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哈囉
這個月的講座來了
MIT市集這次請吳老師幫大家介紹
有機農業-起源與發展篇
"有機"這個詞兒是從哪兒冒出來的?
台灣目前有哪些"有機"的驗證機構??
要達到"有機"，究竟要做哪些事情???
MIT市集跟有機的詞兒如何搭上線????
106.04.09(日)早上0900
中興大學小禮堂前
吳正宗老師幫大家解惑~~
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►本集關鍵字：#資本主義 #構造改革 #人民的法槌 #Varoufakis #不平等 #楔形文字 #農業起源 #意識形態 #市場交易 #特洛伊戰爭 #Titmuss #交換價值 #體驗價值 #生產工具 #地理大發現 #圈地運動 #工業革命 #經濟危機 #政府紓困 #比特幣 #通貨緊縮 #羅斯福新政 #金本位制度 #自動化 #亞馬遜雨林 #氣候危機 #生態災難 #碳權 #Achuar #EvansPritchard #Azande人
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本集推薦書目：
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Joseph E. Stiglitz 《史迪格里茲改革宣言：回應不滿世代的新資本主義》
Jonathan Aldred《作惡的執照：經濟學如何腐化我們，影響我們的決策方式，主宰了我們的生活》
起源 與發展 德國人Dr. Rudolf Steiner在一九二四年首先提倡農作物有機栽培法，但是當時世界農業發展的趨勢是追求農業的工業化與商品化，以提高產量，所以有機栽培法並 ... ... <看更多>
有機農業起源 在 有機農業之發展與展望- 看板NCHU-PP87 的推薦與評價
https://www.taiwanthinktank.org/ttt/servlet/OpenBlock?Template=Article&lan=tc&category_id=3&article_id=636
12/31/2005
作者 黃山內
https://www.taiwanthinktank.org/ttt/attachment/article_636_attach1.pdf
一、前言
1969年阿姆斯壯完成人類登上月球之壯舉，世人奉之為二十世紀最偉大事蹟之一， 阿氏
成為英雄，他被詢及感想時，他?述印象最深的是看到地球之全貌，以及地球是沙漠太空
中惟一的綠洲星球。地球之被稱為綠洲，是因為它有綠色，有生命，有活力，其原動力來
自太陽的能源，地球表面有一層薄薄的土壤，承載著生物生長，其中植物把太陽的輻射能
在葉綠素的系統裡，將水分解H與OH，還原二氧化碳成碳水化合物，此為有用能源。這個
固碳系統稱之為光合作用，在地球上行之有年。光合作用之系統，需有水、空氣(二氧化
碳)、陽光(輻射能)及綠色植物才能達成，綠色植物生長於陸地之土壤，才能發揮更大之
固碳效率（陸上吸收太陽能率9倍於海洋）。
由上可知，地球生態圈是由大氣圈、水圈、地質圈(土壤圈)、生物圈等部分緊密的結合而
成。這種奧妙的生態，自46億年前盤古開天， 地球密度增加而凝結，地表冷卻天地分開
，35億年前第一個單胞生命誕生，生物演化開始，5億年前在地球表面大氣層中上方25公
里形成臭氧層罩，光合作用盛行結果4億年前地球表面大氣中氧氣濃度才?20.8%，而在3.5
億年前土壤由岩石風化及生物作用而發育成為植生物之生長基礎，地球生態之演化過程非
常之複雜耗時，在暫短人生相較顯現其珍貴。世界人口增加較之其他生物也顯特別，據統
計1700年為6億，到了1850年增加一倍為12億，150年間增加一倍， 到了1950年再增一倍
為25億， 僅100年間再增一倍，到了1990年，世界人口已達50億，明顯的看出人類生活改
善醫藥發達，衹要40年就可增加一倍，目前世界人口以每年的的速度增加，估計2025年將
超過85億，快速且持續之人口增加，對糧食供應造成極大的壓力，並危及地球自然環境穩
定性。
為生產足夠的糧食，開墾邊境土地，增加耕作面積，引用水源，灌溉，施用大量人工合成
之農業藥劑及肥田材料，農業生產顯著提高(表1)，暫時解決食短絀之危機。然而現代化
農業並非沒有代價，這種耕作之結果，顯現之環境問題為空氣污染、水體污染、土壤沖蝕
、鹽鹼化、溫室效應、臭氧層破洞，以及生物歧異性低降。
