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⚡ 周心俞
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udn.com 聯合新聞網 授權轉載
#聯發科 #台灣人才 #蔡明介
📌原住民族狩獵文化權作為文化集體權／許育典（成功大學法律學系特聘教授）#裁判時報第110期
釋字第803號解釋針對槍砲條例與野生動物保育法，處罰原住民持有獵槍打獵之規定是否違憲做出解釋，並啟發對原住民族狩獵文化究竟屬於個人權利或是族群集體文化權之討論。許育典教授在本文中，以加拿大司法判決為例，深入淺出剖析原住民族傳統文化的特殊性，肯認保障原住民族集體權之重要，並提出憲法增修條文作為將狩獵文化權作為原住民族文化集體權之依據。
✏關鍵詞：釋字第803號解釋、原住民族文化權、狩獵文化權、文化集體權、比例原則
✏摘要：
聲請人王○祿因違反槍砲彈藥刀械管制條例（下稱「槍砲條例」）等罪案件，認臺灣高等法院花蓮分院103年度原上訴字第17號刑事判決，所適用之槍砲條例第20條第1項有關自製之獵槍部分規定、依同條第3項規定授權訂定之槍砲彈藥刀械許可及管理辦法第2條第3款規定與野生動物保育法（下稱「野保法」）第21條之1第1項規定、第2項前段規定、原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法（下稱「原住民族利用野生動物管理辦法」）第4條第3項規定及同條第4項第4款規定等，有關：壹、原住民持有供作生活工具用之槍枝，限於「自製之獵槍」始有免除刑罰規定之適用；貳、系爭規定三至六限制原住民族狩獵文化權，有違反憲法第15條生存權、第22條保障原住民族狩獵文化權、第23條比例原則、憲法增修條文第10條第11項、第12項前段肯定多元文化存在價值並促進原住民族傳統文化發展之意旨。另系爭規定二將自製獵槍定義為「原住民傳統習慣專供獵捕維生之生活工具」、「其結構、性能須逐次由槍口裝填黑色火藥於槍管內，以打擊底火或他法引爆，將填充物射出」等情，增加法律所無的限制，已逾越法律的授權，有牴觸憲法的疑義等語，向司法院聲請解釋憲法。
✏試讀
🟧個人權利或集體權利的爭點
原住民從事狩獵活動的文化權利，究竟是個人權利？還是集體權利？
當然，在這裡我們有必要釐清一個問題，究竟能不能從個人權利出發，藉由體系解釋的方式，讓現有的規範完全實現原住民族的保障，並確保每個人民都能達到最大可能的自我實現？如果有這種可能，那麼，只要透過憲法解釋，讓傳統基本權將原住民族的保障納入即可，而無須採用集體權的模式。對於此一問題，我們可參考加拿大最高法院的判決案例：奇爾科廷族對不列巔哥倫比亞省（Tsilhqot’in Nation v. British Columbia）。奇爾科廷族自稱是「河流的民族」（People of river），長期世居在加拿大威廉湖及其週邊流域，並以傳統的漁獵、伐木為生。他們並不完全定居在一塊土地上，而是根據季節、漁群，而進行一種巡迴、半遊牧的生活。在加拿大被英、法二國殖民後，其居民曾多次與政府爆發流血衝突，自1983年起，加拿大政府畫出一部分土地作為原住民保留區，使該民族居民可於保留區內營其傳統生活，但由於漁獵生活需要廣大土地，且捕獵活動常可能越界，奇爾科廷族仍常和當地省政府產生衝突。2012至2013年間，省政府與該民族對簿公堂，並要求法院判決當地原住民不得越過其保留區邊界、或進入邊緣區域的公、私有土地內進行經濟活動，只能在其「定居範圍內」進行。而原住民則主張自己應就其傳統的活動區域，有完全漁獵、伐木、或其他土地利用的權利。2013年11月，該省的上訴法院判決，奇爾科廷族可以擴大其漁獵範圍，無需地主或政府的同意，但仍然要求原住民「具體、清楚的將區域邊界定下」。該族人民認為，上訴法院的判決忽視了他們傳統文化的特殊性，企圖以歐美文化對所有權的概念，規範他們的傳統生活。因此，他們繼續上訴最高法院，而加拿大最高法院則判決：「奇爾科廷族人就其傳統生活領域，享有土地的『占有權』及『使用權』，而不受限於其『定居』的土地、或因此必須明確的畫分其生活區域」。在這個判決中，我們可以注意幾個特殊之處：
