「中央地方齊心抗疫 打開疫苗採購黑箱 加速進口疫苗」
立法院院會今三讀通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第11條及第19條條文修正案」,朝野黨團同意提高預算上限至8400億元,適用時間延長1年至明年6月30日止。國民黨團今(31)下午召開記者會,面對疫情持續嚴峻,警戒持續維持三級狀態,百工百業哀鴻遍野,民眾基本生活亟待政府有效率紓困,在2100億元預算中,再追加2100億元中,國民黨團為民眾爭取了8項重要訴求,也提出三項重大附帶決議:離島全面普篩,將在一周內設置完成;也同意補助地方政府預算比例提升至10%;在下會期開始,立即成立疫苗調閱小組。
此外,國民黨團針對疫苗採購黑箱重重,由書記長鄭麗文擔任召集人即刻成立「疫苗採購真相調查員會」,將結合黨籍立委、專家學者與律師,抽絲剝繭找出蔡政府疫苗採購黑箱,更呼籲國人踴躍提供疫苗採購相關資訊,國人有權知道政府到底如採購疫苗?又如何讓BNT疫苗破局?護航國產疫苗不為外人所知的黑箱。
總召費鴻泰表示,經過一周之後,疫情持續嚴峻,中央疫情指揮中心每日公布的確診人數都在3位數,死於病毒人數已經破百,國人每天都在問蔡政府:「疫苗在哪裡?」,民進黨政府必須即刻取的疫苗,而不是告訴國人,疫苗就是昨日簽約、8月才能施打的國產疫苗,國人還能夠再等3個月?蔡政府難道沒有看到每日驚悚的死亡數字嗎?蔡英文總統、陳時中部長難道都沒有感覺嗎?還在尸位素餐?費鴻泰呼籲蔡政府、中央疫情指揮中心,不再再檔鴻海集團創辦人郭台銘、佛光山所屬國際佛光會等民間企業和慈善團體所捐贈、可以立馬救命的疫苗,請拿出人性光輝的一面,不要心繫股票,不要只考慮與財團間的利益,不要再擋民間疫苗捐贈。
費鴻泰表示,本日是第3會期最後一天,休會期間國民黨團不會休息,持續監督政府疫苗採購,國民黨團即日起成立「疫苗採購真相調查委員會」由書記長鄭麗文擔任召集人,除了黨籍委員外,目前有前衛生署長楊志良、前立委陳宜民等人加入真相調查委員會,近期將會有更多專家學者與律師加入,也期盼社會各界提供疫苗採購相關資訊、事證,將政府與外國簽訂疫苗合約、價格、數量跟交貨時間,逐一抽絲剝繭。除此之外,費鴻泰指出,蔡政府動輒不願公布對外採購資訊甩鍋給中國大陸阻擋,但28日與國內高端、聯亞2家疫苗公司簽約,總不會再有中國大陸阻擋吧?採購經費預算都是來自人民的稅金,有義務必須公開所有採購合約、價格、數量、交貨時程,更重要的是2期解盲時間?3期計畫為何?
書記長鄭麗文表示,國民黨團所爭取到的8項紓困條例延展後的實際訴求,包括了:1、免費施打群體免疫;2、醫護警消優先施打;3、廣設普篩及時滅毒;4、普發照顧津貼安心防疫;5、打開黑箱採購加速疫苗採購;6、爭取疫苗代工突破採購困境;7、普發志工醫護防疫獎勵津貼;8、擴大紓困範圍貸款還款延展。鄭麗文指出,另外在附帶決議中,國民黨團有鑑於過去的4200億元紓困預算中,往往在縣市政府所能獲得的預算杯水車薪,尤其在國民黨超過半數的執政縣市長,希望未來在紓困預算的分配使用中,能給各縣市政府預算支援,因此在這次紓困條例朝野協商中,國民黨團要求執政黨必須撥出紓困預算10%,讓地方政府有足夠的資源,強化防疫工作。
鄭麗文表示,通過的附帶決議,其中一項為將全面在前往離外島之機場、港口設置快篩站,入境離島者全面篩檢,將病毒阻絕於外。另外,衛福部在疫苗採購過程中疑點重重、黑箱重重,要求衛福部必須揭露相關採購資訊,在下個會期在衛環委員會仍會成立「疫苗採購調閱小組」,調閱國內外採購疫苗相關合約,接受國會監督。此外,陳時中在28日赴立法院朝野協商備詢時表示,機師檢疫期限放寬至「3+11」天的會議,當天是由副指揮官陳宗彥主持,但遭媒體踢爆後,陳時中才改口表示,陳宗彥並未出席當天會議,公然對國會說謊,國民黨團要求在今日下班前衛福部提出書面說明。
鄭麗文表示,爭議多時的BNT疫苗採購失敗,是造成現在疫情嚴峻最重要的轉折,現在又宣稱BNT沒有藥證、沒有緊急授權EUA),又遭到打臉衛福部早在官網、公文中公告緊急授權(EUA),為何又撤下官網、部長改口否認?難道是為了要炒作高端股票?護航國產疫苗?一個沒有完成三期試驗的國產疫苗,不單單是有沒有安全性,更重要的是有沒有防疫效力?WHO所有認證過的國際疫苗都完成三期試驗,請民進黨不要再說謊、帶風向、扭曲事實,護航沒有完成三期的國產疫苗。鄭麗文重申,只要完成三期的國產疫苗,國民團全力支持,豈可讓未完成三期試驗的疫苗讓國人當白老鼠?國民黨團將成立「疫苗採購真相委員會」,為全民找出真相!
