蔡英文總統最重要的能源政策「2025非核家園」,今年應該上線的離岸風電只有原定的60%,2021離岸風機預計完成291支,實際完成僅22支,達成率僅7.5%。近日,國民黨團接獲爆料,離岸風電開發商CIP在彰化風場水下建設因承包商世紀鋼自產能力始終無法到位,經濟部工業局竟然特別「圖利」世紀鋼,特許同意進口韓國鋼鐵商Samkang,8套水下基樁(Jacket)。
國民黨團今(26)上午召開記者會,強烈質疑經濟部圖利特定廠商。爆料指出,前能源局長現任經濟部次長林全能在8月20日還前往世紀鋼喬48組水下基樁合約問題,國民黨團要求林全能必須對外說清楚。國民黨團同時更具體主張:一、成立「離岸風電調閱委員會」徹查弊端。二、經濟部應落實離岸風電國產化政策,每季向立法院提書面報告。三、檢討未達國產化比例的離岸風電開發風場,應調降躉售費率。四、2025非核家園進度嚴重落後,沈榮津、王美花下台負責。
總召費鴻泰表示,行政院副院長沈榮津在2016年擔任經濟部長時,負責執行離岸風電政策,當時的爭議點在於一度電應該是5.8元?還是歐洲風電的2.2元?其中差價高達3.6元。蔡政府因「2025非核家園」時間急迫,又限制於台灣海峽東北季風,1年只能施工半年,因此提供優惠價格吸引外資。從2012年到2015年,包括荷蘭、丹麥等西北歐風電廠,紛紛參於投標,每度電約在2.1元-2.5元,最後簽約價格落在2.2元。政府為了落實風電國產化,又設計了遴選制度,以每度電5.8元價格收購。但是預計到今年底,依合約應完成的291支風機,實際卻只完成22支,達成率只有7.5%。離岸風電發電量,預計完成933MW,實際也只完成557MW,達成率60%,明顯進度嚴重落後。
費鴻泰指出,在風電進度落後之下,就開始有人在背後動手腳,以彰化為例,原本該是水下基礎樁工程鋼構國產化,離岸風電開發商CIP在彰化風場水下建設因承包商世紀鋼自產能力始終無法到位,為了符合施工進度,經濟部工業局竟然特別「圖利」世紀鋼,特許同意進口韓國鋼鐵商Samkang,8套水下基樁Jacket替代。費鴻泰進一步指出,近日國民黨團接獲相當多的資訊,世紀鋼未經過經濟部工業局核准下,私下先買了南韓鋼鐵商Samkang 46套水下基樁,準備在台組裝,依照合約這46套基樁應該在2023年完工,換句話說,世紀鋼偷偷進口半成品,以進口或假冒自製品,價差至少50%,原本台電每度5.8元是必須國產化的電價,結果世紀鋼卻偷用進口貨假冒國產品,大賺差價。
費鴻泰強烈質疑其中有官商勾結,黨團更接獲爆料,在8月20日上周五,前能源局長,現經濟部次長林全能前往世紀鋼喬48組水下基樁合約問題,費鴻泰要問林全能是否真有此事?近期跟誰打高爾夫球?前中小信保基金董事長蔡憲浩,行政院長蘇貞昌認不認識?是否曾經大力提拔?世紀鋼靠山到底是誰?
藍委賴士葆表示,2025非核家園中綠能佔比高達20%,而離岸風電建置延宕,這個電力缺口蔡政府要從哪裡補上?是要繼續燒煤?還是天然氣?天然氣有藻礁公投和三接站的問題,難道蔡政府還要再做幾個接收站?此外,107年離岸風電遴選制採躉售購費率每度電5.8元,競標制得標電價每度2.2元,政府在合約中保證收購20年,中間差價3.6元的目的在於風電能國產化,以每度差價「付費」學習國外技術,讓風電逐步國產化。賴士葆指出,離岸風電政府不需出錢,廠商只付出少許資本;廠商拿著與政府簽訂的合約向國內本土銀行貸款約2500多億元,然後用台電購電收入,還款給銀行,其中風險相當高,會面臨資金緊縮和跳票問題,一但廠商發不出電,台電就不會付款,廠商也就沒錢還銀行,最後勢必產生糾紛。
賴士葆表示,為了離岸風電技術深根台灣,國產化、自製率的價值在於每度3.6元的差價,20年就高達9100億元,現在看來國產化已經跳票,世紀鋼做不出水下基礎樁,經濟部、能源局特許由韓國進口原本該是國產的46套水下基礎樁,換句話說,已經沒有國產化這件事,而原本每度3.6元差價,20年價差9100億元的合約勢必要重新談過,經濟部有責任重新談合約,以維護國家利益、台灣人民的利益,而不是護航廠商、魚目混珠,以為國民黨團不會監督、看不到。賴士葆要求經濟部,離岸風電進度已經落後,價格一定要下降。賴士葆指出,離岸風電得標廠商的背後,有著複雜的政商關係,有其必要成立「離岸風電調閱委員會」除了20年的價差達9100億元,台電保證收購價值高達2兆元,這麼龐大的數字,更必須攤在陽光下,讓全民檢視、拒絕黑箱。猶如「風電版的高端」,蔡政府「2025非核家園」一定會跳票,沈榮津和王美花應該下台負責。
藍委曾銘宗表示,蔡政府上台之後公布重要的能源政策「2025非核家園」,其中綠能佔了20%,在20%綠能佔比中,最重要的供電來源是離岸風電,外界對於蔡英文總統將20%綠能寄望在離岸風電,相當質疑其可行性。離岸風電執行迄今,出現三大問題:一、公司發起人持股不得低於50%。這個部分用意是希望外商,持有51%以上股份,能夠徹底執行,讓整個風場能夠完整建立,但執行到一段時間發現,不少外商逐步釋出股份,部分開發商的股份已經低於50%,外界就高度質疑,外商是否屆時拍拍屁股走人?當初向銀行貸款將套給金融機構?