（一）加拿大最高法院的判決，並非針對「所有權」而是「占有（occupation）權」。由於原住民的文化差異性，當地原住民並不打算取得所有權，而獨占週邊的廣大土地。他們想要得到的結果是「無論誰擁有這塊土地，我們都能在這個區域內經營傳統生活」。因此，他們得到的權利並非排他的、將其他人驅趕出該地的權利。相對的，他們所要求的，是傳統文化、生活模式被尊重的權利。也就是說，開發案並非被完全排除，但必須在不破壞自然環境的前提下，和原住民討論後進行。
（二）此一判決並非將土地判給「一人」或「幾人」，而是給予全族人自治、自決土地利用方式的原住民集體性的權利。在這裡，訴訟的當事人是一個原住民族，而其所得的成果，只能也必須由全族討論、全族共享。
從此一案例中，我們可以清楚看到傳統基本權的不足。原住民在這種情形下，單一的個人在一二代人權的體系下，因為並沒有具體、明確的基本權受到侵害（該族人只有在一小塊保留區域內有土地的所有權），因此不具當事人適格。而其所追求的，過傳統生活的「權利」，也無法由傳統的基本權賦予，因為這種權利，只有在整個民族能共同享有自治自決的生活時，他們所爭取的內容才得以實現。在此，我們可以看出，透過社群共有的「集體權利」，而讓一群人能主張自己的權利受到侵害，並得以成為訴訟的主體，此一理念具有實益。而應用在原住民族社群，意即他們可以以原住民部落為主體，主張其文化、教育、環境……等權利的自主自治，並能以整個部落作為訴訟的當事人，由此觀察，我們可以肯定對原住民族集體權的保障有其必要。
🗒全文請見：原住民族狩獵文化權作為文化集體權──評釋字第803號解釋的釋憲同理心，許育典（成功大學法律學系特聘教授），裁判時報第110期
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演唱：彈吉他的niko
作詞：小先生
作曲：小先生
編曲：李雨欣
製作人：李晨曦
混音：李琰祥
和聲：慄可
策劃：李晨曦
製作公司：Hikoon Music
OP：嗨庫文化
在這個擁擠的星球
相遇的幾率太保守
可能我們都不懂的
為誰停留
我們總在追尋緣由
不管結論是否足夠
最後 最後
只剩下了污垢
很久很久以後
我們都有 新的生活在滲透
很久很久以後
我們都會 被誰又來占有
很久很久以後
那些擁有 都不能算是擁有
只怪我們不夠
不夠成熟 沒有勇氣承受
在這個擁擠的星球
相遇的幾率太保守
可能我們都不懂的
為誰停留
我們總在追尋緣由
不管結論是否足夠
最後 最後
只剩下了污垢
很久很久以後
我們都有 新的生活在滲透
很久很久以後
我們都會 被誰又來占有
很久很久以後
那些擁有 都不能算是擁有
只怪我們不夠
不夠成熟 沒有勇氣承受
很久很久以後
我們都有 新的生活在滲透
很久很久以後
我們都會 被誰又來占有
很久很久以後
那些擁有 都不能算是擁有
只怪我們不夠
不夠成熟 沒有勇氣承受
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演唱：未來星B3Rich
作詞：未來星B3Rich
作曲：未來星B3Rich
編曲：Running YuB
混音：隊長YoungCaptain
無法墜入愛河
說了也沒用那就請你別說
我恨這過程反正
心燒成灰燼哪裡
無法墜入愛河
說了也沒用那就請你別說
我恨這過程反正沒有結果
心燒成灰燼哪裡需要野火
無法墜入愛河
討厭的太多請問你算哪個
沒了你之後沒人能傷害我
你不能傷害我
你說你會心碎的 那你心碎吧
讓你嘗嘗我以前的滋味吧
不會再被你支配 你需要的只是傀儡
