,例如韓國瑜在北農任內,創立「國貿部」,大量進口中國農產品,實在不像是在照顧台灣農民,反而更像中國買辦。
【重回黑金地方派系,農業等同請鬼拿藥單】
所謂地方派系,像是雲林張榮味家族、彰化的謝典霖家族、台中海線的顏清標家族等等。這些家族雖然不是直接掌握政權,但因為跟基層的關係非常緊密,掌控著農漁會、水利會、地方宮廟及社團,在基層的影響力甚至比縣市首長還要大。
將韓國瑜及張家等相關派系,當成農產業的救星,就像是找吸血鬼來開捐血車,找面具傑森當急診室醫生一樣。他們只是將農業當成恩庇侍從式的、家族式的企業在經營,如同韓國瑜在北農任內任意晉用大量「自己人」、任意發放工作獎金、有不滿意的員工就用調夜班等方式逼走一樣。讓台灣農業距離「公共化」、「制度化」及「透明化」的改革腳步越來越遠。
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