首席副書記長陳玉珍表示,現在國人殷切期盼的就是疫苗何時可以免費施打?全面實施普篩的建議,中央疫情指揮中心在國民黨團、地方政府不斷地呼籲下,終於願意放寬讓各縣市政府廣設快篩站,但是,若要戰勝新冠病毒,仍是需要「終極武器」--疫苗。陳玉珍指出,事實上,從疫情爆發以來,從總統府、行政院到中央疫情指揮中心,採購政策搖擺不定,採購過程、數量、抵台時間處處黑箱,近期,更是蓄意刁難包括郭台銘、佛光山所屬國際佛光會等企業、慈善團體捐贈疫苗的程序,這是否就是蔡政府買不到的,大家也都別想買到?蔡政府做不到的,你們也別想做到的心態呢?國民黨團再次呼籲蔡英文總統,請以蒼生為念,不要人民都要溺水了,還要等妳決定要不要買救生圈好嗎?為以全民免費施打疫苗,才能讓生活恢復正常。
副書記長李德維表示,國民黨團所堅持通過的附帶決議4200億元中,有10%必須分配給地方政府統籌使用,李德維指出,過去一年的紓困預算中,真正分配到地方政府的比率寥寥無幾,現在疫情持續嚴峻,地方政府需要足夠的經費因應防疫所需,國民黨團也聽到地方的聲音,因此堅持在紓困4.0預算中,必須分配給地方10%使用。除此之外,李德維也呼籲蔡政府,許多家長對於家中有小學生每人補助1萬元的資格限制,建議提高到高中以下全面發放。另外,明天6月1日即將實施夏日電價,在疫情嚴峻的當下,民眾支出相當吃緊,希望行政院、經濟部和台電,暫緩夏日電價實施時間,讓人民減輕負擔。李德維指出,過去,國內遇到無論是天災人禍,蔡政府受理民眾現金捐款總是樂觀其成,反倒是這次民間團體願意捐贈新冠疫苗,反而變得困難,呼籲蔡政府不要只會擁抱現金、百般刁難拒絕疫苗的兩套標準,讓國人早日打到疫苗才是正辦。
藍委洪孟楷表示,度過嚴峻疫情的及時雨就是疫苗,截至今日為止,台灣因新冠病毒而死亡人數高達124位,至今仍看不到蔡英文總統口中所說的充足的疫苗可以給全民免費施打。洪孟楷指出,2009年當時的民進黨主席蔡英文,在2009年H1N1的流行,讓當時在野的蔡英文大聲呼籲馬政府,有沒有掌握狀況、防疫指揮體系是否充足;另外更要求政府應該放寬採購法的限制,加速購買國際藥品及疫苗,尤其不該等待國產疫苗,以防國產疫苗臨床實驗發生狀況。洪孟楷指出,當時的蔡主席要求排除採購法及障礙,向國際市場買疫苗,以防國光疫苗臨床實驗發生狀況!對比現在所作所為,蔡總統打臉2009的蔡主席;現在的蔡總統,遲遲擋住國外新冠疫苗抵台,是否正也是護航國產疫苗?請蔡總統、民進黨說清楚、講明白。洪孟楷正告綠營側翼、1450不要在這個疫情嚴峻時刻,又在帶風向指稱,6都中新北市、台中市政府將中央疫情指揮中心撥給的疫苗施打速度過低,洪孟楷指出,正因為疫苗數目有限,施打必須造冊,倘若疫苗充裕,民眾施打只需健保卡即可,還需要花時間造冊嗎?六都施打速度不一,肇因於疫苗分配不足、數量不夠,綠營側翼、1450難道還沒清醒嗎?