把關於你的全都摧毀
從iCloud 刪掉你照片
都愛笑看看現在什麼嘴臉
我哀悼但並不會懷念
先犯錯再不停的道歉
我是不倒翁 但卻被你絆倒
沒辦法改變你 那就把你換掉
找到辦法忘掉你 我只需要半秒
忘掉煩惱 每天都睡懶覺
無法墜入愛河
說了也沒用那就請你別說
我恨這過程反正沒有結果
心燒成灰燼哪裡需要野火
無法墜入愛河
討厭的太多請問你算哪個
沒了你之後沒人能傷害我
你不能傷害我
你的想法和報復都太幼稚
你談再多戀愛也是戀愛白痴
見到我的下任我會對他諷刺
你的痛苦剛開始 希望你好好堅持
周杰倫想回到過去但我不想
我已經忘了你到底長什麼樣
你的占有欲讓你變得太瘋狂
想回到我身旁
我寧願去流浪
無法墜入愛河
說了也沒用那就請你別說
我恨這過程反正沒有結果
心燒成灰燼哪裡需要野火
無法墜入愛河
討厭的太多請問你算哪個
沒了你之後沒人能傷害我
你不能傷害我
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演唱：Lil Ghost小鬼
作詞：Lil Ghost小鬼
作曲：Lil Ghost小鬼
製作人：Mai＂No Label Crew＂
編曲：Mai＂No Label Crew＂/Bezimenimusic
吉他編寫：Mai/CYrus唐楚越/康磊/廖凱
吉他：廖凱/CYrus唐楚越/康磊
鼓手：王海龍
樂器錄音：Tim姜皓天@Studio２１A
人聲錄音：李宗遠@Studio２１A
音頻編輯：Tim姜皓天/吳理文/李宗遠 @Studio２１A
混音：周天澈@Studio２１A
母帶：周天澈@Studio２１A
製作統籌：萬青青
企劃：劉乃銘@流水紀
企劃執行：趙博洋
監制：劉乃銘@流水紀
總監制：劉濤
出品人：龔宇/王曉暉
出品：北京果然天空文化傳媒有限公司
整個銀河系都藏在你眼眸
逐漸失去控制在你出現後
除了你其他都是 waste my time
為了讓你明白割開了胸口
你用你的溫柔馴化了猛獸
小心翼翼我知道不能重來
I miss you every f-ing night
You broke my heart I'll say alright
Please tell me 如何更愛你
將記憶全部覆蓋
I don't know what's wrong with me
I always screw up everything
卑微得不想再受傷
I'm still f-ing dummy
I don't know what's wrong with me
習慣自己安慰自己
為何越愛就越緊張
I'm still f-ing dummy
不想讓你不快樂更別說你難過
把你歌單裡都變成我的歌
當你累了陪著你 that's alright
有一天我做的歌再沒有人聽
那我就只寫給你一個人聽
就當你說想跟我一起平凡
可目前還是無法克制我的占有欲
還是只要關於你就太小氣
可我是真的愛你
想真正的擁有你
把關於你的印在腦海
I don't know what's wrong with me
I always screw up everything
卑微得不想再受傷
I'm still f-ing dummy
I don't know what's wrong with me
習慣自己安慰自己
為何越愛就越緊張
I'm still f-ing dummy
So you can always behind me
沒有什麼需要逃避
Still only forever ever ever ever love you
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❖Original Photo by Ilyuza Mingazova
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