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8月1日「原住民族日」剛過去，蔡英文總統特別發表談話向原住民致敬。但諷刺的是，原住民土地遭到大規模掠奪的亂象，如今仍在全台各地上演。
走進新北烏來、苗栗泰安等知名溫泉區，或是新竹尖石、五峰等熱門露營區，許多為保障原住民生計，依法只能在原住民間進行買賣的「原住民保留地」（簡稱原保地），近年紛紛以各種假買賣手法轉給非原住民進行開發。根據監察院及原民會的最新統計，全台約26萬公頃原保地中，超過1萬公頃原保地已「轉手」流失，其中許多是位於溫泉區跟露營區的精華地，而學者估計實際情況更加嚴重，原住民土地正義及文化存續等問題令人憂心。
《報導者》自今年（2021）年初開始，針對交通部觀光局統整公布的全台近2,000家露營場地進行調查，我們透過原保地相關圖資比對後，發現竟有約580家位在原保地上。由於超過6成5的原保地屬於林業用地，肩負水源涵養、國土保安功能，缺乏警覺的不當開發將使當地暴露於土石流危機，因此原保地大量流失也攸關大型露營區的公共安全，相關單位必須正視，以保護民眾人身安全。
【終止原住民土地不正義，把祖先的地留下來：3個在現代與傳統尋找平衡的嘗試】
全台26萬公頃的原住民保留地已有超過1萬公頃流失，這不單只是原住民族失去土地、文化，不當的開發與土地利用，最終將是整體台灣社會承受傷害。除了等待原民會提出專法草案，制度上還有沒有別的可能性？《報導者》在南投與新竹原鄉看見不同嘗試，以部落整體利益出發，提出因地制宜，守護土地和文化的可能解方：
「邵族人要的不多，這塊原本屬於邵族的公有地，希望能永遠成為新部落場址……我們七大姓氏的長老們有高度共識，要守住土地才能守住語言與文化。」位於日月潭邊的邵族伊達邵部落，先因水庫興建被迫搬到潭邊、晚近湖畔土地又被縣府、財團覬覦，至今部落內僅不到三分之一是原住民保留地，其中不少早由「假買賣」到外人手中。他們迫切希望成立「部落公法人」讓原保地從私有變成部落的，由部落議會來管理、留下邵族的根。
同樣為了留下具公共性質的土地，泰雅爾族民族議會和學者則參考國外原住民族的模式，提出以「土地信託」方式，守護位於南投仁愛鄉瑞岩部落的泰雅族起源地「Sbayan」，希望「由各流域泰雅族人共同研商，如何保留這塊意義重大的區域」，而非開發成現在到處可見的觀光區。但目前不僅部落尚未有共識，原民會對於「土地信託」也不看好。
相較之下，營建署與新竹縣的斯馬庫斯、鎮西堡兩部落合作「特定區域計畫」，雙方磨合出不錯的成果，土地使用規劃融入泰雅族傳統Gaga、更符合部落文化，有些部分放寬，如部分林業用地轉為可耕種；有些則比現代法律還要嚴，像在「水源保護區」完全禁止開發。
承接該計畫的台大城鄉所副教授陳育貞團隊，透過部落地圖、傾聽族人聲音，慢慢建立信任，連最初嗆聲反對的斯馬庫斯部落議會總幹事羅維敏也轉為支持。曾任新竹縣議員、領導鎮西堡護地運動的牧師阿棟‧優帕司也肯定，將傳統的土地利用方式融入現在制度，部落就可以透過這些祖傳智慧，在自己的土地上生存。這份族人和營建署都有共識的計畫已經在2019年公告，不過仍需要地方政府同意才能落實，如何延續下去還有一段長路要走。
無論是哪一種方式，都有各自的利基與挑戰，但不變的是共享與尊重的精神。「對加拿大政府來講，促成原住民族土地權利的恢復，是為了要去創造一個更團結的加拿大。」政大民族學系教授官大偉引用一位加拿大白人學者的話指出，面對原住民土地議題應從國家的高度來看待……https://bit.ly/3k79AjU
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#報導者 #原住民 #原住民保留地 #土地正義 #人頭買賣 #部落共管
【溫泉區與露營地背後的土地掠奪亂象──全台原住民保留地淪陷記】
從新北烏來、苗栗泰安等知名溫泉區，到新竹尖石、五峰等熱門露營區，許多為保障原住民生計，依法只能在原住民間進行買賣的「原住民保留地」（簡稱原保地），近年紛紛實際轉手到非原住民甚至財團手上，變成吸引大批遊客的溫泉飯店與大型露營區。
《報導者》走入各地山林調查、並用圖資套疊，發現全台約有580處露營地、許多溫泉飯店都位在原保地上。根據原民會最新統計，全台約26萬公頃原保地中，超過1萬公頃已流失遭到違規使用與非法占用，而學者估計實際情況更加嚴重。
以苗栗泰安溫泉區為例，當地至少有8間大型飯店位在原保地上，有原住民身分的在地縣議員黃月娥家族在12年內取得了53筆原保地，並引入外來業者「合夥經營」3家飯店。而桃竹苗山區許多幾乎剷平山頭的五星級露營區亦是位於原保地上，由於原保地多半屬於林業用地，肩負水源涵養、國土保安功能，業者的開發已引來周遭部落對土石流的擔憂。
原民會明知原保地充斥非法占用現象，卻只是「函請各縣市清查」，沒有進一步作為。對於學界長期呼籲提高原保地法律位階以杜絕亂象，原民會至今也仍在研擬專法階段。
原保地大量流失不僅攸關原住民土地正義及文化存續，原保地上的大型露營區若過度開發，嚴重破壞水土保持，更將成為與我們相關的公共安全危機。https://bit.ly/3CRMsy9
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