8月1日是 #原住民族日
原本當天就想分享我為《#百年香山》第二輯,寫的 #香山開發史,這是一本由竹塹城社區願景協進會發行、紀錄在地長者的生命訪談集。基於種種因素,遲至今天才分享。
踩在有記憶的土地上,踏實做事、帶來改變。這是我對自己從政的期許。
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香山開發史
#近山逼海的開展之地🌊
綜觀全台的史前遺址,多數坐落於山海間。開墾,是將荒地開闢為宜人居之所。據聞香山,是新竹最早有人居住的地方。
除了列在教科書中的台東長濱文化、十三行文化,到前陣子因臺9線蘇花公路山區路段改善計畫受到注目的南澳漢本遺址,史前遺址幾乎都在山海間的小平原區域。
香山是台灣西部山與海距離最近的地方,在狹長的香山平原上,於西元2000年,發現了史前遺址—「上沙崙文化遺址」 。其位在香山區樹下里浸水街附近的沙丘上,根據考証,遺址主要有2個文化層,下方文化層是屬於四千五百年到三千五百年前新石器時代中期的繩紋紅陶文化;而上層文化層則是出土近代漢人的文物,推測大約是清朝早期的漢人墓葬物品。
上沙崙文化遺址比著名的十三行遺址(一千八百年到八百年前)早了近兩千年。可惜出土文物不多,無法判定當時居住於此的究竟是哪一個族群的祖先。
在鹽水里的耆老訪談中,蔡清火阿伯分享了一句俗諺:「近山逼海,做呷挫屎」。巧妙地點出古早時香山討生活、求溫飽的艱辛。
幾千年前,新竹地區的史前聚落,同樣有人為了滿足基本生存需求,選擇於香山定居。無怪乎,清火阿伯憶及在物資貧乏的第二次世界大戰末期,甚至會有市內的人選擇下嫁到香山求個溫飽。
香山是,新竹地區人類文化的開展之處,故事自此揭開序幕。
#原住民與渡海之人
雖荷蘭、西班牙、鄭氏王朝皆曾統治台灣,然統治力皆不曾貫通南北,在十七、十八世紀,香山居民仍是以原住民為主。
新竹市政府網站「新竹沿革」寫道:「『竹塹』是居住在新竹平原平埔族道卡斯族『竹塹社』的音譯。明永曆15年(1661),命左先鋒楊祖駐屯竹塹;康熙57年(1718),王世傑率族人由同安首先開墾竹塹埔,這是漢人開墾竹塹之開始。」當時的竹塹埔,是以暗街仔(今東前街與平和街一帶區域)為圓心。
因著渡海之人的強勢迫遷,一路北遷的竹塹社,最終在采田福地(今新竹縣竹北市新社村)於康熙36年,歸順清廷成為熟番。
當中的竹塹社,據廖瓊林撰《新社采田公館記略》云:「我祖造基海島,我社始基於香山,繼移於竹塹。及索遷至舊社,始營公室,纔入版圖,厥分七姓,曰錢、衛、廖、三、潘、黎、金、為國新丁。」極有可能始於香山。
荷西時期,曾有西班牙人探險南下竹塹(今新竹),甚至遠及二林社(今彰化二林);直到荷蘭時代,竹塹社才受到荷蘭東印度公司的管轄,荷蘭戶口表中,有代表該社的「Pocael」名稱的出現,1650年時,計130戶、520人。
永曆15年(1661)四月鄭成功克台後,於六月派遣左先鋒楊祖駐紮竹塹屯墾。 這是漢文名「竹塹」最早的出現。此時的竹塹社居住於香山、鹽水港一帶。永曆30年(1676)鄭軍置通事於竹塹社,永曆三36年(1682)鄭克塽修築台灣北部雞籠等港,徵調原住民搬運糧食,軍令嚴苛,原住民紛紛起而抗之,竹塹社、新港社響應,殺通事、社商。鄭克塽派左協理陳絳督兵征剿。