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【第4、5次臨時會│總決算與審核報告審查】
開始下大雨了!大家颱風天平安,也請大家要注意住家附近排水與安全!
今天這是我第一次參與審查總決算,看到決算書密密麻麻的數字很緊張,後來,收到《監察院審計部基隆市審計室總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告》。審計部門針對市府總預算執行、施政計畫實施的考核與綜合成果等提出約兩百多頁超級詳細、完整報告和查核,並就預算、決算與各種數據資料提出很多預算相關案件與各部門施政上不足建議,一針見血,很值得參考,也很值得市府戮力檢討改善。(小百科:依據審計法規定,審計機關之職權包括監督預算執行、審核財務收支、審定決算、考核財務效能、稽察財務上之違失、核定財務責任等。)
整本報告很厚,最近普渡行程太多只能逼自己熬夜把他看完。看到這麼多重要的意見真的覺得很開心,一定要把握機會和市府好好討論。以下是今天我和團隊在厚厚一本審核報告裡精挑細選和市府討論的議題。(請見👇👇後)
非常可惜的是,在我討論到審計室針對民政處「精神倫理建設方案」(精神倫理建設方案是什麼?懶人包:https://tinyurl.com/y57thb8o)提出非常精闢的法規與制度改進的檢討時,因為白鹿颱風的關係,聯席審查會主席裁示市府各單位必須趕緊準備防颱措施,要民政處以書面回覆,盡快進入決算一讀,當下我也尊重主席的決定,並按照議事規則第七十一條,發表還有不同意見,聲明保留我在決算案二讀時發言的機會。二讀的討論也會和大家分享,請大家一起來收看!
之後我們也會持續和大家分享市府預算執行、施政計畫與綜合成果等的審核結果與相關討論,我們一起來關心基隆市府預算執行與施政計畫的適正性、合規性與效能是否充足。讓我們的每一分稅金用在刀口,也建立更好、更公開透明、更能納入民主意見的制度。
👇👇
📚頁數及引用內容請參考總決算審核報告:https://tinyurl.com/yyolvmao
一、全市負債:唯一的營業事業單位公車處虧損
審核報告第甲-21指出「公共債務未償餘額及債務比率率率已逐年年降降低,財政狀狀況漸有改善,惟債務負擔仍重,允宜賡續加強債務管理理及財政改革,以健全財政」其中「1年以上未償債務餘額實際數78億2500萬。(除了退休金外)基隆市公共汽車管理處短期借款契約連帶保證責任金額11億8800萬元,市庫負擔仍重,債務管理能力仍待強化,允宜本財政自我負責精神,持續研謀各項財政改革措施,以健全財政結構。」
前幾天在報告事項,議會花了很多時間希望可以就成本、營運方針(社福補助是否該「無上限」、虧損路線如何調整、支援市府運輸服務是否有得到相應的利潤回饋等等)與票價結構基礎的問題來做檢視,討論公車處的虧損原因和如何改善,但在報告事項會中,市府與公車處一直不斷說營運方針調整是檢討人事問題,並提到不會調票價(因為調票價太敏感)與不走民營化外,並沒有具體的結論或明確的規劃,更沒有時間討論到虧損之外,這筆已經存在的龐大負債要如何償還。
於是我引用決算審核報告,再次請市府針對「債務管理強化、秉持財政自我負責精神研擬財政改革措施」的債務償還規劃,以及針對該報告第乙-37頁中所允諾的「滾動檢討營運改善及成本控管」的「具體做法」進行說明。
我們得到的答案仍是修理廠委外、人事精簡、司機遇缺不補,不能調整票價,以及DRTS在經濟考量上不是路線整併或偏遠路線的考量。針對實際的每公里成本如何計算(審計室有建議可以上下車刷卡來取得數據)和報表等資料,我們還是沒有得到更多的說明,也沒有更多開源節流的有效方針。
但我和關心公車司機勞動權益與公車處虧損議題的王醒之議員還是會努力監督,公共交通服務的基礎在於人,一定要保障公車司機的勞動權益,並持續針對公車處的虧損問題提出建議,對症下藥,才不致使公車虧損擠壓其他市政支出與計畫。
二、慶富弊案後,調和街轉運站與停車場效能問題
