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2021.09.14
【營造業缺工問題說明會】
#民間工程移工引進門檻合理化
#提案檢討社會公益性工程類型
#今年底推出外國中階技術人力專案留用計畫
隨著近年台商回流投資、前瞻基礎建設、都更危老重建等營建需求越發強勁，加上疫情影響移工引進，國內營造業缺工問題日益嚴峻，為此我召集相關部會瞭解應對措施，同時責成相關部會針對國有地設定地上權等同具創造國人就業或社會公益性質的工程，評估納入得引進移工的工程類別，並請相關部會針對外國中階技術人力流失問題，於今年底前盡快提出專案留用計畫。

因應營造業缺工問題，行政院今年3月中旬已召開跨部會協調會議，決議調整相較公共工程嚴苛的民間工程移工引進門檻，包含調降工程金額規模，並明確列舉具創造國人就業或社會公益性質的工程類型，解決過往民間工程引進外籍營造工的不合理限制。然而，行政單位對於營造業缺工問題的重視固然值得肯定，但同樣具備活化國有地及促進國人就業等公益性質的「國有地設定地上權工程」卻未被納入社會公益性工程類型，因此未來我將提案要求國產署會同營建署、勞發署共同研議納入得聘僱移工的工程類別。

此外，我也針對在臺外國中階技術人力流失問題向國發會表達關心，長期在臺工作的基層外籍移工，經國內企業多年訓練，累積豐富工作經驗，多具備一定熟練及中階技術能力，但現在卻因為《就業服務法》12年的就業年限規定，必須將訓練多年的人才拱手讓予他國。國發會過往曾試圖透過《新經濟移民法》進行解套，然而經歷多年討論，各界對於草案內容仍有疑慮，所幸國發會現已與相關部會達成共識，未來將改採專案形式，針對製造業等缺工產業，於今年底推出外國中階技術人力專案留用計畫，我請各部會務必加快規劃期程，讓中階技術人力流失問題盡早停損5

積極面對超高齡社會的第二條路：
外國專業人才延攬及僱用法修正通過！

我們知道，台灣正面臨超高齡社會逐步到來的極大壓力，也就是人口結構高齡化的危機，經國發會推估，至2025年，台灣將有五分之一的人口年屆六十五歲以上，青壯人口不足，少子女化嚴重，整個人口金字塔呈現頭重腳輕的倒三角形樣貌，這是國家人口危機，它同時影響台灣的勞動力。

外國專業人才延攬及僱用法為就業服務法的特別法，便是積極延攬外國人在台勞動，以補充勞動力的第二條路。

本次修正，我主張除了放寬外國人家屬在台滯留與永久居留的條件外，在第六條中放寬「教育部公告世界頂尖大學之學士以上學位者，無須具備一定期間工作經驗；我更進一步針對「取得碩士以上外國籍留學生，畢業後以專業人才身分受僱，放寬的兩年工作經驗限制」，這項修正，將解決現行就業服務法規定七十點評點的高門檻，積極留住在台畢業的外國碩士生在台從事專業工作的機會。

另外，在台工作，久任、精熟、取得專業技術證照與語言程度鑑定的移工，未來應考慮納入攬才範圍。本案雖有委員同仁倡議，但尚待社會大眾的共識，需多做對話，待新經濟移民法立法時再討論。

有好的人才，就應該延攬到台灣來，延攬量足質精的人才，才能夠幫助台灣保有競爭力。

而為了延攬更好的人才，民眾黨團研擬提出「新經濟移民法」草案，幫助台灣往下一個階段邁進，因此我們今天由邱臣遠、蔡壁如、賴香伶、張其祿、高虹安委員共同舉辦公聽會，共同探討在 #不影響國人就業機會與薪資水準的前提下充實國內專業人才與中階技術人力，並藉此解決人口減少與老化的問題。

邱臣遠委員開場致詞時表示，因應數位新經濟時代之來臨，強化延攬外國專業人才，新增外國中階技術人力，台灣為了解決人力問題，107年行政院曾通過草案，但因屆期不連續而不續審。目前針對白領和藍領技術工兩部分，白領已有攬才專法，但藍領技術工則是因為還有疑慮，所以需要集思廣益、共同討論。

賴香伶委員表示，過去修法時一直受到既有的框架限制，因此一直難有前瞻性的修法，勞工市場缺工是真的，受限於過去藍領勞工的限制，造成很多工種無法調配之後，衍伸許多違法事件例如黑工、人口販運的問題。針對問題，民眾黨提出的版本希望能夠作為一個平台，跟大家做交流。

高虹安委員表示，其實在12月11日的院會總質詢上，就國際攬才問題與行政院長蘇貞昌做討論，也很感謝許多產業先進願意參與討論。從貿易戰到科技戰，現在已經來到人才的戰爭，美國停發H1B簽證後，包含加拿大英國等等都開始研擬如何延攬這些國際間的人才，因此今天也很感謝部會官員願意聆聽產業界的心聲，對我們未來修法一定有長足的幫助。

公聽會中也感謝各界參與討論，包含國立政治大學法學院廖元豪副教授、世界台灣商會聯合總會、中華民國全國工業總會、中華民國全國商業總會、中華民國全國中小企業總會、台灣科學工業園區科學工業同業公會、中華民國資訊軟體協會、全國產業總工會、台灣外籍工作者發展協會、移民/住人權修法聯盟（移盟）、歐洲在台商務協會、移工及僑外生代表等，以及國發會、僑委會、衛福部長照司、勞動部勞發署、內政部移民署及經濟部投審會等行政單位。

我們也期待能夠透過這次公聽會，促成更多人才來台的可能，為台灣因應數位新時代的來臨，超前部署更多的可能與競爭力！

#民眾黨
#台灣民眾黨

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主持人 : 陳之漢
來賓 : 何景榮
製作人 : 林文宇
導播 : 宇製播
攝影/燈光/收音/音控 : 善云、10、若駒、R瑋
封面美術 : R瑋