再者，石化能源逐漸枯竭，農業資材及耕作將受短缺之危機，農業生產勢必受影響。另一
方面由於化學肥料及合成農藥之使用不當，常有發生殘留於食物之案件，直接威脅人畜健
康之虞。
有機農業是一種替代現代化農業的耕作方式，強調不但生產農產品也要維持良好之環境及
保育自然資源，以土壤為重心，不使用或儘量少用化學肥料與農藥，應用運行之自然法則
，供給植物養分，管理病蟲及雜草，資源省用，不但為自己更考量留供下一代之理念，在
1980年代漸成風氣。
二、國際有機農業發展概況
有機農業訴求農業兼顧環境境資源保育，在當今農業生產技術普遍提昇，開發中國家以廉
價勞力及低本農產品之市場競爭下，受到現代化國家消費者之支持。有機農業之推行，可
以挽救本土農場破產之困境，也可以獲得安全衛來源確定之農產品。因此，從1980年代零
售之有機農產食品的事業，1990年有機食品與飲料市場大約在1億美金，而2003年已躍增
為230-250億美元，每年增加率高達5-20%(表2)， 為增加率最高發展最快之一行業。
(一)有機農業之定義
有機農業所生產之有機農產品外觀與一般農業耕作法生產者無異，世界各國推展有機農業
，都對生產過程予以規範，符合生產耕作要點生產之農產品再准予標識販售。生產作業規
範準則略有不同，但都以完全不用或少用化學肥料合成農藥，殺草劑等化石能源工合成物
品，運用自然資源之原則。譬如，日本農林水產省(1998)年對有機農產的規格定義，有機
農業為維持與增進農業自然循環機能，避免使用化學合成的肥料與農藥，依據土壤性質發
揮農地生產力，儘可能降低環境負荷所採取的栽培管理之耕作方式;美國農部1980年定義
有機農業為完全不使用化學肥料、合成農藥、殺草劑、生產調劑及飼料填加物之農業耕作
體系，英國則對有機農業定義為不使用化學肥料與農藥，以?肥、堆肥來維持地力，並採
取輪作制度栽培深根作物的耕作方式，而台灣在有機農產品管理作業要點中定義有機農業
為a，.遵守自然資源循環永續利用原則b.不允許使用合成化學物質 c.強調水土資源保育
與生態平衡之管理系統， d.達到生產自然安全農產品目標之農業。
(二)有機農產品管理
國際有機發展和有機農產品生產法規格和管理體系有密切的關係，我們大略的予以分為三
個層面，都統稱之為有機農業。1.聯合國層次，由聯合國糧農組織(Food and
Agriculture Organization，簡稱FAO)和世界衛生組織WHO(World Health Organization)
制定有機農產品生產法規和管理體系，屬於「食品法典」 之一部分，但目前尚屬建議性
標準，作為會員國推行有機農業之參考。2.非政府組織(non-government organization，
簡稱NGO)，目前比較被認同的為「國際有機農業運動聯盟」(International Federation
of Organic Agricultural Movement，簡稱IFOAM)，成立於1972年，已有110多國參加，
700多個會員組織，其制定的「國際有機農業運動聯盟基本標準」(Standard of Organic
Farming， International Federation of Organic Agricultural Movement)是廣泛性和
代表性，農畜品及其加工品都有完整的生產與調製規範準則。3.國家層次，以歐盟、美國
及日本為代表。
(1) 歐盟，1958年即採用「共同農業政策」，也就歐洲共同市場1991年訂定「有機農產品
準則」，作為有機農業推動先鋒，1993年規定所有有機農產品，均須經政府核准認可之民
間組織驗証。由於有機農產品強調安全衛生並兼環保，受消費者之歡迎，1995年以來每年
均以25％成長，1999年至2000年雖成長稍緩，但據統計2000年有機農產面積已超過370萬
公頃，占農地面積2.9％，有機農場有13萬個，占總農場數1.9％，其中義大利之農場數三
分之一，農場面積四分之一為歐盟中最多最大，第二位為奧地利，第三位為西班牙，第四
位為德國。為迎合消費者之需要，目前更採取行動計畫，訂定明確目標，預定2010年達到
有機生產面積占總面積10％。
(2) 美國，有機農業有記載的始自1940年代，由於現代化農業依賴之化學肥料與合成性農
藥製造工業發達，使用逐漸普遍化，有機農業祗是從事於零星的小型農場，更有認為是庭
院農耕之格局與層面。1970年Carlson氏名著「寂靜的春天」(Silent spring)，描述殺蟲
劑經由食物鏈進入高消費層次之鳥類中毒死亡，因而廣大喚起世人對合成性農藥使用造成