香山沿海一帶有許多百姓公廟,百姓公是台灣漢人對客死他鄉或無子孫祭拜之孤魂野鬼的統稱,沿海各里耆老們對於百姓公的遺骨為誰莫衷一是,有說兒時聽長輩們說過因為香山靠海,有些船在此上岸,漢人、外國人和原住民打鬥有死傷就地在此埋葬;有說是閩客械鬥、漳泉械鬥;有說在明鄭與清廷開戰時,清兵上岸於此兵戎相見;或說日治初期日兵上岸即遭抵抗,死去的日本兵只能草率掩埋…。後來開墾時挖出遺骨,即送到百姓公廟供奉。
山與海的交界之處,原住民與渡海之人在此相遇,原本尚未有固定名稱,「香山」之名,是漢人大量來此開墾時才出現的,這是後話了。
#淡水廳治在竹塹
新竹地區大規模的漢人開發,一直要到清廷治台時期才開始,「六死三留一回頭」這句俗諺道盡當年漢人開墾之艱辛。
雍正年間積極鼓勵開墾,甚至放寬許多條件,像是:雍正2年(1724)准許民番進行租佃,朝廷覆准「福建台灣各番鹿場閒曠地方可以墾種者,令地方官曉諭聽各番租與民人耕種。」因此,漢人取得土地的方法時常是以租佃方式進行,即表面上是番產,實際上土地卻是由漢佃掌控。逐漸吸引漢移民前來拓墾。
香山地區則是在康熙末年,有閩人許、晉、葉三姓人入墾,然遭遇番人抗拒,三姓人被慘殺者達十餘名,致墾務中斷一時。直到雍正年間有泉州府惠安縣人吳忠信及同安縣人吳祖入墾香山。
「香山」這地名也是在這時期出現的,一說為福建惠安陳姓族人遷居到此。其族人目前大多居住在埔前聯里,於大坪頂一帶,漫山遍野無名花草盛開,薰芳馥郁,故名香山。另一說自鹿仔坑秀才林秀春,傳云:香山往昔為竹塹番棲住地,漢人初來稱曰番山,後覺地名不雅,乃改稱「香山」。
香山港的存在讓香山在清代有一定的位置,道光末年至咸豐年間,竹塹港已漸淤淺,而被南邊的香山港所取代。 自大陸來的商船主要停駛於香山港,再以小船轉運舊港,因此兩港常常合稱「香舊」。 其開港年代各文獻說法不一,有一說是道光五年(1825)甚至更早,《新竹文獻會通訊92號》所記載為光緒二年。 船隻往來頻繁、郊商、鄉民買賣雲集,連帶讓香山天后宮也擁有竹塹城內的信徒,一時香火鼎盛。
此時,香山其他地區仍有不少熟番,依據熟番大租繳交數量可推論,在清治時期,香山地區仍有不少原住民存在。
無怪乎,位於香山南端中隘里的陳金昌耆老提及老一輩告訴他,早先這一帶是「番仔庄」,「隘口」是彼此交換物品的集市之意。
#日出日落香山觀海
《新竹縣鄉土史料》中,新竹八景關於「香山觀海」的描述為:台灣鐵道驛站只有香山可觀海。
現在從香山車站往外看,所見的是貫穿香山的省道中華路,很難想像在日本時代,「香山觀海」為八景之一。其實海埔新生不過是國民政府來到台灣這幾十年的事,香山火車站前轉角朝山里的陳漢卿阿伯亦在訪談中提及,過往的中華路是石頭路,路旁滿是竹林、林投樹,於朝山活動中心旁,甚至可以在道路間看到堤防。
由日治二萬分之一台灣堡圖(明治版,1898)與Google地圖(2017)的套疊可得,過往的香山火車站離海岸不過一百多公尺。
昭和七年(1932)後因戰爭因素,總督府停止海峽貿易,香山港轉為以漁業活動為主。
