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像施秀惠這款人
就是阻礙台灣語言平等發展 ê 毒瘤
　
［圖文轉自 凃峻清］
捍衛國家語言──
抗議台大言論審查 程序委員會濫權拔案
　
▌本土語言空間在校園裡的持續退卻
　
2019年，《國家語言發展法》三讀通過，是本土語言復振的一大進步，但也在同一年，本土語言卻在校園中備受打壓。台大文學院負責的原住民族語課程險遭縮減，當年度經費支持的「兩門」族語被刪減成一門，後來遭到抗議，教務處才回歸原有承諾的兩門；而學生在校園中使用台語參與合作社會議遭斥「閉嘴」、「說台語」被污名為「二手菸」，在會議上以台語發言受到圍剿⋯⋯校園中，本土語言的使用空間持續遭到壓縮，甚至被許多教授認為「不應公共使用」，也就是說：本土語言，只能「回家學」。
　
依照〈國家語言發展法〉（以下簡稱國語法）規定，國家語言為台灣固有族群之自然語言和台灣手語，國家語言一律平等（國語法§3,§4），對於面臨傳承危機之國家語言應優先推動其傳承、復振及發展等保障措施（國語法§7），學校教育得使用各國家語言為之（國語法§9-3），且中央教育主管機關應獎勵大專校院、研究機構開設國家語言相關課程，及進行相關學術研究（國語法§9-4）。在通過的當年，台大反其道而行，選擇黨國時期打壓多元族群發聲空間的做法；如今，再度視《國家語言發展法》為無物，寧可操作程序破壞民主，也不願意讓本土語言有得到制度支持的機會。
　
▌推動制度鼓勵瀕危語言的公共使用
　
台大過去已有部分教師使用台語授課，如數學系前系主任楊維哲教授、法律系王泰升教授和歷史系周婉窈教授，人類系也以泰雅族、阿美族、排灣族、布農族語教授族群語言與文化，多年來學生的反應皆甚佳。面臨傳承危機的國家語言講授專業知識在當今的學院仍屬不易，教師在備課上往往需要花費數倍於原本的時間，因此應以「積極矯正歧視措施」來鼓勵教師以國家語言授課。
　
綜觀世界各國對弱勢語言之保障，如紐西蘭毛利語或英國威爾斯語的復振運動，皆強調這些語言在公共場合使用之權利，以語言生態學之觀點，凡語言之死亡都是從生存空間的減少開始，逐步衰亡到只能在家中使用。鼓勵教師以國家語言授課，具有恢復國家語言在公共領域之生存空間的意義。過去我曾多次跟教務處提出應積極處理不同本土語言在校園裡的教學，然而除了經費被砍以外，從未看到具體作為，因此學生會提出具體措施，包含修正〈國立臺灣大學專任教師每週授課時數計算標準及超授鐘點費核支準則〉，以及新訂〈國立臺灣大學推動復振國家語言授課補助實施要點〉，這兩個校務會議提案經過十個人的連署，送交台大秘書室。
　
▌主持人在程序委員會預帶風向
　
校務會議的議案安排由校務會議程序委員會開會決定，會議由〈國立臺灣大學校務會議程序委員會組織及議事規則〉規範，包括程序委員會職權以及排案的原則。然而本次會議一開始，就面臨不尋常的狀況，會議主持人台大主秘孫效智在推選主席前表示，「兩個提案屬於教務處主政的準則，『循往例』非屬校務會議負責」，然而校務會議屬於校內最高決議機關，並無「不能處理」的議題，在會議初始就利用主持人身分帶風向，這樣的會議如何能夠公正進行？接下來，在合作社會議上 #要求以台語發言之理事閉嘴的委員施秀惠，居然在有其他人選的情況下， #連續第三次擔任主席，會議就這樣開始。
　
討論排按順序後，丁詩同教務長發言提出，「這些案子應該在行政會議裡來討論，而不是放在校務會議來討論，討論後跟大家報告這些改變是如何，我是建議這兩個案子應該要拿掉，不應該送到校務會議討論」。丁詩同教務長更指出，「如果每個系都把系裡的辦法提到校務會議來，怎麼辦？」