生態浩劫之警覺與迴響。爾後，有機農場數目與有機農業面積急速增加，並有許多民間團
體成立，負責有機農產品驗証工作。1980年代已有許多州議會通過施行「有機農業法」，
1990年?邦修正通過為「聯邦有機食品生產法」，成立「國家有機標準理事會」
(National Organic Standards Board)，專責國家有機標準(National Organic
Standards)之制定。2002年10月，美國農部認為有機農業之生產、加工與行銷法規在網路
及其他管道經多年詳細檢討獲一致結論，宣布有機標章「美國農部有機」(USDA Organic)
開始在有機市場施行，有機農業之推展在原有各州深厚發展基礎下正式統一定調。2003年
有機農業面積達95萬公頃。
(3) 日本，有機農業由一群崇尚自然尊重土地之民間開始，1935年岡田茂吉首倡自然農法
，1953年成立MOA自然農法普及會，宣導有機農業理念，並由其商社協助行銷有機農產品
，並制定有機農產品生產準則。也是在1930年代，福岡正信提自然農耕法(The natural
way of farming)，闡述五不之自然農耕法則，其五不即不施肥、不噴藥、不耕犁、不除
草、不剪枝，農耕一事僅止於播種，不干擾植物生長之境界。爾後，民間有機生產農民與
有機消費者結合成若葉會之方式，產銷合一，生活文化共享。1989年農林水產省成立有機
農業對策室，處理有機農業發展之事務。1992年制定「有機農產品及特殊栽培農產品之標
示準則」，2000年4月制定「日本有機農業標準」，並於2001年實施，規定所有標示有機
農產品均需有JAS標章，也就是所有驗証機構均需經過農林水產省審核通過。生產與販售
都有很明確的規定，並嚴格之執行，以保護消費者與生產者之權益，有機農業之推展進入
新的里程碑。
(三)有機農產品之市場
綜觀2003年世界有機食品與飲料市場(表)零售總金額230～250億美元，以美國最大，金額
高達110～130億美元，2003年至2005年之成長率估計為0～5％，第二位為歐盟，約100～
110億美元，成長率估計為10～15％，加拿大第三位，約6.5億～10億美元，成長率5～10
％，日本第四位但為亞洲最大市場，2003年3.5億～4.5億美元，成長率5～10％。
有機農產品較一般之售價高(表3)，以大豆高出85～217％最大，玉米35～98％，其他如小
麥也高出8～103％，燕麥35～83％，有機食品種類中，美國為例以鮮果和蔬菜銷售量最多
，高達22.5億美元，飲料第二位，但僅10億美元，再次才為麵包與榖類8.5億美元(圖1)。
(四)有機農業之面積
世界上有機農業面積根據國際有機農業運動聯盟(International Federation Organic
Agriculture Movement 簡稱 IFOAM)最大的為澳洲，面積高達10,500,000公頃，第二位阿
根廷 3,192,000公頃，第三位意大利 1,030,000公頃。美國有950,000公頃，屬第四位，
第十位為法國 419,750公頃。亞洲各國面積都小，最大的為中國301,295公頃，印尼
40,000公頃第二位，斯里蘭卡15,215公頃，日本5,083公頃。2004年有機農場各洲所占之
百分比來看，以大洋洲 (澳洲) 最大42%，其次為拉丁美洲24%第二大，歐洲23%第三位，
北美洲6%，第四位亞洲4%，而非洲1%。從上面的資料顯示，世界各國都積極的推廣實施有
機農業，甚至貧窮之非洲也達1%之多，另人刮目相看，深刻印象。
三、我國有機農業之發展概況
不施用化學肥料與不使用合成性農藥之農耕方法在台灣施行，為提高作物單位面積產量，
確保糧食來源，政府實施肥料換谷制度，這個制度始自1949年，而合成性農藥開始推廣則
自1955年，可見之前的農業堪稱為有機耕作。目前，尚有許多庭園栽培都用有機農法。
鑑於有機農業在國外逐漸流行，行政院農業委員會於1984年～1985年委請台灣大學與中興
大學評估有機農業在台灣推行之可行性，據洪崑煌與王銀波一位教授之報告，台灣地區天
然條件，耕作技術與經濟發展和國民所得，符合有機農業推行之要件。
為瞭解有機農業之可行性，遂於1987年在高雄縣旗山鎮高雄區農業改良場旗南分場設立觀
察田，翌年，台中與台南區農業改良場加入試作行列。但由於有機質肥料價格高昂，消費
者對有機農產品之認同不足，有機農業僅止於試驗評估階段。
台灣省政府農林廳推行有機農業於1996年進行試作及示範推廣，目前(2004)有機農業栽培
面積已達1246公頃，從事農家1010戶(表4)。