大正13年(1924)碑圳公有化政策實施後,將既有何勝圳改建延伸至香山地區,末代圳長何汀甫捐出,由政府擴大整治,原先命為昭和圳,後考慮居民習慣的稱呼,更改為汀甫圳。汀甫圳引頭前溪水,流經十八尖山腳下,過香山地區入海,是竹塹東南隅的重要灌溉水源。可見香山當地水脈無法提供足夠的灌溉水源,只好遠從十幾公里外的頭前溪引水灌溉。從汀甫圳的修築年代研判,香山地區的大規模水田化,可能遲至日治中期才發生。
而汀甫圳未及之區域,則多靠水塘,或是旱田耕作,在香山地區,台灣製糖株式會社擁有大片甘蔗田,五分車鐵道一路從新竹糖廠延伸到香山以及苗栗竹南一帶。也因此,香山在日本時代的都市規劃中,是作為新竹州的糧倉與後花園。
#國民政府在台灣
香山在此時期面臨了三次的行政區劃重大變更。
先是戰後新竹州解體,1946年,國民政府將原日治9轄區整併東、西、南、北、香山等5區,並將新竹縣竹東區、竹東鎮、寶山鄉併入新竹市竹東區和寶山區,新竹市當時為全台九個省轄市中面積第二大市(僅次於屏東市)。
二於1950年,台灣調整行政區劃,省轄新竹市被撤銷降級,和新竹縣合併,成為新竹縣轄的新竹市。香山、竹東、寶山成為新竹縣轄鄉鎮,原省轄東西南北四區整併為新竹縣轄市,設縣政府於今市政府。
直到1982年,新竹縣市分治,新竹市(升一級回來)和新竹縣分離,縣政府遷至竹北。新竹市與香山鄉合併升格為省轄市,香山鄉改為香山區,才成為今天的樣貌。
民國40年初,有鑒於相思樹經濟價值菲薄,大量農民隨當時風潮所趨改種荔枝。民國56年時,曾經一度盛行栽植洋菇,由食品工廠收買製造罐頭外銷,賺取不少外匯。民國50年台灣玻璃奠基設廠,帶動大同磁器、中台興、美爽爽等廠商前來投資。民國63年都市計畫規劃出香山工業區;民國67年朝山都市計畫實施。 許多耆老也在這段時期,因工業區的興起,選擇棄農從工。
1940年代至1966年間,沿海浮復地急速陸化成為海埔新生地。香山本為港泊地,容易變遷,一旦潟湖地形變化或淤淺,港口機能即迅速衰頹,必須另尋泊地取代。歷史上的香山港泊地一直在頂寮、下寮、汫水港、鹽水港、內湖等地擺盪,而最後以潟湖陸化終結。
幸好,潟湖區是優良的漁場,沿岸漁業成為當地居民重要產業活動,挖公呆、養蚵是許多耆老的共通記憶,香山海域養殖牡蠣的時間更是超過百年,卻因「綠牡蠣事件」重創養蚵業,2004年底,根據台灣大學海洋研究所老師林曉武的研究報告,新竹香山一帶的牡蠣銅含量高達1000ppm,是世界平均標準的40倍以上。造成當地牡蠣銷售量嚴重下滑。然政府期間並無積極作為,一直到2009年,漁業署才陸續收購銷毀並禁止養殖。
一個百年產業,因工業污染而沉寂,農地也逃不過同樣的命運,2001年到2006年間「鎘米事件」,受汙染面積共約33公頃,主要分布於浸水里和樹下里;肇因為汀甫圳的牛埔溪支線及八輪支線流經香山工業區,水源受到工廠排放水污染。雖然92年9月15日新竹香山區浸水社區部分區域(約3.2公頃)已完成改善並解除列管。 但地方的恐懼仍未消失,在訪問的過程中,仍會聽到地方耳語-刺鼻氣味、圳裡突兀的顏色和油汙…,香山工業區在面臨傳統產業出走後沒落,原有的農、漁業也受到損傷,擁有豐富生態的濕地與丘陵綠意的香山,該如何尋找新的出路?這也是我們在訪談的過程中,最常聽到的耆老擔憂,該如何讓子孫留在香山?