　
▌程序委員會逾越法定職權！
　
〈國立臺灣大學校務會議程序委員會組織及議事規則〉中指出會議執掌為「關於提案手續完備之審查、關於議案之補正及相關議案合併之協調、關於議案次序及會議程序表之排序」，程序委員會可以審理的是「議案的程序」而非「議案的實質內容」，本案循完備程序提出，即便有人認為因為其性質要送行政會議討論，也是校務會議的權限，不是程序委員會。
　
李賢中委員表示，他認為「如果沒有讓教務處表達意見」，提案會變得「不夠完備」，「應該讓教務處討論，才有教務的觀點去涉及相關的因素啊，那如果這個層面的因素提供不夠完備的話，可能會在校務會議紛擾很久」可見，想將此案踢出校務會議，是擔心此案被充分討論，會造成「紛擾許久」。「手續完備」指的應該是提交時間、連署人數等形式性因素，無限擴張解釋「完備」，還提到「造成紛擾」，明顯的是政治考慮，試圖擴權擋案，只是以「程序完備」為名的言論審查。
　
如果「經過教務處提教務會議討論提出來」才叫做「程序完備」，那麼校務會議中「校務會議代表提案」這個類別可以廢掉了！留下「校長交議」和「學院提案」兩種就好，因為這才「手續完備」。如此一來，校園裡將只剩下行政主管與各院院長的聲音。再者，「直接提校務會議會造成大家對提案不清楚」，然而教務處在校務會議上也有充分的說明時間，並不會「無法表達意見」，程序委員會更不應低估校務會議代表智商，讓為他們會「搞不清楚」議案。
　
▌沒有相關規範，就不應逾越職權違法決議
　
蘇宏達委員說，「程序委員會有責任協助大會順利進行，提案應該經過教務處的意見之後再提出來」，所以如果提到校務會議，難道會造成「教務處無法表達意見？」還是無論如何都要把此案「和諧」掉，以利「大會順利進行」？教務處的言論自由從來沒有消失，而是提案代表的言論自由遭到打壓！
　
法律系孫迺翊委員提問，有針對「提案應先提教務會議」的辦法或者規定嗎？還是沒有？況且進到校務會議中討論時，一定會詢問相關單位表示意見，不會造成意見表達意見的缺乏。
　
最後進行表決，只有我與法律系代表支持本案排入議程，其他委員反對，以2:9做出超越程序委員會職權的決議。
　
▌會議主席根本就看不起語言平權
　
討論過程中，主席施秀惠對於學生委員極度不尊重，屢次對我說出「好的，謝謝您的意見」、「請把握您發言的次數」、「好了，您的意見我想全體的委員都聽見了，其他委員呢？」、「凃委員最後一次發言」、「凃委員經過很多次的發言論點應該讓委員都聽見了」，卻不曾對其他教授這樣講話，我不是在意施教授怎樣對我，而是不滿於他心中對於學生的根本不尊重。施秀惠主席在會後針對會議紀錄的意見，反對登載討論過程與提出動議的委員，因為「此決議所涉議題非為悠關臺大人和社會大眾之權益福祉」顯見施秀惠委員根本看不起語言平權，從叫人閉嘴到主持會議排除議案，施主席只是過去壓迫台灣人「說自己語言」殖民者的當代化身。
　
▌台大校務治理完全失靈，成為少數人的遊戲
　
台大的校務治理屢屢出包，從拒絕提供國民黨史料、無視大學法打壓學生自治選舉、試圖讓校務會議不被公開，再到拖延陳文成事件紀念廣場，如今連委員會都公然進行言論審查，做出違法決議，大學成為特定少數人逐利的場所，距離教育與追求知識的地方，越來越遠。
　
看著學生會辦門上的「100%自由」，我們離自由、民主的校園還好遠好遠。
　
支持 臺大學生會 NTUSA #支持語言平等
https://www.facebook.com/100004412971974/posts/1451262731697479/?d=n