二、重要零組件國產化。風場就像是礦場一樣,無論是韓國或是日本,無不希望逐步轉移、保留由本土廠商開發,但是蔡政府大量將風場交給外商開發,但至少重要零組件必須國產化,例如塔架、水下基礎、海事工程等等,從2021年到2025年都規劃一定的進度,實際上在2021年應該完成的地下基礎,缺口率高達71.4%,換句話說,真正的完成率只有28%,顯見重要零組件國產化,已經跳票。三、風場施工嚴重落後。到今年底,併聯發電風場有8個,但是目前進度預估卻只有1個,可按進度完成。
曾銘宗指出,面對以上3點重要問題,許多廠商都已經跳票,國民黨團要求經濟部必須依照簽訂的合約與規定,要求廠商落實執行,不可一句「不可抗拒的理由」來搪塞,既然蔡政府宣示「2025非核家園」,經濟部就有責任要求廠商落實執行,不可圖利特定廠商,下會期國民黨團會強力監督,並且成立「離岸風電調閱委員會」,看緊人民的荷包、保證用電權益,確保穩定供應產業發展所需用電品質。
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#今日疫情重點【AZ疫苗預防效果大於副作用,確定下週一開始接種,行政院長蘇貞昌、衛福部長陳時中將帶頭施打;服用避孕藥、賀爾蒙治療者建議暫緩接種】
疫苗確認下週開打!中央流行疫情指揮中心指揮官、衛福部部長陳時中今(19日)晚間召開臨時記者會表示,根據專家會議結果,確認接種牛津大學與阿斯特捷利康公司(AstraZeneca)合作研發的疫苗 (以下簡稱AZ疫苗)預防效果,遠大於副作用,因此宣布於下週一(22日)開始在各大醫院接種,首批施打對象為第一線會接觸到COVID-19疑似或確診病患的醫事人員。陳時中也表示,專家建議為增加民眾對AZ疫苗的信心,由行政院院長蘇貞昌及陳時中親自帶頭接種。
■ 歐洲各國一度暫停接種,專家會議確認後下週施打
今年3月初,台灣獲得首批11.7萬劑AZ疫苗,但因丹麥等歐洲國家接種AZ疫苗後出現血栓等副作用,引起包括冰島、挪威等超過10國暫停接種,台灣也出現討論的聲音,直到前天(17日)陳時中表示,衛福部食藥署已經通過疫苗檢驗。
陳時中表示,由於COVID-19的疫苗發展時間都很短,後續會對民眾施打的狀況做滾動式檢討,台灣會用最大的安全性考慮,因此透過專家會議得出的結論,確認AZ疫苗預防COVID-19感染及感染後重症的臨床效益,大於副作用風險,因此今天決定疫苗如期在下週一(22日)開始接種。
■血栓副作用無證據顯示相關,但排除服避孕藥、賀爾蒙治療者
衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組(ACIP)召集人李秉穎進一步解釋,根據歐洲藥品管理局(EMA)最新資料 (http://bit.ly/2NyhTsH),國外疫苗接種後血栓發生率,並沒有高於該地區沒有打疫苗的發生率,科學證據認為通報個案與疫苗沒有關係,總結論是建議可接種AZ疫苗。在EMA釋出報告後,包括德國、法國、義大利等國也都重新開始接種AZ疫苗。
不過李秉穎說,仍有另一種血栓,即罕見的「瀰漫性血管性凝固」(以下簡稱DIC),即是引起多個血管同時阻塞,合併血小板出血等狀況。目前國外通報數目不多,幾百萬人接種僅有個位數不良事件,但發生率依然高於過去沒有接種疫苗的數據,因此沒有證據完全排除跟疫苗的相關性,這類的個案多發生在55歲以下女性。
專家會議討論認為,目前若在服用避孕藥、有接受賀爾蒙治療的民眾,建議暫緩施打,因為這兩類治療都是引起血栓的危險因子。若接種後14天內出現呼吸困難、胸痛、腹痛、四肢腫脹、冰冷、嚴重頭痛、疼痛加劇、視力模糊、持續出血、皮膚出現自發性瘀青、紫斑等症狀,應立即就醫。
