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早安，最近吵得揚揚沸沸的竹竹苗合併升格議題，聽聽長期關心台灣民主發展的前輩詩人李敏勇怎麼說：

縣內有市，縣治所在為其中之一。爭的不是直轄？何以爭取為「市」？#徒然製造市市市竟有三種層級的紛擾現象？不是廢省或凍省了嗎？從前的省轄市還要存在嗎？何不提升縣為院直轄，成為縣治所在之市？

重要的是 #區域規劃及發展目標的國土改造，不是競相爭取為院轄巿，成為虛構之「都」。
　
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自由廣場》（鏗鏘集）市市市權力算盤，都都都政治虛榮
2021/09/15 05:30
◎ 李敏勇
　
台灣有院轄、省轄、縣轄三種「市」，混淆「市」聽。因為市市市層級不一，才有以「都」說院轄市的表述。台灣哪有都？還不是為了院轄市比其他「市」層級高的便宜行事說法。就算首都台北，也只是市，不是都，不像日本首都的東京都。
　
說穿了，市市市的升格盤算都是地方利己主義的作法，為了財政收支劃分，顯示台灣地方自治的問題性，並非國土改造、區域規劃的正確之途。台灣在中華民國體制重北輕南的問題，不只沒有改善，反而更增加地方本位主義發展的山頭。頭重腳輕成為山頭林立，國家的身體不均衡，只是走一步算一步，遇到問題再說的便宜行事。台灣多大？要多少院轄市？何況市非市。
　
新竹縣市合併之議提出，隨即嘉義縣市跟進，更有其他聲音，南投縣抱怨被孤立。一樣只是看到自己，沒有全面思考。各自為政，彷彿成了台灣政治權力意識的邏輯。國家的區域規劃和發展目標像多頭馬車，什麼馬？什麼車？反正有腳有輪就是了。日本時代的「州」、「廳」設置，反而更像話！
　
日本的都、府、道、縣：韓國的道、特別市都是直轄、一級地方政府。日本的市和區為地方政府下的行政區域設置，以東京都為例，都心設區，外圍設市。區是都心的行政區域單位，市在都心外圍各有城市樣貌。區和市都是都轄行政區城。
　
看看台灣，不倫不類的雙北市規劃，新北包圍台北，更包圍基隆這個省轄市，竟然行之有年。新北轄下均設區，有市區有山區，相對於台北市的區規劃，新北的區明顯不合理。桃園、台中、台南、高雄四個院轄市，明顯都有偏鄉成區的湊數問題。這對公共行政的學理，對公共行政專家，情何以堪？
　
現在，「市」當道，地方政權爭取成為院轄市。新竹、嘉義縣市合併之議，都想成為院轄「市」，看起來並沒有升格「縣」的想法。為什麼縣不能直轄？日本就是。縣內有市，縣治所在為其中之一。爭的不是直轄？何以爭取為「市」？徒然製造市市市竟有三種層級的紛擾現象？不是廢省或凍省了嗎？從前的省轄市還要存在嗎？何不提升縣為院直轄，成為縣治所在之市？
　
重要的是區域規劃及發展目標的國土改造，不是競相爭取為院轄巿，成為虛構之「都」。遷都中台灣之議是重要的，但似乎被短線炒作的政治盤算放棄了。政治權力只汲汲於近利，視野狹隘。看著南來北往，每逢年節的南北交通傾倒現象，如果沒有全盤思考，台灣怎能均衡發展？台北、新北，台灣一個頭兩個大。什麼國家什麼政府會這樣？
　
（作者是詩人）

【#評論】林智堅等倡議者則駁以行政便利和稅收分配。但真正值得思考的是台灣地方自治的整體制度與稅收分配制度，而非一味追求縣市升格，官員升級，但功能卻未升等！

看更多評論:https://is.gd/7cGMSI

#新竹市 #新竹縣 #縣市升格

『#妍選Monday』 每週一早上咖啡時間配上專論小文章。五分鐘一個觀點，深入思考新竹生活。

【0913主題】產業下一步？未來新竹進行式

燦樹颱風走後，各處恢復平靜，大家早安～
最近一個震撼的消息，那就是眾所矚目的三井集團因為營運規劃，宣布放棄世博館進駐計劃。消息一出，市民朋友紛紛呼喚IKEA或唐吉軻德進駐新竹，重新活化公道五路兩側，為新竹市帶來更多休閒遊憩的空間。

