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拚生育率！桃園最敢生！台北竟不能?
郭昭巖要求社會局營造友善生育空間

台北市長柯文哲曾經說：「 #少子化絕對是國安問題 」！但全台灣生育狀況最健康的城市，台北市卻比不上桃園？

台北市議員郭昭巖於民政部門質詢時強調，桃園連續五年出生率居全國之冠，可以部份歸功於他們優於全國水準的「三三三」生育獎勵。父母兩人只要在桃園設籍一年，每生一胎領三萬元「生育津貼」。雙胞胎加碼至每胎三萬五、三胞胎每胎四萬五，孩子三歲前還可領取市府自籌財源發放的三千元育兒津貼，而在台北市部分生育津貼每胎是兩萬元。

#郭昭巖爭取育兒津貼再加碼

郭昭巖指出，「從桃園連續五年奪冠的高出生率中可窺出生育獎勵絕對是誘因之一。」而人口的增加不外乎移入和出生，兩者間關係互相連動，想提高生育率當然不能只靠補助。給年輕人一個好的環境，能穩定就業、安心定居，敢於生養是提高桃園生育力的雙誘因。

郭昭巖強調，台北市物價房價雙高，要吸引年輕人在此落地生根，「都發局的公共住宅政策、產發局的青年創業貸款與基金，勞動局的就業培訓與輔導等缺一不可。」郭昭巖指出，在2019「世界人口綜數」的出生率排行報告中指出，台灣是200個國家中的吊車尾。台灣亦是快速老化的國家，在高齡化和少子化雙重危機下，中央在育兒津貼上不斷加碼，補助對象不斷放寬，還擴增各類公共、非營利與準公共等托育機構，這些是「我國少子女化對策計畫」提高生育率政策的一環，當然台北市也在其中。台北市的托育供給率為百分之27，雖然是六都最高，但相較於歐盟訂的百分之33，應該還有努力空間。

#鼓勵年輕人落地生根台北市

從台北市的未滿2歲兒童現行照顧型態分析資料來看，台北市未滿2歲的人口數是37235人，雖然公辦民營托嬰中心、社區公共托育家園、準公共化托嬰中心、準公共保母分別可收托的人是910、648、2815、2678人，加起來的占全未滿2歲人口數比例的頂多18.9％，是兩成都不到！扣除少數人負擔得起的私立托嬰中心和居家保母的綜合比例5.5％，有高達75.6％的是在家照顧，也就是可能阿公、阿嬤或父母其中之一在家照顧。

郭昭巖強調，大家都明白高達75.6%比例的民眾選擇在家照顧，實在是為了要節省托嬰費用。跟育嬰費用相比，民眾寧可選擇留職停薪或是請育嬰假，在家帶小孩。

根據民政局的統計資料也顯示，市府推行準公共化托嬰中心與準公共保母政策，設立社區公共托育家園，每月扣除市府補助後，家長自付額仍在12000、8000至7500元之譜。若是選擇私立托嬰中心或居家保母，托育費用更高達兩、三萬。即便是公辦民營中心，家長每個月仍需要自行負擔約5000元支出。

#托嬰費用補助看得到吃不到

郭昭巖發現，台北市公辦民營托嬰中心，目前收托人數是910人，占未滿2歲兒童總人數的2.4％而已！對多數人來說幾乎是看的到卻吃不到的餅！郭昭巖過去曾擔任過幼稚園主任，她指出，準共托嬰中心和準公共保母，的確幫忙解決一些私立幼托機構存續與家長送托的問題，但整體而言，供給面仍顯不足，郭昭巖建議，市府可利用校園或是其他公家場域的閒置空間，引進具活力與多元教學的民間優質教育團體，來承接公設民營托嬰中心，以利舒緩年輕家長生養壓力。

#郭昭巖呼籲增加公辦民營托育機構

郭昭巖細究中正萬華區的幼托狀況。台北市一共有54處公共托育家園，中正區只有一處，23處公辦民營托育中心，中正區有2處，總共只能招收87位嬰幼兒，中正區兩歲以下人口數為2198位，換算下來不到百分之4的嬰幼兒可以進入公共托嬰中心或托育家園，而家內照顧卻高達79%。萬華有7處托育家園，3處托嬰中心，總計可收托214名嬰幼兒，但2歲以下的人口數2501名，能進入公辦民營托育機構的也只有1成1，家內照顧的比例高達80.2％！

郭昭巖特別指出，近年因萬華幾個大型眷村改建成為高樓社區，進駐相當多新興人口，市府於萬華四處公共住宅1247戶，及郭昭巖爭取改建之福民平宅的公宅戶數338戶，總計有1585戶。相較之下，中正萬華公辦民營托育機構，簡直僧多粥少。郭昭巖強調，市府公共托育提供率目前僅4.3%，仍有很大的改善空間。

今年1月初，郭昭巖已就萬華區保德里長提案，針對東園街上，萬華健康中心以及後方東園國小舊退職員眷舍的合署辦公大樓，納入考量，郭昭巖更積極在都發局各局處需求評估會議、市長便當會做爭取，才讓社會局承諾參建。中正區部分，郭昭巖也爭取忠義國小活動中與在地社福需求納入捷運共構，忠義教育社福園區預估收托45人。

