十二夜之後,浪浪並未迎來曙光,人也是。
現行流浪狗的根本問題不外乎是:零撲殺卻沒做好源頭管理,動保法規嚴但沒人力執行,出了事沒有人出面負責。但,#除了互相指責我們還能做什麼?
在開始深入談流浪狗議題之前,我想邀請大家一起想像: #20年後的台灣是什麼樣子?
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
雖然這三個選項看起來是同一件事情,但其實卻又非常不一樣。
#街上看不到遊蕩犬:可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所,或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升,為狗狗做好絕育,且不棄養,遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
#每隻狗都有人負責照顧:這邊的「人」指的不一定是飼主,也可能是餵養人,狗狗也有可能是放養在外面,總之出了事情就會有人要負責,並賠償受害人。
#不用再害怕被狗追咬:這或許是最多人的期盼,但動物行為人又無法完全控制,要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有,但只要有人覺得受到威脅,就可以通報捕狗大隊來抓走,狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好,且有人負責照顧的。
不管想要達成上面哪一個目標,就現行台灣的狀況,如果沒有改變,再過 20 年也還是老樣子。
👉【#問題出在哪】
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺,只是讓問題從收容所換到街上,#讓安樂死變成不安樂的死。
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多,公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育,但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度,都市和鄉下的觀念差異,也造成問題不斷惡性循環。
到頭來,街上遊蕩犬數量無法有效控,更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮,甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖,但開罰案例少之又少;一來沒稽查人力,二來罰則雖重但都以勸導為主。
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記,不然會有相關罰則,但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記,可能是不清楚相關規定,也可能是覺得麻煩還要花錢,甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網,截自今年 7 月底,全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻,其中有高達 56 萬隻,超過三成,是沒有絕育或沒有申報的,但政府也不會主動要求限期改善,更不用提寄罰單給飼主。
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了,或是結紮後狗狗就不兇無法看門,也有人認為生育是動物的權利,不能隨便絕育,需要花費很大的氣力去溝通,還不一定有效。
公部門也因為相關罰則過重,例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬,所以動保單位都不太敢積極開罰,怕惹民怨,加上沒有人力做挨家挨戶做調查,也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯,通常都沒有寵物晶片,出了事找不到飼主負責,要餵養人承擔又不太可能。
源頭管理沒辦法落實,絕育速度又跟不上,遊蕩犬數量居高不下,政府沒辦法通通收容,只好讓牠們待在街上,#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上,不然所謂的自然淘汰,其實比安樂死還殘忍。
除了花自己的錢餵食,不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮,或是通報新狗,這些原本是政府應該做的,但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責,那也說不過去,#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
👉【#什麼方法是有效的】
✅ #高強度絕育,防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
「撲殺不是解方,絕育才是。」
在《 十二夜2:回到第零天 》紀錄片中,我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」; 相信動物(社團法人台灣懷生相信動物協會) 「地毯式普查」的結紮計劃,各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任,免費協助寵物晶片登記、結紮。此外,針對流浪狗的絕育也和愛媽合作,提高執行效率。
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施,其實是遠遠不足,因為 TNVR 只在處理末端的問題,但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決,只要一旦被棄養,就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
✅ #增加動保人力,地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數,同時提升飼主觀念,降低違法繁殖和棄養。