審計部因黃國昌委員於質詢時要求,進行調查,並於今年四月提出《審計部臺灣省基隆市審計室與交通建設審計處查核基隆市調和街轉運站執行情形報告》,審計室針對原本經營海科館的慶陽因弊案倒閉後,調和街轉運站和停車場提出問題和檢討。海科館停車場原先是要配合海科館遊客使用需求,但平日時段幾乎是閒置情事,卻未按興辦事業計畫所擬配套措施確實辦理,以及早因應研謀因應方案,以提升停車場使用效益。而海科館參觀人次未如預期,呈現逐年下降趨勢,未來勢將影響調和街轉運站的接駁需求,基隆市府也未及時檢討調和街轉運站新建計畫相關設施功能及興建期程。市府交旅處說明,停車場與調和街轉運站的確有效能不足之問題,未來會整合八斗子與和平島、正濱漁港等觀光景點,籌劃觀光廊帶增加遊客,並增設觀光接駁車,將調和街轉運站轉型為觀光小客車攔截處,降低外來車輛對八斗子地區造成之壅塞問題。
💻立法委員黃國昌質詢調和街轉運站 https://tinyurl.com/yym38aqv
😕淘空5億看不到1根柱子、請馬吳面對海科館爛帳 https://tinyurl.com/y2lw8jjx
三、空間利用:閒置空間調查、法規支持與公開資訊
審核報告第甲-21中指出「截至2018年底止,基隆市閒置土地284筆、面積6萬餘平方公尺,房屋9筆、面積774.48平方公尺,及閒置宿舍251戶。」
我們不斷在討論公有閒置空間的再利用,不管是青年創業、藝文團體進駐空間(我也提過很多次的劇團排練空間跟辦公空間)、展覽展演空間等,城市空間的再利用與活化是青年族群與市民創意與創新大展身手之地,也能促進青年與文化工作者交流,從空間紮根藝術文化發展、青年創意等,讓青年為城市注入活水。
以台北市為例,台北市建置了一個「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」,這是由青年事務委員會發起、台北市府以召開會議討論兼實作的方式,邀請府內包含青委會、財政局、都發局、地政局、資訊局等單位,以及府外的民間參與者及專長資料處理、網站建立的g0v共同討論。而北市財政局認為除了公有土地資料揭露以外,希望透過該平台讓民間可以提案,提出對於市有閒置空間可以怎麼利用,所以後來也開放讓民眾提案。
在產權或是法規限制上,台北市財政局針對法規進行了修正、鬆綁市有資產的使用,並大力協助平台的建制。回頭過來看基隆,雖然主管空間再利用的都發處透過社規師、宿舍空間活化等等專案,協助媒合各種資源創造空間利用,但我也建議都發處,若要有效促進閒置空間提供給市民、藝術文化工作者、青年進行「創意」再利用,必須要有足夠調查與資訊公開平台,並針對土地使用分區、使用執照等等的土地、建築法規提供法律協助,才能真正在空間活化與創意利用上,給市民、文化工作者與青年一個創意萌發的友善空間。
四、行走權利:打造全年齡友善城市
審核報告第乙-21~22頁中提到,2016市府做過的高齡友善城市滿意度調查中,民眾對於無障礙公共空間的不滿意度達36.5%,其中「騎樓整平」是民眾行走最不滿意的事項。市府不斷強調公車處擔負的社會福利及友善長者的責任,但打造一座高齡友善的城市絕對不止搭乘公共運輸可以免費這一點,日常的行走經驗:騎樓平不平會不會摔倒、過馬路的綠燈秒數夠不夠會不會被轉彎車撞到等,都是一座城市對不同年齡和身體樣態的市民是否友善的重要指標。
審核報告中建議,市府應該導入參與式預算、民眾參與,試辦騎樓整平提案。並研擬騎樓整平中長期的執行計畫。我請市府說明相關規劃的期程,以及檢討整體人本環境政策的進度、具體檢討內容及未來規劃。市府回應會在後續示範道路計畫規劃時納入騎樓整平作業,而相關作業也一定會納入民眾參與。我們期待也同時會監督未來示範道路的施作,但目前看起來針對導入參與式預算模式及更積極的民眾參與的規劃,市府還需要多多加強。
四、停車供需調查及機車退出騎樓/人行道
首先,我希望交旅處可以提供給議會去年以930萬元決標的「基隆市停車場整體規劃及可行性評估」目前辦理進度及內容。參考審計室的審核報告,截至今年4月底,本市的「機車退出騎樓政策」尚未全面推行,也缺乏明確地推動期程與範圍,這影響了剛剛提到的這份「停車場整體規劃可行性評估」的基礎數據,更可能影響調查結果。