從世博館的下一步到竹科X基地

市場對於新竹市民的心聲是敏銳的！據我所知，已經有新竹市內大型百貨集團積極與「＃全台最美書店」洽談中，將會以 ＃活化現有空間利用 的角度，結合餐飲與手作品牌，給市民朋友嶄新的文化體驗。新竹市除了藝文休閒體驗升級之外，＃產業的再調整，才是永續發展的關鍵。

新竹市很幸運，疫情之下半導體產業讓竹科仍保有穩健發展，而近年規劃的「竹科X基地」將會以軟硬整合、新創以及研發中心為發展藍圖，不僅將竹科的發展優勢帶入新竹市區，更象徵新舊城契合、交通動脈東西貫通以及產業第三波的轉型。

從竹科X基地到三縣市生活圈

竹科X基地象徵著新竹市產業區位的進化，更進一步的跨縣市人流，將會重塑大新竹地區的生活樣貌。新竹縣朋友的日常生活可能是這樣：「過個頭前溪買晚餐，晚上去個巨城逛逛，假日去南寮海邊走走」。住在竹縣的朋友也會說，「我從小就通勤到新竹上學，出社會後開車到新竹上班，不過就是半小時車程！無論就學、購物甚至是申辦重要文件，早就習慣這樣移動！」

若從縣市互動來看，確實合併起來有更大的利基來討論資源分配，並作出更具體的公共政策，以回應龐大的人流，但包含舉債問題、各地發展速率問題還有更嚴肅的，傳統閩客地域劃分問題等，仍需要更細緻地討論，嚴肅面對，誠懇地跟各在地住民溝通。

新竹縣市還是竹竹苗合併？問題仍多，討論要先行

這幾天縣市合併議題喧嘩，新竹縣長楊文科高調表示贊成，而苗栗縣長徐耀昌則認為發展條件仍需要更完善配套。

就新竹縣市而言，兩者負債都在100億左右，且在近幾年大幅提昇償債率，可望儘速脫離赤字；相對的，苗栗縣109年度仍有高達372億債款，但減債能力仍相對有限。網友幾乎一面倒，認為苗栗若與新竹縣市合併，將會成為減債的難題；此外，攸關於三縣市歷史背景的閩客情結，也使得選區結構下的藍綠秩序成為難題，一但升格直轄市，地方自治將被一定程度波及，更不用提三個縣市首長的席次將遽減為一，問題相當複雜，更細緻且共識導向的討論，才能讓民意充分表達。

新竹科技產業即將步入下一階段的轉型，期待地方行政系統也能趁此機會調整改革，建構出更有效率的行政管理體系，來支持下一階段新竹產業的發展。隨著時代浪潮不斷往前，我認為下一階段的新竹城市治理，考量因素將逐漸從「閩客地域劃分」轉為「服務支持產業發展」及「生活圈的公共建設」。以新竹地區民眾為主的商業服務型態會越來越蓬勃，在消費力強大的背景下，各大品牌的進駐跟在地經營，指日可待。

陳其邁：【堅持改革 不會恢復議員配合款制度】

針對國民黨市長候選人韓國瑜日前表示，將適度恢復議員配合款一事，民進黨市長參選人陳其邁與競辦發言人召集人李昆澤、趙天麟今(21)日召開記者會，趙天麟質疑質疑韓國瑜為了選舉還要走回頭路嗎？陳其邁主張，堅持改革，不會恢復議員配合款制度。

