既有道路、既成道路、現有巷道的不同之處(2)
至於何謂現有巷道,我們參考了台北、台中、台南這三個在《建築管理自治條例》有清楚定義的縣市:
1、臺北市建築管理自治條例第二條第三項
「現有巷道:指供公眾通行且因時效而形成公用地役關係之非都市計畫巷道。」
2、臺中市建築管理自治條例第十九條
「本自治條例所稱現有巷道,包括下列情形:
一、供公眾通行,具有公用地役關係之巷道。關於供通行公用地役權之取得時效,原則上應依民法第七百六十九條規定以二十年為準,惟若符合同法第七百七十條規定之條件者,得以十年以上視為公用地役權之時效年限。
3、臺南市建築管理自治條例第六條
本自治條例所稱現有巷道,指非都市計畫道路,並符合下列情形之一者:
一、依其寬度、使用性質、使用期間、通行情形及公益上需要認定屬供公眾通行,具有公用地役關係之巷道。
二、非屬法定空地之私設通路經土地所有權人出具供公眾通行同意書。
三、非屬法定空地之私設通路經土地所有權人捐獻土地為道路使用,並依法完成土地移轉登記手續。
綜上可知,現有巷道的定義,可分為以下四點:
1、需為供公眾通行之道路(不必為聯外必要道路)
2、具有公用地役關係之道路
3、依《民法》第769條延伸規定,供公眾通行須達20年以上
4、非私設道路(除了具公眾通行同意書、或完成土地移轉登記的道路)
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既有/既成道路現有巷道傻傻分不清楚(1)
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在道路的分類中有三種詞語最容易被人搞混,分別是「既有道路」、「既成道路」、「現有巷道」。
一、既有與既成
「既有道路」與「既成道路」是最常被混在一起使用的詞語,但其實只要深究詞語含義,便可知道他們的不同。
「既有」的解釋是:本來就有的。指的是現存的事物,例如:既有的文化。
「既成」的解釋是:已經完成的、已經成為的。指的是事情已經結束,例如:既成定局。
由上可知,如果把這兩個詞互換絕對是完全不同的意思,下面我們就來細說這兩個詞語在法律上代表的意思。
二、既有道路→現存的道路(包含法律規範、沒規範的道路)
既有道路並非專有名詞,只是表達意思的用語。意思就是「現在存在的道路」,也就是說只要是「道路」都可以稱為「既有道路」。
三、既成道路→公用地役道路,既成道路為有「公用地役關係」的道路。地主擁有道路的所有權,但使用權卻屬於公眾,供一般民眾通行。自家土地一旦被認定為既成道路,地主要拿回土地使用權,得先跟當地有關單位提出申請,若有挖路、建築、阻擋通行等行為,地方政府經民眾檢舉,可依道路交通管理處罰條例第82條、市區道路條例第33條開罰。
四、現有巷道→依建築法第48條規定,由各地方政府自行定義
現有巷道在法律當中並沒有專門的定義,只在建築法第48條第2項寫道「前項以外之現有巷道,直轄市、縣 (市) (局) 主管建築機關,認有必要時得另定建築線;其辦法於建築管理規則中定之。」
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既成道路定義 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 的最讚貼文
《文茜的世界周報》
【以巴問題已經是國際新聞的陳年議題,但遺憾的是,這個問題歷經各國政府改朝換代,各式各樣的政治人物上台又下台,都一直沒有辦法找到雙方能接受,可長可久的和平路線圖;當然,背後的原因,牽涉到歷史因緣,種族的對立,和宗教與意識形態的巨大差異,但其實在這些深層因素外,更現實而且迫切的困難,是目前巴勒斯坦人居住的約旦河西岸,事實上已經被所謂的猶太人屯墾區,切割得四分五裂,即使以巴雙方明天就達成和平協議,也無法輕易趕走這些在西岸住了數十年,甚至已經落地生根的以色列人。屯墾區問題,是現在以巴和談觸礁的最主要原因之一,因此本周當美國國務卿蓬佩奧出面宣布,不再視西岸屯墾為「非法行為」的時候,立刻引來非常激烈的反應,美國這項宣示未來會造成何種後果,屯墾區又為何變得這麼複雜,來看下面這則報導。】
{內文}
一切,要從52年前,那場只花六天重劃中東版圖的戰爭說起。1967年6月5日早上7點45分,埃及首都開羅市民還沉浸在車馬雜沓的晨起氣氛時,三百架以色列空軍戰機已經傾巢而出,低空閃過邊境雷達在預先算好的同一時間點,直取埃及境內18座機場,短短三小時內,實質摧毀埃及大軍所有空中戰力。
1967年的「六日戰爭」可說是二戰之後,以色列與周邊阿拉伯國家,由於民族主義情緒、信仰差異和國土爭端,長久摩操累積的敵意與備戰在一瞬間釋放,產生的爆炸性結果,從以色列五號,無預警攻擊,到十號雙方停火,這場戰爭為時短暫、死傷慘重,但它真正深遠的影響是在中東劃下至今無解的爭議邊界和族群裂痕。
(紀錄片旁白)
