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2017.01.18 第9屆第2會期第1次臨時會第2次會議
發言內容：退休軍公教人員的年終慰問金、反對無法源的其他加給
發言委員：黃國昌
發言時間：09:06:27 - 09:09:57
10:23:40 - 10:27:09
🎯今年行政院所編列的歲出再度超過歲入1500億
🎯今年退休軍公教人員的年終慰問金，超過新台幣26億元。
🎯反對沒有法源的退休軍公教年終慰問金、三節獎金、子女教育補助。
🎯反對沒有法源的其他加給，如原能會的核能職務加給、稅務人員的稅務獎勵金。
🎯稅務獎勵金有必要性的話需法制化。為避免衝擊，今年暫時續編稅務人員獎勵金。
1️⃣第一次發言
主席及本院同仁，
👉在今年總預算當中，行政院所編列的歲出再度超過歲入有1500億的金額。
在國債不斷攀升的今天，如何不要債留子孫，針對政府每個歲出的支出，針對政府每個說出的支出，是時代力量在這次總預算審查當中，非常重要的一個主軸。
其中，為多數人所長期詬病的，退休軍公教人員的年終慰問金制度，更是我們這次在審總預算的時候，非常重要的改革目標。
兩年前的一月，也是在這個立法院裡面，當馬政府把退休軍公教的年終慰問金發給的標準，從20000元提升到25000元的時候，有非常多的委員發言表示反對，認為這種既沒有法律的依據，又欠缺正當性的年終慰問金，實在不應該再慷他人之慨，繼續的發放下去了。
我相信，在過去的這段時間當中，很多對於退休金公教人員金保障，應該要如何進行改革這件事情，是這個社會上面討論的重點。
但是有一些事情在社會長久輿論的批評之下，現在應該要改革的，就應該要馬上改革。
非常遺憾的，我們看到的是，新政府在這次總預算的編列上，仍然延續著馬政府那個時候，繼續以25000元當作標準，來發放年終慰問金。
👉導致今年針對年終慰問金來編列的金額，超過了新台幣26億元。
我們認為，對於欠缺法源基礎的年終慰問金，我們即使沒有辦法改革一步到位，全數予以刪除。如果要保障弱勢的話，也應該以真正的弱勢來當作發放的對象。
👉第一個問題是，25000元的標準到底是怎麼樣定出來的？
不管我們是用低收入戶15000元的標準，還是中低收入戶20000元上下的標準，事實上也都遠遠低於25000元的標準。
👉第二個更重要的是，這些退休的軍公教，他們在請領年終慰問金的時候，加上的不是只有他們每個月領取的薪資額，事實上18%的部分並沒有記錄。導致有退休的簡任文官，即使每個月領了五六萬塊的薪資，加上18%還可以再繼續領取年終慰問金。
時代力量認為，我們這一次應該把握機會，好好改革。謝謝。
2️⃣第二次發言
主席以及本院所有的委員，
在這次總預算的審查當中，時代力量基本的立場就是理性監督，堅持改革的理念。
我們認為，重要的價值跟原則，不應該會隨著政黨執政而有所改變或者是轉換。
👉也正是因為這個樣子，延續著我們對於退休軍公教人員沒有法源基礎的年終慰問金、三節獎金、子女教育補助，提出時代力量的立場以外。這項原則其實也會延伸到其他我們在今年預算當中，所看到編列不合理的情形。
👉第一個部分包括了原能會主委他的核能職務加給。
政務官按照我們目前法律的規定，他事實上只有月俸跟公費兩種職務收入的來源。而不應該再編完全欠缺法源基礎，沒有法律授權，不合理的核能職務加給。
👉事實上在2007年，當民進黨執政的時候，國民黨的立委就曾經提案刪除原能會主委這項沒有法源基礎的核能專業加給，而且也獲得決議通過全數的刪除。
👉相同的，在2012年的時候，當馬政府執政的時候，民進黨的立委也曾經提案，原能會主委跟副主委特任官沒有法源基礎，也欠缺合理性的核能職務加給，必須要予以刪除而且作成決議。。。
在做成了這個決議之後，接下來的幾年行政院就再也沒有編過核能職務加給了。
👉但是我們在今年的總預算上面，看到已經消失了好幾年，已經決議不再編列的核能職務加給，竟然又出現在預算書上面。
我們必須要強調，時代力量提案刪除有關於政務官欠缺法源基礎的核能職務加給，不是針對原能會也不是針對主委個人。
但是我們認為，法治的原則、法治的價值、改革的理念，必須要堅持，必須要貫徹。
👉也基於相同的原則，我們對於稅務人員的稅務獎勵金。
我們並不反對說，如果對於優秀的稅務人員有稅務獎勵金的必要性予以編列。
但是我們認為，這個法制化的作業在過去幾年當中，不斷地被提起，遲遲的沒有完成。
👉那也因此，為了避免對基層的公務人員造成衝擊，我們一方面在今年暫時的還是允許它編有關於稅務人員獎勵金。
但是另一方面我們也透過凍結一定比例的方式...。
影片連結：
https://youtu.be/wjPCEXcjJCM
立法院IVOD：
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/95175/1M/N
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/95195/1M/N
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