#看不見的城市
時光荏苒,地景更迭。
義大利名作家卡爾維諾在《看不見的城市》的「城市與記憶之三」說過;「當來自記憶的浪潮湧入,城市就像海綿一樣將它吸收,然後脹大。」
透過與耆老的訪談,屬於香山的共同記憶於焉展開、往外延伸,景色、聲音、心情的記憶,相同的事件、相異的感受…,記憶隨著時間被型塑或保有原貌。百年香山,存在於耆老的口中和老照片裡,我們紀錄、串聯、想像。
或許,耆老訪談的意義就在這裡了吧!透過地方人的回憶,見證香山的興衰。
或許,我們都存在於某個看不見的城市,找尋自己的城市。
————
註釋和參考書目都在書中。
照片是回母校盪鞦韆,以前是輪胎泥土地。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過1,590的網紅陳泰源-房仲/主持人/歌手/作家/演講師,也在其Youtube影片中提到,180901新竹市中山路 方正明亮大空間 建祥綠園40-55-1 地址─新竹市新竹市中山路40巷55號 影片網址→https://youtu.be/A2YykTwOjFQ 【物件資料】 售價─758萬;單價─17.8萬/坪 格局─3房/2廳/2衛/1廚/1陽台 建物登記─42.67坪 主建物─30...
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【物件資料】
售價─758萬;單價─17.8萬/坪
格局─3房/2廳/2衛/1廚/1陽台
建物登記─42.67坪
主建物─30.63坪
附屬建物─陽台2.78坪
公設─9.26坪/22%
土地登記─依比例分割
出售樓層─1樓;邊間─是;採光─3面
該層戶數─1戶(店面不算);共用電梯─無(二樓以上住戶才需要用到電梯)
【社區資料】
大樓外觀朝向─東
建物法定用途─住家用
發照日期─88年06月10日
警衛管理─無,密碼+監視器
樓層規劃─地上7樓/地下1層
月管理費─1季3個月=約2100元
建設公司─建祥建設;營造廠─繼信營造
【生活機能】
公園─護城河親水公園
公車─北門派出所、地方法院、新竹市政府
火車站─新竹火車站,google說步行11分鐘
地標─新竹市政府、許二姊鴨肉名店、城隍廟
【特色說明】
格局方正、明亮大三房
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【眷改都更黑影幢幢,民脂民膏人心惶惶】
短短一週時間,從王如玄到遠雄趙藤雄涉賄,我們看到官與商如何勾結,搜刮民脂民膏。國防部至今已編列3000多億預算做眷改,眷改基金負債700多億,全民埋單。眷改對多數人不利,卻讓少數人獲利的情況,在過去一週內,一覽無遺。
王如玄週二召開記者會,說她只賺1380萬,捐出來做公益,媽媽看報導看到心臟受不了,還去吃憂鬱症的藥。然而,她知道那些眷改、都更案裡,底層弱勢的心聲嗎?
她不知道,她只想到她自己。清大夜市由理銘開發(昌益建設)標下的眷改都更案裡,把眷村變成12棟23層樓的豪宅,除了造成兩棟準文化資產慘遭拆除,居民更形容換到華夏金城如同「鐵牢籠」,一樓易淹水、電梯有怪聲。在他們搬家的那一天,居民對著前來幫忙的學生哽咽說「你們要是早點來就好囉!」有眷村老兵日復一日做著資源回收,因為人生的尾聲,都得拿來清償750萬的自付款。
繼王如玄之後,遠雄弊案兩天後爆發,趙藤雄於週四翻供承認「新竹眷改案」行賄官員,遠雄在新竹除標下第十村眷改都更案、光復新村眷改都更案(由國防部委託營建署城鄉分署辦理);還與新竹市政府訂有「後站都更」的契約。林智堅在事發當晚宣布「成立專案調查小組,本案暫緩。」然而,居民的痛苦真的能暫緩嗎?(註一)
遠雄後站都更案,直白地說,未來,百年歷史的新竹火車站後方,即將出現兩棟27層樓建築。在土地法定容積360%的情況下,遠雄竟能要到74~80%的容積獎勵,在648%的暴漲容積率下,可謂黑影幢幢。