法令規章之訂定與實施為事業管理之基礎，精省前台灣省政府農林廳於1997年訂定「有機
農產品生產基準」、「有機農產品標章使用試辦要點」，是為有機農業管理法令之起源，
精省以後，行政院農業委員會概括承受台灣省農林廳業務，並為增進食品安全，維護生態
環境，確保農業永續經營，加速有機農業之推行與發展，落實有機農產品驗証制度，於
1999年3月公告「有機農產品生產基準」、「有機農產品驗証機構輔導要點」、「有機農
產品驗証輔導小組設置要點」，並於2000年6月公告「有機農產品驗証機構申請及審查作
業程序」，有機農業之推行與輔導已成型。
配合行政院農業委員會「農業發展條例」第27條第二項修正，2003年9月公告「有機農產
品管理作業要點」、「有機農產品驗証機構資格審查作業程序」、「有機農產品生產規範
－作物」，2003年10月公告「有機農產品生產規範－畜產」，成為政府推展有機農業之基
準。
依據頒行之法令，財團法人國際美育自然生態基金會於2000年12月通過審查，成為我國有
機農業第一個驗証機構，目前已有其他即慈心有機農業發展基金會、台灣省有機農業生產
協會、台灣寶島有機農業發展協會等三個機構獲審通過認証成為驗機構。
四、我國有機農業之發展與願景
近十年餘年來世界有機農業成長相當的快速，而台灣有機農業之發展較之歐美與日本之先
進開發國家緩慢，同時也沒較開發中之亞洲、中美、南美甚至非洲中國家為快，理由為何
值得探討。
法令規章之擬訂尚止於規定要點，以宣導為重心，對於違約者並未有罰則之法令規章上不
週延，似為理由之一另規定雖有驗証機構資格審查作業程序，但對驗証人員資格與管理並
未提及建立，研擬有機農業管理法完成立法為目前管理上重要之里程碑。
有機農業耕作技術上諸如植物養分管理以及雜草和病蟲害防治問題相當多，試驗研究建立
各作物栽培技術甚有必要。由於不能使用化學肥料及合成性農藥，故校正農作物養分失調
及控制病蟲害與雜草需從土壤管理與生態諧和上獲取精密之規劃，亟待研究克服。選擇生
育競爭力強之適當作物與品種，採取適地適作的充分利用自然資源，輪作與間作消除作物
自毒相剋作用。生物族群歧異化度高並平衡養分供應。以土壤與養分管理為基礎，培育作
物根部優良健康生長環境，同時也控制病（土媒病原菌）蟲與雜草之發生。
有機農產品之驗證為有機農業發展中最重要之一環，目前雖有四個機構經行政院農業委員
會審核通過認證為驗證機構，但其驗證人員並未訂定產生及其管理辦法，給予生產與消費
者之權威性未獲認同。建議設立管理辦法並與國家制度接合，在WTO架構下與國際接軌。
消費者對有機農產品之信心不足，常問的問題包括：a.什麼是有機產品？ b.什麼是有機
認證？ c.誰來管制有機農產品驗證？ d.有機食品完全沒有農藥殘留？ e.有機農民曾經
使用農藥? f.有機農產品營養價值較高？ g.為何有機農產品售價較貴？ h.有機祇是一種
風潮？ i.那裡我可以買到有機農產品？因此加強組訓與宣傳，透過講習訓練與展示促銷
活動提昇消費者之認識與支持度。
農業之發展在現行社會已從著重生產層面轉為生態及文化層面，有機農業之宗旨為生產兼
顧自然資源與環境保育，休閒觀光農業之推展，應以有機農業為基礎，讓消費者確實可以
享受到健康衛生原味美食，零污染清晰水質與潔淨的空氣，同時孕育著翠綠原景鳥叫蟲鳴
的人間仙境。
國民生活水準提高，農業耕作技術嫻熟，而天然資源豐沛，更生活著一群富人情味互助和
諧之台灣人民，相信有機農業蓬勃發展並見燦爛遠景。
五、結語
台灣有機農業之推動前後將近20年，栽培面積與從事農場占總耕地面積與農業人口比例不
足0.2％，屬初期發展階段，相較之歐美與日本先進國家遠遠落後，較之與中南美、中國
及其他亞洲鄰國，甚至非洲為遜，依我國之背景條件尚有寬廣之發展空間。農政單位須研
訂週延管理規章甄選驗証人員，落實驗證制度，與國際接軌，同時建立推廣生產環境保全
型之栽培技術，組訓宣導生產與消費者，落實有機理念經營農場，籲請消費者監督與支持
，健全有機農業之健全發展。
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滿紙荒唐言 一把辛酸淚 都云作者痴 誰解其中味
說到心酸處 荒唐越可悲 由來同一夢 休笑世人痴
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 124.8.150.37
※ 編輯: ksfish09 來自: 124.8.150.37 (10/25 20:10)
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