李秉穎表示,接種AZ疫苗的同意書上,也會增加警語,包括目前看到的血栓資料、DIC等潛在風險,即便科學上沒有明確因果關係,但仍舊會告知接種者,接種後若有症狀應提早就醫。
■DIC發生率較未接種疫苗高,無法排除與疫苗關聯性
林口長庚醫院兒童感染科主治醫師黃玉成表示,過去沒有聽過其他疫苗接種後,會出現DIC的症狀。DIC的發生率非常低,在歐洲接種的情形來看,以德國發生的比率最高,過去德國一年DIC的發生率,百萬人約出現為2到5件;但此次接種AZ疫苗後,160萬人接種,已發生6到7件,因此被認定發生率較高,暫時無法排除關聯性。接下來必須繼續追蹤,觀察其他國家的DIC發生率;若德國繼續接種,DIC發生人數停留在6到7人,或許就可以慢慢排除關聯性。
此外,黃玉成表示,判斷不良反應與疫苗是否有關聯,除了人數之外,也要看疫苗在人體的運作方式。他進一步解釋,由於COVID-19的病毒入侵人體,就有可能造成病人出現血栓、中風、腦部栓塞等症狀,而AZ疫苗是取用COVID-19病毒的片段蛋白,放在腺病毒載體中送進人體。若取用的該段蛋白,正好是病毒中可能會引起血栓病症的片段,就有可能會引起不良反應,但目前仍然需要更多研究。
■AZ疫苗存放2到8度,4萬4,500劑已配發全台56家醫院
指揮中心發言人莊人祥表示,AZ疫苗屬於常溫接種疫苗,存放在2到8度的環境中,與一般流感疫苗等存放環境相同,因此各醫院都有相關設備。疫苗若未開封,可以存放至今年6月,而此次接種疫苗地點,選定在全台57家醫院中,今天中午,疫苗已送達其中56家醫院,只剩連江縣因天氣不佳尚未送達,全部一共配送4萬4,500劑疫苗。(文/陳潔 ;攝影/AFP)
#延伸閱讀
【COVID-19全球疫苗接種即時追蹤】http://bit.ly/3bryvv8
【專訪「冠狀病毒之父」賴明詔,談看COVID-19研究加速運轉下的倫理與防疫挑戰】http://bit.ly/3tHLdfP
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【完善社宅政策 保障居住權益】
今天立院總質詢,我與蘇貞昌院長、徐國勇部長討論社會住宅政策。台灣在2016年10前完工的社宅戶數只有6538戶,占全國住宅總量的0.08%,占比甚至不及荷蘭、英國、丹麥等國家的百分之一。因此政府推動社會住宅興辦計畫,8年興建12萬戶、包租代管8萬戶,目標共20萬戶。
但社宅不是數量多就好,租金訂價更是關鍵。日前發生台北市民倫社宅租金爭議,反映出地方政府曲解政策追求財務自償,而忽視社宅政策與長照、公托同樣是「補貼性」政策,發生社宅租金高達4萬元的離譜狀況。
社宅興辦計畫進入第二階段,將由中央的「國家住宅及都市更新中心」負責興建及營運管理,我建請內政部重新檢視社宅租金的訂價原則,參照國際標準依所得狀況、負擔能力,訂出合理的「可負擔基準」,讓更多的弱勢族群、年輕家庭租得起。
同時,住宅基金將在明後年出現資金缺口,依據《房地合一課徵所得稅稅課收入分配及運用辦法》,房地合一課稅收入扣除統籌分配後之餘額,可以分配至住宅及長照政策。2016年至今稅收餘額已逾242億元主要挹注長照政策,住宅政策卻沒有被分配到任何款項,我請蘇院長請主計總處協助評估挹注,豐沛住宅基金以利政策持續推行。
此外,有鑑於目前社宅房型、設施、設備規範過於簡略,各地方標準不一致,我也請蘇院長督促內政部邀集住都中心以及有興建社宅經驗的地方政府共同研商,訂定如房型面積、公設比、耐震係數、建築標章等共通規範,全面且均質的提升社宅居住品質。
完善社宅政策需要中央與地方共同努力,讓負擔不起高房價的弱勢族群以及正在打拼的年輕人,都能享有尊嚴且舒適的居住環境。