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輕颱「尼莎」恐襲台 請農林漁牧業做好防颱措施

依據中央氣象局預報訊息，輕度颱風「尼莎」中心位置位在北緯17.2度，東經127.6度，以每小時10轉13公里速度，向北北西進行，恐對台灣附近海面及陸上構成威脅，嘉義縣政府農業處籲請農漁民及作業船隻，隨時注意颱風動態並嚴加戒備，提早因應並做好防颱準備。
##農業處籲請從事養殖業者及海面作業漁民注意下列防範措施：
一、養殖業者應加強塭堤修補維護和排水路疏通，檢視備用發電機能否啟動並添足用油，加強巡視水閘門、保持操作正常，低窪地區應防淹水與海水倒灌。
二、淺海養殖牡蠣養殖設施，必須檢查其結構，妥為裝修補強，必要時應提早收成。
三、海面上作業船隻應留意收聽颱風最新動態並適時進港避風，在港漁船應加強纜繩繫縛嚴加戒備。

#有關農業產業部分，#請農民業者應進行防範措施：
一、果樹：請加強果樹的抗風能力，視果樹實際狀況增設支柱，收期水果請儘速採收，再配合市場需求秩序予以供貨；正值果實發育期的果樹，請加強果園排水、植株枝幹架設支柱等防護措施，防止落果或枝條斷裂現象發生。
二、蔬菜：正值收穫時期的蔬菜請農民業者儘速採收，同時請轄區農民團體協助購貯入庫冷藏，以利未來釋出一定數量來調節市場需求；生育期中的瓜果類蔬菜請即時培土、加強枝條固定或用塑膠網、不織布等覆著資材保護，防止植株受風搖動及或伏，並隨時檢查並注意排水設施疏通或加深縱橫水溝，維持雨水排放暢通，同時採用塑膠布網室或水平棚架網室等設施栽培的農民業者，請檢視生產設施注意結構安全，如有破損應及早維修，並預備種子或種苗，因應災後需要即時復耕。
三、花卉：正值產期的花卉，包括盆花及草花，請移入設施內或加強覆蓋保護，並注意設施結構安全，綠化植栽樹木亦請加強固定支柱及修剪枝條。
四、凡颱風豪雨過後，建請農民業者積極防範農作物病蟲害發生，注意清園、排除積水，並加強中耕培土及肥培管理措施，以確保農作物的產量及品質，讓災害損失能降至最低。

#有關畜牧產業部分，#請進行防範措施：
一、開放式畜舍應檢查支架樑柱之補強作業，並於周圍加搭擋雨設施，防塌陷與滲水。
二、封閉式畜禽舍應加強門窗檢修並予固定，做好供電設施、電纜之保固、更新老舊電線，以防斷電或電線走火。
三、飼料貯存處應加蓋防雨布帆，散裝飼料桶加固，以防飼料因雨水滲透腐敗。
四、酪農戶應準備發電設備，以防停電時，榨乳與貯乳設施運作停止，減少生乳損失及變質。
五、裝設沼氣袋設施者應維持一定之飽和壓力，以防被強風吹垮，至於堆肥舍部份也應加強覆蓋設施，以防滲水與有機肥溢散，污染附近環境與損失。

口頭質詢─
▶整個社會動保意識的強化是整體社會文明的指標，施行零安樂死政策期限前，相關配套措施不及衍生諸多問題，包括各地方收容所過度擁擠、環境條件不佳等，未來若比照歐美國家作法，由民間團體來經營，因用地取得成本高，對於要關照、收容流浪動物為志業的民間人士來說，經營上會非常辛苦。加上畜牧產業的用地規範非常嚴格，甚至後續水污費用徵收的問題，這對收容所來說都是非常龐大的成本，若沒有龐大的資金挹注，要經營一個民間收容所是非常困難的。這部分是可以比一般所謂的畜牧產業更加鬆綁、放寬嗎？
畜牧處李春進處長：在畜牧法中，有關土地變更的部分開了一個專門給動物收容部分的法規。目前確實也有已經獲得容許通過土地變更的，這部分誠如委員所提，因為牠跟經濟動物不一樣，所以牠在水保或環保上，沒有像畜牧那麼嚴格。
▶除了用地取得的問題以外，源頭管理更是重要，目前整個農委會編列相關預算在收容所的部分有15.8億元，結紮的部分在社會發展裡面，有7.29億，包括人力及相關行政作為。我認為用於TNVR政策的推動，在結紮比例上應該要提升，至少跟收容所設施改善是等同重要，這幾乎是二比一的比例，我覺得是不合理的，應做些調整以強化犬貓絕育工作、落實整個源頭管理，並加強對人的訓練以及查緝不法寵物繁殖場的不當繁殖等作業等方面做處理，否則這個數量會不斷倍增衍生惡意的遺棄等問題，建置再多的收容所都不夠。尤其城鄉資源落差，六都以外的縣市資源稀少，在TNVR的推動上，其實有很多民間獸醫師以志工的方式在協助，因此農委會可以在一般民眾教育、志工訓練、獸醫師人力投入等配套資源上予以挹注、強化。
曹啟鴻主委：經費可以做調整。
▶立法把動物納入戶口，每幾年做普查的立法措施應與戶政系統討論，如果納入戶口的本意是要加強管理，這本來就是動保法的立法意旨跟方向，是必然的方向，也是立法共識。重點是在管理，而不是形式上是否納入的問題。長期來講，是認養替代購買的概念，教育國人動物友善，而動物功能包括陪伴、療癒、舒壓及各種訓練上亦可以再強化。且需考量納入戶口的犬貓是否確實絕育、結紮？以及對沒有納入戶口管理的動物，也就是無主動物，你們也應該要有積極地結紮措施。
主委：專家跟我建議可以納入戶口普查，如此我們才能夠徹底對飼主的責任、教育有所規範，這才是源頭最重要的部分。未來狂犬病如果再爆發時，才能保護民眾與我們的犬貓。
▶關於犬貓絕育的數據，從103年的七萬多隻到去年的十萬多隻，今年目標是15萬隻。過去你們是將犬貓都納入，但今年只是僅針對犬的部分，沒有包含貓。這個政策把貓的部分排除考量跟用意是什麼？現在很多民間團體花了很多資源推動TNVR，他們是犬貓並行在做，如果現在我們把貓排除在外，那麼在數據的呈現上，就不是那麼地準確。你們去年是犬貓都有納入，今年卻只講到犬，兩者落差究竟有多大？請提供細部資料。
江科長文全：目前的重點並沒有把貓的絕育排除，主要是優先解決流浪犬的議題，我們把犬的絕育數量提高。