開戰後第六天,以色列也接受了聯合國停火協議,但傷害已造成,中東版圖從此丕變。以色列接管了西岸與加薩地區上百萬的巴勒斯坦人,同時更在西岸大興土木,進行移民屯墾,埃及的西奈半島和敘利亞的戈蘭高地也無法倖免
從地圖上看,以色列國土邊界,在六日戰爭後,一夕擴張為原本的三倍,以軍不只占領了加薩地區、埃及西奈半島,原屬敘利亞的戈蘭高地,原本約旦控制的西岸地區,甚至包含兩大宗教的聖城耶路撒冷,都被納入以色列駐軍的治理和管轄範圍,其中,西奈半島,透過美國卡特政府的居中協調,1978年簽署大衛營協議,以色列已經歸還給埃及,但剩下的三塊地,一直到今天都仍是聯合國等國際組織,以及日內瓦公約定義下的「佔領地」,換句話說,以色列若不想觸犯,西方世界的人權規範遊戲規則,同時又想在狹小國土之外,繼續保有這些「打」下來的領土戰果,就勢必遭逢兩難。
(Vox紀錄片)
突然間,以色列面臨抉擇:他們應該強行合併西岸,賦予當地的百萬阿拉伯人公民權,讓他們參與以色列的選舉嗎?還是應該把土地還給約旦?或是讓巴人建立巴勒斯坦國?這個問題成為以色列政治上難解習題,許多以色列人認為六日戰爭,不只是一場軍事勝利,更有宗教上的意涵,象徵著上天要他們返回猶太人應許之地,包含古史所稱「猶大─撒馬利亞」地區,也就是今日的西岸
根據日內瓦條約中,有關戰時平民保護「第四公約」,占領國不得將本國人民遣送或移動至占領區,否則不僅違反公約,甚至可能被冠上戰犯罪名,起訴定罪,六日戰爭的煙硝散去後,以色列當局對如何處置占領地,一度猶豫,舉棋不定,但就在朝野爭論未決之際,一群篤信「應許之地」的宗教狂熱者和錫安主義人士,開始一個接一個,隻身挺進占領區,在巴勒勒斯坦人社區當中,建立起猶太人的家園,這股屯墾移民潮,最初純粹是自發性,甚至不受以色列政府的認可,但隨著屯墾區人口擴張,既成事實已經造成以色列當局背負保護人民安全責任,再加上輿論風向轉變,以色列政黨為了迎合民意,開始發出屯墾區建照,甚至撥款補助道路鋪設 水電、網路等基礎建設,西岸的屯墾問題從此正式檯面化,成為國際社會調解以巴問題時最棘手的障礙,同時不斷催化巴勒斯坦人與以色列駐軍之間摩擦,在上世紀末和本世紀初兩度點燃「巴人起義」巷戰怒火。
從大衛營峰會到奧斯陸協議,美國在以色列和巴勒斯坦問題上一直著墨甚深,為了處理屯墾區這個燙手山芋,1978年,卡特政府定調了「屯墾區不符合國際法」這個說法,被視為華府調停以巴的基本立場,而隨後歷任美國總統從雷根到歐巴馬,隨著政黨傾向不同,和談判情勢變化,都曾經做出程度不等的微調,但從未公開推翻「屯墾區不合法」,這個各方認同的40年不變基調,直到川普在上任三年後,一舉打破國際共識。
(美國國務卿/蓬佩奧)
在仔細研究相關法律後,我們決定採取雷根的立場,主張以色列平民的西岸屯墾建設,本身並未違反國際法。高喊平民屯墾區活動「違反國際法」,並未產生作用,或帶來和平,事實是:西岸衝突不可能靠法律解決,繼續爭吵誰對誰誰,誰違法,並無助於和平進程,這是一個複雜的政治爭端,必須要靠以巴雙方協商,才能解決
雖然川普政府的獨斷獨行,至今早日見怪不怪,但國務卿龐佩奧這紙聲明,依舊在國際上掀起陣陣波瀾,聯合國內部大小組織下至中東特使,上到安理會和秘書長發言人輪番出面表達遺憾,重申以色列西岸屯墾是違法行為,巴人領袖痛批華府目無法紀,國際社會淪為叢林法則,至於美國政策轉向最大的受益者,以色列總理納坦雅胡則是報以熱烈掌聲。
(以色列總理/納坦雅胡)
各位以色列鄉親,這是歷史性的日子,代表我方政策的重大勝利,川普總統先前承認耶路撒冷為以色列首都,認可我們對戈蘭高地的主權,現在又終結了屯墾區是違法的謊言,我衷心感謝川普和龐佩奧國務卿
屯墾區議題,某種程度上,誠如蓬佩奧所言,必須要靠政治協商,不可能指望國際法就能解決,但國際媒體普遍認為,川普翻轉40年一貫立場,從不贊同屯墾,轉成「默許」屯墾,本身就散發著濃濃的政治味,除了在以巴談判桌上,未上桌,已倒向以色列這邊,這項宣布時機上的敏感,更令人很難不聯想到以色列內部政局,由於以色列國會大選今年兩次投票,都未能選出過半政府,外界相信川普的屯墾宣示,是刻意要拉現任總理納坦雅胡一把。
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如果你一直嚮往聖城耶路撒冷,現在你有畢生難尋的機會,不只是參觀城門而已,你可以在這裡打造夢想家園
於此同時,以色列西岸屯墾區就像有機生長的枝幹,不斷在巴勒斯坦人社區周遭蔓延,如今這片和緩山丘上到處林立,鄉村別墅般的美式住宅 棒球場、超商,生活機能一應俱全,甚至有大學進駐,隨著屯墾居民突破五十萬,猶太人第二代、第三代
在這裡落地生根,巴勒斯坦人就地建國的願景,似乎離現實越來越遙遠,以巴和平出路也更加糾結,而渺茫。
https://www.youtube.com/watch?v=8cuzWLo7EOE
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