審計報告中也建議,應參考台北市和新北市推動機車退出騎樓政策。我自己在上個月就拜會了北市府停管處中負責該項政策執行的同仁,台北市從1999年開始施行機車退出騎樓、人行道計畫,每年以達成24km路段為目標,並配合配套措施和對民眾宣傳。每年在設定某路段為本年專案路段後,市府會搭配當地機車格規劃的改善(提供該處機車量60%的停車格),並加強宣傳,讓民眾感受到人行空間完整對城市生活的好處。
🚗拜會北市府停管處討論機車退出人行道:https://tinyurl.com/y3k6dxd2
💻台北市機車退出人行道計畫與流程:https://tinyurl.com/y4zfweu8
對此,市府表示其實基隆一直有在做,且李綱處長過去在台北是服務的時候就是負責政策的,處長提到台北市能做到的前提是有大眾捷運系統,基隆在前提上不太一樣,但未來會配合相關的系統建制來進行政策。機車退出人行道/騎樓最重要及困難的工作,即是進行詳實的供需調查,並規劃出足夠且合法的停車空間,我們非常期待擁有相關經驗的交旅處,未來對於供需調查、停車空間規劃及整體機車退出騎樓及人行道的政策執行及成效。
五、玩得安全:兒童遊戲場設施檢驗
按照衛福部在2017年1月25日修正「兒童遊戲場設施安全管理理規範」,規定兒童遊戲場設施設置者,在該設施開放使用前,需檢具相關報告。而在規範修正前已經設置的兒童遊戲場設施,應在3年內檢具兒童遊戲場基本資料、投保含附設兒童遊戲場的公共意外責任險證明文件、兒童遊戲設施自主檢查表及設施合格檢驗報告,向該管兒童遊戲場主管機關完成備查手續。
審核報告中指出,基隆隆市各學校遊戲設施應於2020年1月25日前,經認證機構檢驗合格並報請教育處備查。但一直到2018年底止,只有基隆隆市長興國民小學、堵南國民小學等2所學校辦理設施檢驗,而幼兒園部分,則均尚未辦理檢測。
教育處回應,已經編列了52萬元的預算來處理,若有檢驗不合格的遊具設施會輔導拆除,需要修繕的部分也有編列部分經費協助修繕,目標是在今年年底讓所有學校的遊戲場都進行檢測完畢。
六、精神倫理建設方案:通盤檢討+績效衡量指標評估機制或考核辦法建立
在此,我直接引用審核報告第乙-43頁的文字:
依《基隆市各區公所推動精精神神倫理建設方案》(下稱精神倫理方案)第 7 點規定略以,補助里辦公處、各公立機關學校及民間團體所需經費,於區公所年度預算業務費、獎補助費項下支應。 基隆市7個區公所按轄區議員人數,以每人每年年40萬元編列精神倫理建設方案預算,本年年度計編列預算1,240萬元。
經查各區公所依精神倫理建設方案辦理補助情形:
(1)依「基隆市政府補助人民團體經費審核作業規定」第4點規定略以,不予補助有關聯誼、旅旅遊、餐會及基層建設等相關支出,惟依「精神倫理方案」第8點規定略以,補助款以支應車資、住宿費、保險費、餐費、誤餐費及與活動相關之雜支等項目為限。這兩項規定同為政府補助人民團體辦理理活動,惟未能劃一補助事項之標準及範圍,有待通盤檢討精神倫理方案執行內容之妥適性。
(2)各區公所未建立立補(捐)助案件績效衡量指標之評估機制或考核辦法,致未能知悉人民團體運用補助款後之效益,能否達到精神倫理方案所訂發揚基隆隆特有傳統文化目標等情事,經函請基隆隆市政府督促檢討改進。
針對審計單位的意見,基隆市政府回應:
(1)將邀集各區公所開會研議檢討精神倫理方案執行內容。
(2)有關補助作業之績效衡量量指標評核機制,將另案召集各區公所開會研議。
我請民政處說明該筆經費預算編列的方式是否有檢討的必要,以及「通盤檢討精神倫理方案執行內容之妥適性」的進度,並說明相關會議的召開進度、結論及建立「補助案件績效衡量指標評估機制或考核辦法」的工作時程規劃及目前進度,並提供前述邀集各區公所開會的會議記錄。很可惜今天無法在議場中直接跟民政處討論,這個我從第一次臨時會時就提案建議的議題,除了期待民政處給予我們詳實的書面資料外,也希望在二讀時利用我今天聲明保留發言權力的時間,直接與民政處來討論!
✨精神倫理建設方案是什麼?懶人包:https://tinyurl.com/y57thb8o
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