趙天麟表示，市政要進步，改革不走回頭路。過去議員配合款不僅常有不法情事傳出，甚至有議員私相授受額度，遭到批評為綁樁政治。有少數議員禁不起誘惑與廠商共同謀取利益，規避公開招標，違反採購法。趙天麟說，都會區跟鄉村區城鄉差距與建設需求各有不同，如果所有議員採求齊頭式平等的額度，對於偏鄉選出的議員相當不公平。以議員每人固定額度的配合款形式，這是一種政治綁椿，將拉大城鄉差距。

趙天麟指出，從2000年到2015年，從台北縣、新竹縣、屏東縣、花蓮縣、台東縣都有層出不窮議員配合款的弊案。包括民意代表及廠商等都遭到判刑。這樣情況下，不分藍綠，大家都有改革的意願。馬英九曾經以「堅百忍以圖成」，說過去台北市沒有工程分配款，他也支持賴清德院長在擔任市長時期取消議員分配款的決議。吳敦義也說，咬住青山不放鬆，管他東南西北風，不可以放寬配合款給議員，不可以違背行政立法的分際，這樣子會弊端叢生。陳菊市長在2015年民進黨議會過半後，也展開改革，我們也取消了議員配合款。趙天麟質疑韓國瑜，連馬英九吳敦義都認為萬萬不可，會違背行政立法分際弊端叢生的議員分配款，「韓國瑜還堅持為了選舉而走改革回頭路嗎？」

陳其邁表示，2005年擔任代理市長的時候當時並沒有所謂地方配合款，從過去也包括吳敦義市長、謝長廷市長。所以地方配合款在過去六都部分，包括陳水扁擔任市長的時候，也就取消了地方配合款。後來繼任的馬英九跟郝龍斌也沒有恢復地方配合款。地方配合款因為執行上衍生相當多的弊端，包括讓整個財政資源破碎化，以及讓執行過程衍生違反政府採購法相關風險，以及因為地方配合款定額補助方式，造成齊頭式平等。高雄市面積將近2900多平方公里，是台北十倍大，地方配合款會加大城鄉差距。

陳其邁說，他認為在2015年陳菊市長取消地方配合款，是一個進步的決定，是一個我們應該要堅持的價值，所以未來他也希望為了維持財政完整，他會負起政治責任，透過預算的編列，包括第一個公民參與式預算，第二個由里長或議員來對地方相關建設需求，以及市府第三個市府整體的市政規劃，藉由不同的管道來對市政府的預算，在未來在整個計畫實行和編列和整個計畫，來做完整評估後，最重要的還要經過議會的監督審議，藉由公開透明、民眾參與民主方式來編列市府預算，相信這是市民期待市府能夠堅持的改革，而不該讓改革走回頭路。陳其邁認為，這是對於落實地方自治跟廉能政治，民眾對相關預算編列最起碼的要求。他堅定表示，會堅持改革，不走回頭路，不會恢復地方議員配合款制度。

根據內政部消防署105年統計年報中，新竹縣消防局出勤件數統計顯示，１３．１％ 捕蜂抓蛇、火災類０．６％(不到１％)、災害搶救０．０７％、緊急救護８６％。其他包括苗栗縣、雲林、宜蘭等縣市，都已將「捕蜂抓蛇」委外處理。

一開始縣長說明地方自治的人力、財力問題，但未有任何裁示。再鍥而不捨的持續質詢，希望縣長能夠有一個明確的行動。感謝縣長終於承諾，為了減輕消防人員業務外的負擔，也支持將補蜂抓蛇的業務回歸農政專業，並委外處理。當場做出由農業處自籌1百萬，並努力爭取中央補助1百萬的指示。是我們新竹縣落實照顧消防員的開端。
(請參考新聞: 新竹縣消防員 明年「有機會」不用捕蜂捉蛇https://goo.gl/1ufpCV )

我們會持續追蹤到成功為止！！
希望這樣尊重專業的開始，能讓今年10月底殉職的消防小隊長林永軒的教訓，不要「昨天公祭、今天被忘記！」
(參考新聞: 消防員赴竹縣府遞陳情書 盼莫再有殉職https://goo.gl/FtiUx2 )