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現,許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念,更不用說結紮,光是溝通就要耗費非常大的力氣。
家犬普查是一個非常耗費人力的工作,單靠幾個協會要完成全台灣的普查,恐怕緩不濟急,追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度,所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
除了地毯式普查之外,查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力,而且只有公權力介入,嚴懲開罰,才有可能達到目的。
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員,控制遊蕩犬數量,並協助通報棄養和抓狗絕育。
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因,但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為,倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
透過培訓愛媽,讓他們知道絕育的重要性,並願意主動提供協助。同時間做為管理員,定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗,第一時間就通報相關單位來結紮,並查緝棄養人,這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念,並提高飼養寵物的門檻。
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動,讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題,願意用領養代替購買,且會做一個負責任的飼主,不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區,透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯,而不會一味追求一定要養品種狗。
另外,在成為家犬飼主前必須上相關課程,了解關於飼主權利義務的法規,通過測驗取得養寵物證書後,才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗,則需要額外申請許可,政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
👉【#有方法但經費遠遠不足】
上面提到的方法也其實很明確,也都有許多民間團體正在做了,所以就又回到最關鍵的資源分配:#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元,包含約 20 位正職和計畫人力,所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而,真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員,其他人都是兼任多重任務。
另外,每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用,大約各 100 萬元左右,往往委外的動保團體兩、三個月就做完了,錢還是直接給醫院,平均 1 隻結紮 1,500~2,000 元,只能做大約 300~400 隻,總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
沒有足夠的經費和人力,沒辦法短時間高強度絕育,很快一切就會變成徒勞無功,只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了,也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養,防不慎防,所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR,少說 5 千萬元跑不掉,加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程,最少也要幾千萬的預算,這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上,是現行的約 15 到 20 倍的經費。
要解決遊蕩犬問題,#我認為政府勢必要提高動保預算,不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費,除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情,不然流浪狗的問題很難被根除。
在經費尚未有著落下,我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育,不棄養。如果繼續飼養真的有困難,又找不到其他人領養,務必送到各縣市的收容所,由他們協助處理。
另外,針對 TNVR 入法和餵養行為管理,#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度,無助於解決遊蕩犬問題,例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為,並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
流浪狗的問題很複雜,光是探究就要花費非常大的力氣,但也只有當問題看得愈來愈明確,才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注,並和大家一起努力。
#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突
【延伸閱讀】:
《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好,現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw
回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28
十二夜之後7/導演嘆成「罪人」 批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa
窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過77的網紅見域CitiLens,也在其Youtube影片中提到,動保知識充電站|讓我們好好對待城市裡的浪浪吧! 【TN(V)R】 T=Trap捕捉 N=Neuter結紮 V=Vaccinate接種疫苗 R=Return原地放回 TN(V)R希望讓讓較無攻擊性的浪浪們可以繼續在原地生活,也是控制流浪動物數量的方式之一。目前多由民間動保團體執行,結紮後的流浪動物因...
新竹市 流浪 貓 結紮 在 陳建名 Facebook 的精選貼文
那天南寮流浪狗嚎吠追趕,造成75歲婦人摔倒過世的訊息,還有那天154隻走私貓獲得安樂死處置的新聞,同樣讓人感到心痛。
這個問題其實說到底很單純,卻很難解,奠基於社會對於流浪動物生命價值觀有極大分歧,但網路平台比較容易被注目的,都是天秤兩端的偏激言論。
天秤的一邊著重批判這人類文明社會不該有流浪動物搗亂,該結紮的、該收容的、甚至該安樂死的,都應該儘早處理,政府機關應該花大筆公帑,解決流浪動物街頭亂竄的狀況。
天秤的另一端,捍衛著每一條生命的公平性,他們希望讓社會、讓自己的孩子、讓未來世代保有對自然生態的尊重,人類是萬物之靈,就該要負起萬物之靈的責任,這個責任,就是讓所有生命在水泥叢林裡平等地共存。
我擔任議員後的第一次定期會質詢,30分鐘的質詢時間,花了幾乎20分鐘時間跟大家討論「新竹市浪浪友善照護行動計畫」,當時希望市府及呼籲民間,我們可以一起就五個方向努力:
1.彙整新竹市浪浪地圖。
2.爭取更多收容空間。
3.促進動保志工參與TNvR工作意願。
4.強化動物認養媒合平台。
5.動物認養後主動關懷追蹤。
我們夢想的是一個「零浪浪生活」,這代表每隻毛孩都有愛他的主人,街上沒有可能隨時受到驚嚇而追逐導致受傷的遊蕩貓,但現實情況總是距離完美太遙遠。為了完成這個夢想,我們可以討論以下幾個方向:
一、擴充收容空間:公帑的投入 vs 流浪動物數量
動保法14條規定,地方縣市需依人口,與浪犬貓數量比例編列預算去安置這些浪犬貓,加上2017年全面實施的「零撲殺」政策,去年動物保護教育園區便應運而生,只是去年啟用至今,安置犬隻數量幾乎成長了一倍,儘管動保園區透過美化館舍、志工導覽,認養率有五成之高,只是往園區送來,最終結算的留置數量仍然不斷攀升。
「浪浪地圖」正由相關單位進行編彙中,完成之後,我們才能對最終流浪動物收容數量有所掌握。但在那之前,動物收容那就像一個黑洞一樣,完全無法衡量需要投入多少公帑,增加多少空間才有辦法完成全部流浪動物的收容。
另外,14條也提到可委託民間機構、團體設置動物收容處所,縣市政府應該積極尋覓洽談相關民間單位,設置負擔較輕,相對小型短期的中途收容場所,補不足也增能量。
二、收容後的有效處置:認養 & 上工
除了依據動保法14條,動物收容處所辦理公告認養工作外,23條並指出方向,推動「多元創新性認領養」,如工作犬、校園犬等。致力在浪犬貓收容後的訓練,可發掘更多轉型工作犬貓,過去工作犬貓不僅在救災、監護的工作中有亮眼表現,近年心理治療中亦發現動物有安定人心,使人得到內心平靜及療癒的具體事實。
除了認養,讓收容之犬貓在社會發揮長才,犬貓盡其用,期盼能讓遊蕩犬貓收容後有更多才能的發掘,也是提高個人及機構或團體認養率的一種方式。
三、落實絕育TNvR:R vs 不R,也是兩難
TNvR工作是在「零撲殺」實施後更要強力落實的一項措施,是控制流浪動物數量成長的主流方式,也是必要措施之一。提升民眾對於TNVR(誘捕、絕育、施打疫苗、放回原處)人道控制流浪犬貓數量計畫的知識普及,讓更多民眾可以參與提高各區浪犬貓的絕育率,降低無限繁殖的數量。
重點是R。居民、機關、動保團體對於「放回原地」意見多有分歧,討論至此,整個議題又回到原點。
人跟動物在文明社會中如何共存,或者到底沒有沒辦法共存,這個問題到幾時會有答案,我想還是沒有人說的清。流浪動物確實造成了許多社會問題,這些社會問題解決是否被解決,標準是非常非常高的,對於動物收容,我們只能不段追趕、補足。
只是期盼在達到完美境界的過程中,大家可以理解,我們都是一條船上的人,這是一個對生命價值觀不同造成的意見分歧,是一個難解的習題,我們應該互相體諒包容,在磨合中尋找最大的共識。
至於我,始終還是老話一句,在夜深人靜時總會想,人類究竟憑什麼可以決定這些生命的命運。
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🐈流浪到此為止了嗎?(喵咪篇)
身為狗派的我,貓緣還算不錯(?)週一(8/2)結束動保所狗區的志工服務後,我換去充滿腳印和狗味的衣服,來到了貓區。
▍動保所不該是毛孩最終的家
動保所的貓咪認養率還不錯,目前所內的貓已經換過幾輪,不像狗勾區有改建前的元老存在。所長表示疫情期間貓的領養率明顯變高,可能跟大家都在家辦公、宅防疫有關。我當天確實也遇到不少民眾前來貓舍拜訪喵咪。喵咪互動區有著明亮空間與高低錯落的跳台,裡面的喵咪都略顯福態XDXDXDD
貓區志工和我說,跟狗勾的領養問題不同,多數民眾普遍認為貓比狗好照顧,甚至不用照顧,所以選擇認養貓,但殊不知道其實飼養貓也是有很多需要注意的細節,若沒留意,「人類認為」的行為問題就會出現。
為了防範不當飼養,#在我們新竹市領養喵咪狗勾是需要上課的喔!所方會安排申請人上飼主責任及如何照顧動物課程,動保所志工安排申請人學習如何與動物相處,完成課程後經評估通過才可以認養。確實有民眾因為要上課而卻步,但我認為,新竹市動物保護教育園區不只是收容所,更是動物保護教育園區,教育民眾正確的動保知識也是重要的一環。
即便有上過課程,還是有發生送養後,動保所抽樣進行實地訪視飼主及動物生活狀況,發現不當飼養,狗勾再度回到動保所的情況。也有因攻擊行為(事出有因不能全怪到狗勾身上),狗勾被退貨回到動保所。
關於生命教育,我們還有很多該努力的地方,當我們把遊蕩在街頭、無家可歸的毛孩帶到動保所,幫助牠們找到家、展開新生活,同時也要讓飼主理解飼主責任,讓他們真正了解喵咪狗勾的狀況和需求,動保所仍舊不該是牠們待到生命結束的地方。
▍你知道一隻未絕育母貓七年可繁衍出多少後代嗎?