幕僚曾親身參與「遠雄後站都更案」於7月29日的公聽會,在現場,一位老榮民痛苦向都發處官員反應:「從95年聽到要第一次公聽會,每天心撲通撲通跳,深怕房子被拆掉。後來沒下文,從此有都更陰影一直徘徊,心裡顧慮,寢食難安,生活在恐懼之中。堅信新竹市政府會苦民之苦,可以早點公布不參與都更的名單,體察焦慮不安痛苦,還我們平靜生活。」
居民的心聲,政府聽到了嗎?直到本週遠雄弊案風波再起,市政府才表示願意「調查、暫緩」。然而,事實上,早在今年3月20日,「趙藤雄與葉世文貪污案」判決出爐(臺北地院103,訴,403),判決書中即詳載趙藤雄、魏春雄、蔡仁惠、葉世文四人於100年下半年在「馥園餐廳」中談妥的利益交換:「被告趙藤雄及葉世文合意2,200萬元賄賂之數額,並由被告葉世文提供協助取得眷改土地標售案中新竹土地標案。」
2014年6月,時為議員的林智堅質詢時指出,2013年11月新竹後火車站都更案啟動後,許明財曾帶著身兼都更案評委的3名市府1級主管到遠雄總部,並會見董事長趙藤雄,5個都更案遠雄就標到3個,之後爆出趙與前桃園縣長葉世文涉賄弊案,時機點敏感。
國防部強勢主導眷改都更,國民黨籍許市長帶頭與建商會晤,枉顧眷改與都更中底層人民的心聲;而當初振振有詞的「林議員」成為林市長後,仍持續進行本案。直到本週趙藤雄認罪,才宣布暫緩。
從王如玄到趙藤雄,兩件案子,正好反應「眷村改建」的「兩個階段」:
85年「眷改條例」通過,87年「都更條例」通過;然而,直到96年才有眷改條例第23條的修正,讓眷改屬於「都市更新事業計畫範圍內」者,即依都市更新條例之相關條例規定辦理補償安置;此外,98年更修正「眷改條例」第11條,讓老舊眷村土地清冊內土地若未達2/3眷戶同意眷改,則得依都更條例辦理都更。
以上修法過程,使「眷改」與「都更」兩大土地開發利器,至此結合起來,成為都市精華地帶的「老舊眷村」大肆拆除、大興土木的「兩把劍」。知情人士透露,隨著眷村改建過程,零碎的低矮房舍成為密集型公寓大樓,很快填補了眷戶的居住需求,剩餘大量土地,便可讓做其他開發用途,遂有眷改與都更結合,非單純做軍宅用途的土地開發模式出現。
新竹市從全台眷村密度最高的城市,變成沒有眷村的城市。(註二)全台土地開發,還藏有多少不堪的黑幕?全民都在看。我進入國會以後,也會持續監督各種土地開發中荒謬不合理的狀況,並提出法律上的改革。(註三)
(註一)
新竹最後眷村都更近況:
金城新村+日新新村:理銘—核定
忠貞新村+北赤土崎新村:理銘—暫緩(破壞歷史建築)
精忠新村:遠雄—解約(斷層帶)
空軍十村:遠雄—未核定
勞山新村:金旺宏—已動工
四知四村:金旺宏—核定
(註二)
新竹47眷村地圖
https://www.google.com/maps/d/viewer…
(註三)
以下是我對於土地開發的原則與主張:
一、 捍衛公共利益:市民監督、有效參與
1. 修改《土地徵收條例》第15條,土地徵收審議小組中,專家學者及民間團體比例由1/2提升至2/3。
2. 修正《土地徵收條例》第10條,踐行「全區聽證」,建立充分的民眾參與機制,使人民參與「公共利益」的評估界定。
二、 堅持土地正義:優良農地、杜絕炒作
1. 敦促落實土地稅法第33條「公告土地現值應調整至一般正常交易價格。」使公告現值與市場交易價格接軌;增加土地增值稅收,活化政府財政,避免政府帶頭炒作。
2. 修正《土地徵收條例》第3條,《農地資源分類分級劃設作業》之「第一級農業區」(優良農地),在任何情況下皆不應徵收,維護優良農地,提升糧食自給率。
三、 檢討國土規劃:推動國土計畫法立法
1. 建構國土規劃完整的法制架構。配合與協助公民團體推動《國土計畫法》立法,杜絕國土開發零碎化現況。
2. 持續監督內政部「全國區域計畫修正案」。監督各縣市區域計畫是否符合農地總量管制原則與1級環境敏感區不得開發原則。
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