▶花蓮目前沒有可用的焚化爐，且地方也不主張設置焚化爐。跨縣市的責任分攤仰賴中央介入。花蓮北區的垃圾都是運到宜蘭的利澤焚化廠，路程遙遠需經蘇花公路，清運成本相當高，而利澤焚化爐預計調漲費用，花蓮一年將多付3,000 萬的處理費。在處理成本的定價跟議價，花蓮縣民完全沒有任何參與空間。雖環保署對家庭垃圾的清運有予以補助，惟東部地區並沒有重工業，所以事業廢棄物(旅館、民宿、夜市所產生的廢棄物)成分多數是跟家庭廢棄物雷同的，可在處理的成本上，卻要由地方業者百分之百自行負擔，這對於本來在經濟上就處於弱勢的東部地區來講，是非常沈重的負擔。另有關訂定全國一致的收費標準，在扣除交通成本後，如果相關的焚化設施覺得不符成本，又要再哄抬價格時，也希望中央在相關的補助上，也能予以考量。
署長：東部跟離島類似，會在年底以前，定出價格標準，或是上下界，讓以後各縣市來談這個問題的時候，不會因為市場量能的變動而有太大的起伏，而幾乎形成公平交易的問題。因此也會跟公平交易委員會討論，以避免聯合壟斷的問題。
▶花蓮北區因國防軍事設施，有噪音、禁限建的問題，也因為如此，20 年前就協議讓地方的地價稅、房屋稅予以減免，而卻減到這些鄉鎮市公所的歲入。他們現在要去承擔更高額的垃圾處理成本，對地方的財政是一個非常龐大的負擔，基於東部整體的區域發展，以及相關地方弱勢產業的生存需求，建請環保署斟酌提高對於地方政府的相關補助。
▶東部地區的殯儀館、垃圾掩埋場、清潔隊其實都是在海邊。可是近來民眾對生活品質的要求，以及對整個居住環境、空間與觀光設施的規範，產生了很大的變化。南北濱的公園設施，由內政部營建署協助地方政府做改善，但是中間就差了一個花蓮的清潔隊。有關清潔隊遷移的問題，在經費的需求上，目前除地方的綜合發展實施方案裡，國發會也將其列為可以考慮補助的案子，本席希望環保署也能夠協助，儘快促成清潔隊能夠遠離海岸線，讓海岸回歸一個比較乾淨、純潔的休閒、生活空間。
署長：本署提出「城市礦山」的概念，正在做可行性的評估。清潔隊的遷移曙光在望。亦支持第二期跟第三期工程相關細部的重新規劃。
▶就畜牧業的污水處理跟廢棄物處理，應儘量以再生循環利用，不管是沼氣發電的概念、或是有機堆肥的概念，降低整個畜牧業因開徵水汙費所增加的成本。如果水污染處理的相關費用能夠專款專用，作為投資相關循環再利用，包括沼氣發電的設施以及有機肥料的製造生產相關設施，會是一個雙贏的局面。這部分環保署要更積極輔導，不只是懲處性的徵收相關處理費用，而是以資源化概念，專款專用輔導產業升級。
署長：水污法已修正，並有水污費的徵收，未來會有財務的基礎。水污法的子法也公布了，對於尤是畜牧業豬糞、尿等等的處理，現在有新的作法，我們在陸續公布中。