今天的司法法制委員會，質詢了兩個看似個案，但反映了制度上缺失的議題。
😟【新北地檢年終考績還沒好，出了什麼問題？】😟
第一件小事是，都已經2020年5月底了，新北地檢署的書記官們2019年的年終考績還沒打好。
質詢中，我請教法務部蔡部長，以部長的經驗，考績遲延的狀況正不正常。而依據部長的說法，就算是因為涉及檢察官人事審議委員會之職務評定程序，導致需要延長的狀況下，拖到五月也很不正常。更何況新北地檢早就開完考績會了。
考績，是對於公務員工作績效最重要的評定及獎懲機制，能不能及時妥當的做成考績，除了涉及了俸級與獎金等權利，更是長官有沒有好好監督所屬的問題。因此，我再請蔡部長瞭解這三個問題：
1.有無公務人員考績法施行細則第2條第1項不能如期辦理考績的特殊情形？
2.去年度考績什麼時候會下來？
3.是否應檢討改進考績辦理效率？
😖【行政執行署執行草率，人力極度短缺！】😖
第二個問題，從上個月的法務部行政執行署宜蘭分署因為一萬八千元罰單未繳，拍賣債務人百萬透天厝的爭議說起。
有罰單就要繳，這部分當然沒有問題。然而，從行政執行的程序，到宜蘭分署對於事件的回應，可以說荒腔走板。
1️⃣ 首先，是宜蘭分署4月17日的臉書澄清貼文
為了表示自己的執行是站得住腳的，宜蘭分署將95年到現在，義務人的全部違規行為都貼了出來。
那這樣有什麼問題呢？
第一，公告義務人有什麼樣的違規行為，事實上會影響義務人的名譽。請容我提醒一下行政執行署，依據行政罰法第2條第3款，影響名譽之處分是行政罰的一種。又依據處罰法定原則，沒有法律規定，當然就不能給人家處罰。
第二，依據行政執行法第7條第1項，行政執行之執行期間是五年。對於民國95年發生明顯不是本次所要執行範圍的債權之事由。拿著行政執行處拿來作為執行與否之考量，甚至拿來公布，也有想藉由公布個資影響社會輿論的狀況。
2️⃣ 再來，是執行程序上的嚴重瑕疵
首先，筆錄簽得不清不楚，書記官在107年6月1日現場測量的時候，直接把內容寫在107年4月27日的筆錄頁面上。要知道，整個法律程序就是用筆錄來記錄、證明的。結果筆錄形式上記成這樣，完全不知道這兩天到底有誰在場，真的很不可思議。
更可怕的還在後面。
謄本上，第一次到場勘驗時，筆錄記載「三層樓建物，第三層為鐵皮加蓋，顯和謄本木造一層資料不符，應有增建」。第二次現場測量時，記載「2層半，磚造，半層屋簷為鐵皮屋」。
哈囉？一層木造房屋🏚，變成磚造，還可以長高2.5倍🏘，真的沒有覺得怪怪的嗎？
然後，在5月20日，宜蘭分署發布新聞稿，表示因為木屋確實已於拍賣前全部滅失，所以撤銷拍賣了。
這個問題，雖然看起來是個案瑕疵，但背後其實是有非常嚴重的制度性問題。
⚖️行政執行署每年高達1100萬件的執行案件（持續增加中），只由加起來五百多位的行政執行官、執行書記官和執行員辦理。
在結案壓力之下，基層當然會用「更有效率」的方式辦理案件。行政執行法第3條規定的：「行政執行，應依公平合理之原則，兼顧公共利益與人民權益之維護，以適當之方法為之，不得逾達成執行目的之必要限度。」也就成為空談。
就此，蔡部長表示，相關的狀況會再去瞭解，並將對執行案件採用科技化、類型化的方式，減輕人員的負擔。這點我認為值得贊同。
今天討論的問題，都是從個案中出發，再進入到制度。可以想見，如果沒有對造成個案的制度性因素深入釐清並妥適處理，同樣的事情未來仍會一再發生。我也希望可以幫助部長瞭解基層人員的困境，並從設備、人力或制度面，爭取相應的資源與變革。🤝
書記官 年終 在 Re: [閒聊]書記官V.S.律師？ - 看板Lawyer - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
（原文恕刪囉）
看到書記官話題，也來分享一下^^
我也是書記官出身，北部法院刑事庭，
當初考的是四等書記官，做了三年多職等還是非常低...
薪水（加紀錄費、加班費等）實領約四萬初，
一開始不熟的時候確實常常加班到晚上八、九點，
等上手後生活逐漸穩定，事情都可以很有效率的解決，
辦公室相處融洽，法官對我也很好。
看起來過得很閒適吧，
可是我仍然選擇離開那安逸的生活。
為什麼？
因為書記官的生命掌握在配合的法官手裡阿，
雖然這個法官對我很好，但那天調動，
換一個對書記官很差的法官怎麼辦呀？
而且在法院體系中，法官就是「神」，
我不喜歡這種階級感。
加上書記官的工作非常規律、週而復始，
我們只是司法體系中無生命的機器，
本科系畢業的我，
每次面對很可憐的當事人，打電話向書記官求助的時候，
我只能告訴他程序，其他只能保持法院的中立，
雖然很想幫他，卻什麼法律意見都不能給。
我想發揮所學，真正的去協助別人，
而不只是在法庭上打字和整卷啊。
考上律師要辭職的時候，
我爸媽也是大反對，覺得女孩子還是當公務員比較穩定。
（不過我還是辭了）
我大概離開法院一年多了，
如果問我現在過得怎麼樣？
就「務實」面而言，
律師的工作比我那時候當書記官累多了！
相較於書記官的不動腦，律師很勞心，白頭髮都長了兩、三根，
下班時總有精力被抽乾，快虛脫的感覺。
待遇方面，因為還算小律師，而且目前還受限於旋轉門條款，
所以薪資也不可能太高，大概算了一下，
若以書記官的年終、考績、加班費、國民旅遊卡、退休金...等福利，
其實我當書記官的待遇，還比現在好耶。
問我會不會想回去？
不會（至少目前還是），律師的工作相對有成就感，
打贏了官司，或是幫當事人解決問題，
就覺得好快樂唷，覺得我活著很有用，
學習很多新的東西，腦袋轉阿轉，印證了我思故我在。
（公務員的生活相對限制、綁東綁西，
遇到經濟不景氣，還會被拿出來罵，變成箭靶）
看每個人想要怎麼樣的生活吧，
我現在覺得，我比較喜歡當律師^^
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>))))o> ..........
送你一條快樂魚 再送你一條健康魚
把牠養在電腦裡 讓牠永遠保佑你..^^
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