根據美國人道協會統計,具有繁殖能力的母貓平均一年生產三次,每隻懷孕母貓平均可生出四至六隻小貓。統計數字略有差異,一隻母貓在七年內約可繁衍出十幾甚至數十萬隻的後代,這驚人的數字包含她的後代都未絕育的狀況下,自然繁衍可能產生的數量。
雖然貓因生活習性,遠比遊蕩犬少發生與人的衝突,但貓繁殖力勝過狗,若不加以遏制,對環境生態無疑是巨大衝擊。我還記得看到澳洲預計在2020年前撲殺兩百萬隻野貓的新聞時的衝擊,日前也看到媒體報導,日本奄美大島10年來為了保護特有種,撲殺野貓3000隻。我相信沒有人樂見動保野保衝突發生,如何讓流浪到此為止,一直是我關注的議題。
▍讓流浪到此為止
你所認為的「讓流浪到此為止」是什麼模樣?動保和野保的衝突,是必須去正視的衝突。目前新竹市動保所仍有遊蕩犬貓「異地釋放」(異地放養)的行為,或許一時解決遊蕩犬貓與人的衝突,但異地釋放多將遊蕩犬貓釋放到人煙罕至的淺山地區,讓原生動物面臨的衝突有增無減,佔據更多野生動物的棲所環境,也無法精準進行遊蕩犬貓的族群追蹤。
我家也有一隻狗勾,名叫狗登,他當初也是遊蕩犬。犬貓是陪伴動物,不該在外流浪。政策上我還在努力,但我希望所有愛喵咪狗勾的人,記得提醒同樣有愛的朋友,#家中萌寵其實是野外殺手,或許很多人一時無法接受這樣的說法。衝突確實正在發生,零撲殺政策上路後,收容所變成養老所,環境提升卻沒能趕上野外族群增加的速度,野外偵測率提高、預算越編越多,執行上卻罕見有效降低遊蕩犬貓數量的方案。
聽起來有點沈重,遊蕩犬貓議題確實需要更系統性的規劃與討論,TNvR也不是萬靈丹,更何況目前多數縣市的執行方式都沒有達到大規模絕育。(這部分我也一再和市府溝通,外縣市已有協會能做到)而家有毛孩的我們,能做的就是盡好照顧責任,並把正確的知識傳達給更多人。
狗勾篇傳送門:https://reurl.cc/rgq35O
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【異地放養是放生還是放死?】
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【一隻未結紮母貓七年後可以繁衍20萬隻貓喔!】
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😷戴口罩勤洗手,減少外出,保持社交距離,保護你我他🤜🏻🤛🏻
新竹市 流浪 貓 結紮 在 見域CitiLens Youtube 的最佳貼文
動保知識充電站|讓我們好好對待城市裡的浪浪吧!
【TN(V)R】
T=Trap捕捉
N=Neuter結紮
V=Vaccinate接種疫苗
R=Return原地放回
TN(V)R希望讓讓較無攻擊性的浪浪們可以繼續在原地生活,也是控制流浪動物數量的方式之一。目前多由民間動保團體執行,結紮後的流浪動物因性賀爾蒙減少,因此性情較溫和、少有攻擊行為:貓咪不會在半夜「貓叫春」擾人、公狗也不會因為爭奪母狗而打架,也減少了用來標示領域的便溺行為。替浪犬、浪貓們打預防針,牠們便不會生病,也不會傳染病菌。
雖然目前對於TN(V)R大家還有一些爭論,有些聲音認為這樣做剝奪了動物與生俱來的能力,但在現實面上,的確常因為浪浪們的數量一發不可收拾而引起當地居民反感,進而產生毒殺、請求公權力清除源頭等結果,這都是我們不樂見的。
★完整內容收錄於《貢丸湯》第09期《遇見住新竹的動物鄰居們》〈動保知識充電站〉
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