【馬文君領航,讓鹿谷、竹山產值加倍】
鹿谷,群山環抱的「凍頂茶鄉」,境內雲霧飄緲,井然有序的茶園,翠綠一片,蜿蜒山路,如夢似幻的孟宗竹林映入眼簾,銀杏廣植成林,季節更迭,春夏翠綠,秋冬轉為金黃,滿滿詩意,每逢假日,愛茶雅士紛紛拜訪茶園,是全台灣少有低開發程度的美麗鄉鎮。
竹山鎮,「前山第一城」,民間相傳「嘉慶君遊台灣」吃完本地紅蕃薯嘖嘖稱讚,竹山又以多竹得名,竹筍料理副產品暢銷全國,還有「竹山茗茶更勝普洱」的雅號,太極峽谷的懸岩絕壁媲美花東太魯閣,這裡山好水好,人文薈萃,竹山鎮流傳「呷蕃薯,配竹筍,喝好茶,看風景」的俚語,道盡竹山開城350餘年風華歲月。
馬文君主張:
#打造南投國際觀光藝術季
#注入多元活力打造魅力城鎮
鹿谷、竹山擁有「茶」「竹」產業資源優勢,適合建立台灣茶、竹文化的獨有品牌定位,加強農特產品創意及優化,推動文創平台來包裝農產品,提升在地認同感,建構完善綠廊生態步道,推動低碳慢活路線,結合住宿、餐飲、美食、農莊及觀光工廠,提供深度旅遊「吃、喝、玩、樂」,促進農村經濟活化轉型,打造魅力城鎮,提升鹿谷、竹山觀光競爭力。
#讓年輕的新血輪活力回歸
#串連地方實現農文生活圈
鼓勵青年人回鄉從事文化創意產業發展,以年輕人的創意與視覺來誘發:「農業文創」、「宗教文創」、「觀光文創」、「節慶文創」,讓鹿谷、竹山「茶」「竹」產業資源優勢,達到「乘數效應」,建立鹿谷、竹山定位的特殊性、市場性與區隔性,讓回鄉青年串連地方,實現農文生活圈,在地經濟升級。
#相信文君轉變南投
#連結地方產業直送
#南投整合佈局未來
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「建立公正文化,鼓勵提出問題,而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
昨天在交通委員會備詢時,王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是,這些只是個案問題嗎?
—
2018年的普悠瑪事故,撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題,也讓台鐵進行了總體檢。
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統(SMS),台鐵因此在2018年設立「營運安全處」,推動建置及落實安全管理系統。
然而,今年4月的太魯閣事故,又撞出了台鐵對於工區管理的問題。
重大事故後的「總體檢」完成後,又再次發生重大事故,凸顯台鐵的問題不是個別問題,而在整體的組織與文化。
可惜的是,王部長的台鐵改革,「總路線就是公司化」,彷彿只要公司化,所有問題都會跟著解決。
事實上根本不是如此。
首先是組織的問題。
台鐵是三級機關中,具有超高密度組織法規範的特殊機關。包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例」。
連餐旅服務單位都要組織條例,就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支,看似各司其職的組織分工,實則各自為政,讓人力到資訊都難以統合。
這個問題,王國材部長非常清楚。因此在上任之後,就表示將設立「分區營運中心」,整合運務、工務、機務及電務的運作。
但是,「分區營運中心」並沒有組織法上的定位(事實上,連營運安全處都是黑機關!)。這些仰賴部長授權而存在的單位,到底能多大程度「整合」台鐵,讓台鐵更安全,甚至建立「合作文化」?
可惜的是,從行政院到交通部,並不認為制度上的組織改造,應該優先於台鐵的公司化。
其次,則是文化問題。
特別是從公務機關的究責文化,走向公正文化(Just Culture)的決心。
什麼是公正文化?
國際民航組織(ICAO)第9859號文件第1版有非常清楚的定義:「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境,員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下,但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下,公正文化認可需有處罰行動,並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
簡單講,在承認人會犯錯的前提下,可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服,員工指出台鐵螺絲掉滿地。
只有在互信文化下,才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
可惜的是,過去台鐵家醜一旦外揚,台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」,而是「趕快解決提出問題的人」。
於是,從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機,到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員,都被一一懲處。
這樣的組織文化,如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題?
最後,在制度上,鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣,有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
民用航空法第112-1條:「對於前二條未發覺之違規,主動向民航局提出者,民航局得視其情節輕重,減輕或免除其處罰。」這就是希望藉由制度性的保障,建立起「公正文化」,讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊,防微杜漸。
人命關天,高度強調風險管理以確保安全的航空業,對吹哨者有相關保障,同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路,又怎麼能不重視?
可惜的是,部長在今天的質詢上面表示,應該只需要內部規定做就好。只是,內部規定,難以成為阻卻法律責任的事由。
台鐵近年來,建置和落實安全管理系統的嘗試,我認為要予以肯定。
不過,如果不能直面沉痾已久的組織與文化,那麼,再多SOP的建立,只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格(裝備檢查及缺失改正表),除了增加行政成本和偽造了更多文書之外,也難以阻止下一個普悠瑪,下一個太魯閣事故的發生。
普 信 閣 在 林德福 Facebook 的最佳解答
【業務質詢】
👉財政委員會
1. 央行政策是否有效控制不動產貸款業務? 國營獲利、授信業務仍以房地產為主,是選擇性信用貸款措施失靈? 還是金融機構陽奉陰違?
2. 利率連六凍,金融業者為提升競爭力,推動多元化金融業務,是否造成許多違規事件? 金管會增加明年罰款預算是否代表業者根本罰不怕?
3. 台股近期量能萎縮甚至價量背離,是否代表台股將由牛是轉熊市? 金管會有沒有掌握?
👉交通委員會
1. 台鐵、公車、物流司機與外送員等是否皆已接種疫苗?
2. 國內解封、國旅增加,務必加強稽查遊覽車檢核,避免下一場意外發生。
3. 太魯閣事件後,台鐵是否增加監視系統,加強司機在危險路段之反應時間?
4. 部長必須『親自』與太魯閣事件罹難家屬對談,了解其要求。
5. 107年『普悠瑪事故』,台鐵向日商求償不能不了了之,必須給國人一個交代!
#質詢
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👤 來賓:
陳孟秀(「太魯閣的眼淚」委任律師)
陳先生(太魯閣號事故罹難者家屬)
李克聰(消基會交通組召集人)
秦小姐(太魯閣號事故罹難者家屬)
王薇君(「太魯閣的眼淚」發言人)
00:00 運安會:台鐵六大缺失,已經不是首例
07:30 看不到台鐵的改善,也看不到交通部的監督
13:57 提出報告後如何監督改善,才是後續重點
22:44 公共工程超量,最大問題是工地無人監督
29:59 普悠瑪事件沒學到教訓?台鐵有能力落實?
37:14 與台鐵溝通的感受?內部管理毫無章法…
42:52 簽和解書才獲賠償?組織文化叫人不敢恭維?
53:30 暫時停賣站票,由行政院成立台鐵改革小組
💬 週一到週四晚間八點,歡迎到臉書收看直播,參與線上討論,有閒來坐!
🚩 感謝交大陳信宏校長帶領的自然語言處理團隊,提供 AI 中文字幕與校對服務。軟體開發初期錯誤難免,也請網友協助訂正幕錯字,提供 AI 更多學習機會,謝謝!
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