搶救台語 國中列必修

陳金順／國小台語老師（台南市）

除了正規本土語言課程，許多國小也透過歌仔戲、布袋戲等社團，讓小朋友領悟台語之美。圖為北市雙溪國小的掌中劇團，操偶、奏樂，學生一手包。 記者張錦弘／攝影

對於「台語瀕危，卅年後滅亡？」的相關報導，筆者以台語從事文學創作廿多年，且身為國小台語教師，長期的觀察與親身體驗，有不吐不快之感。

相對於客家和原住民皆有委員會和電視台，身為人數最多的台語族群，經過數十年努力打拚，竟然連這麼卑微的願望都無法達成，歷任中央政府對台語政策的輕視昭然若揭。

此外，對於被官方稱做「本土語言教學支援人員」的台語教師的未來，本人意見如下：一、國小每星期一節四十分鐘的台語課明顯不足，希望能增加為每星期兩節。二、國中台語課規定必修。三、不論學校大小，學生人數多寡，各校至少要有一名專職台語老師的缺。四、在專職台語老師政策未實施前，起碼調高鐘點費。

國家語言發展法的制訂，對於本土語言的未來相當重要，敬請各界人士多加關心。

國中小聘鐘點教師教育品質恐下滑枉顧孩子受教權

新竹縣議員邱振瑋於 五月九日 定期大會中提出緊急質詢，邱振瑋表示，國中小學教師今年所得須申報所得稅；配合課稅，教育部訂出減課規定，國中小教師每人每週減二節，國小導師減四節。教育部希望縣市政府能夠自籌經費聘請正式教師來因應，但現實面有落差，但教育部補助的代課教師鐘點費低，大學校聘不足，小學校聘不到人原本希望聘用具教師合格證或受過教育課程訓練人員，但都無人應徵，放寬到大學或大專畢業，也只來兩個人，只能拜託學校老師回兼「鐘點教師」。 新竹縣議員邱振瑋說「鐘點教師」每週最多只能上廿二節課，每個月四週最多八十八節課，所得二萬二千八百八十元，對專業的合格教師不具誘因，託學校老師「回兼」，老師意願不高，也失去減輕教學負擔的用意。 目前學校辦理「鐘點教師配合國中小學教師課稅減課，所減的上課節數應另聘教師施教，新竹縣許多教師」遴聘，結果乏人應徵。新竹縣議會議員邱振瑋批評政策缺乏完整配套，教育品質恐下滑，「鐘點教師」不是正常現象，國中小學教師減課後，丟出來的課由「鐘點教師」替代，家長和學校都擔心影響學生受教權。 工作減少，薪水不變，這是課稅後政府的承諾，但是減課後，多出來的課程誰要上呢？教育部的規劃是「鐘點教師」。教育部誤會，流浪教師一定會願意擔任鐘點教師，事實上，絕大多數合格教師是不願屈就如此廉價薪資，最後演變由上過教育學程、沒有合格教師證書者或一般大學畢業生擔任。
課稅後，編制內教師大量減課，多數必須擔任導師，導師授課又以國語、數學為優先，健康與體育、藝術與人文、自然與生活科技、社會、本土語言等課程，一定會新聘廉價鐘點教師授課，小型偏遠學校的廉價鐘點教師，勢必同時兼授多門課程，備課不易，對於偏遠弱勢學童的競爭力，無疑雪上加霜。 邱振瑋也擔心，「鐘點教師」班級經營、生活管教專業度不足，同班級同門課也會出現不同教師輪流上課情形，同一門課由3、4名老師教，教學不連貫，損失最大的是教學品質、學生權益，所有的老師如同打工族ㄧ樣，下課後隨即離開，不會關心學生，不會了解學生的需求，我們的下ㄧ代怎麼辦？國中、小學生受教權益問題有誰在關心？不僅如此，未來導師平均每天只有3節課，通常上午導師授課，下午為科任老師上課，學生行為問題易發生於科任老師上課時間，偏偏導師不在。尤其高年級學生進入青春期，不容易教化，未來會發生教師會搶著教國小低中年級，高年級沒人想任教的狀況。導師授課少，鐘點教師沒有心力管教，最後處理學生問題的責任將會丟給行政人員，屆時更沒有人想擔任行政人員。邱振瑋強烈提出呼籲新竹縣政府教育處，為了學童的受教權益，新竹縣應增聘正式教師，全面廢除鐘點教師的存在。