#善用公共閒置與新興空間

郭昭巖強調，萬華中正區弱勢家庭居全北市之冠，要求社會局長能夠鼓勵尚未納入準公共化的私立托嬰中心加入，也希望再尋覓合適空間增設公設民營托嬰中心，以關照弱勢家庭的幼托需求。目前郭昭巖也正爭取成功高中校舍改建、龍山國中活動中心改建，以及東園街合署辦公大樓規劃、華江里三區肉品區改建案規劃，她也要求社會局能配合時機，善用公共閒置與新興空間，做相關幼托中心的規畫研議。

#郭昭巖 #台北市議員 #顧市政 #友善生育環境 #生育率

施政報告

七、建立完善社會福利，建置關懷人性社會

（一） 有志一同，福利傳遞

積極推動長者、專業、青年及企業等多元志工服務。組成10支千歲志工團，讓200位長者的人力資源得以充分運用；組成縣內第一支修繕志工隊，協助23戶弱勢民眾修繕；設立青年志工中心，支持青少年投入公益服務，作為青少年服務資源整合的平台。另推動旗艦社區領航計畫，發展照顧服務社區化之特色方案，目前總計110個單位參與、執行143個方案、服務6萬1,129人次。

（二） 多元扶助，溫馨關懷

透過多元的救助措施，提供弱勢家庭各項扶助，除現金給付外，設立「安家實物銀行」，提供白米、奶粉及罐頭等基本民生物資；為因應弱勢民眾家戶個別需求，擴大辦理「感心生活券」方案，除發放弱勢家戶感心生活券，並擴大針對弱勢學童，亦透過學校提供提供感心生活券，讓弱勢家戶及學童可至委託超商兌換餐食及文具用品。

（三） 弱勢加保，生活有保

103年開辦「保護傘專案-弱勢家戶微型保險」，將納保對象從特殊境遇家庭擴大至低收入戶、中低收入戶、特殊境遇家庭、領有兒童少年生活扶助、弱勢家庭兒童少年緊急生活扶助、身心障礙者生活補助等6類家庭，針對其家中16歲以上至65歲以內1位主要家計負擔者，由本府主動為其投保並負擔保費，為弱勢家庭撐起保護傘，提高家庭風險承載力並增加心理安定感。

（四）專業服務，社區照顧

積極推動一鄉鎮市一家庭服務中心，建構完善社會福利網絡，使民眾就近在社區內獲得立即且完整的福利服務。103年起開辦自殺高風險家庭之幸福守護安全網計畫，每月召開會議，期降低民眾自殺風險並維護生命安全；持續推動高風險家庭高危機會議，針對雙親為吸毒或酒癮患者之0-6歲兒童高危機家庭，施以密集訪視及處遇，以守護家庭與提升家庭照顧能量。

（五）安心托育，寶貝幸福

本縣第一家公設民營龜山托嬰中心於103年1月27日正式揭牌，可收托45名0-2歲幼兒，每名每月收費9,000元，若送托家長符合托育費用補助資格，依家庭資格可補助3,000至5,000元，家長每月僅需負擔4,000至6,000元，並提供20%名額予弱勢家庭優先收托，透過公私協力的方式，提供優質、在地且平價的托育服務，打造讓民眾願生能養的幸福桃花源，並預計在升格後2年內達到一鄉鎮一托嬰中心。
積極推動各項友善育兒措施，已設置3處親子館，「桃園行動親子車」亦將巡迴全縣，提供0-3歲嬰幼兒暨親子活動、托育服務資訊及兒童玩具圖書借用等服務，打造親子共學共玩的樂園。

（六） 在地安養，健康樂齡

本縣是六都中最為年輕之城市，但隨著老年人口逐年增加，積極推展社區照顧及創新措施，以提供本縣老人完整福利服務。為提升老人健康體適能，提供各類體適能活動，利用寒暑假期間號召據點辦理親子共餐，提倡倫理孝道觀念，亦將結合社區照顧關懷據點推廣養生餐飲及社區共餐。全縣目前已有115個社區關懷據點，針對老化比例較高的新屋鄉、觀音鄉等或偏鄉如復興鄉，積極成立據點，能讓在地長輩及原住民長輩接受關懷服務，發揚多元族群特色，享受更快樂與健康的老年生活。
為鼓勵老人及身心障礙者，儘量參與各項戶外休閒運動，增進生活樂趣及身心健康，敬老愛心卡點數提高到800點，復興鄉更高達1,000點，除了搭乘10家客運超過百條路線外，同時也開放乘坐國道客運。另為滿足失能、失智長者被照顧需求，本縣已設置2家日間照顧中心外，預計於今年再輔導增辦3家，另積極規劃居家服務、營養送餐及交通接送等照顧資源，使長輩可以在地獲得妥適照顧；此外將持續辦理「樂智學堂」，失智症輔療團體，透過專業課程設計與活動引導，讓失智老人多動腦、多運動，以超越記憶障礙，減緩退化速度，維持生活品質。

（七） 有愛無礙，自立重建

因應身心障礙者鑑定新制全面實施，設立「身心障礙者需求評估中心」，配合中央規劃兩階段換證，第一階段換證期間為101年7月11日至104年7月10日，需換證人數約2萬5千人，迄今完成換證人數計2萬人，執行率達80%，並規劃各項身心障礙福利資源，使身心障礙者可依需求評估結果，獲得所需之福利服務。
為使身心障礙者就近於社區中獲得照顧，特開辦家庭托顧、社區日間作業設施、社區居住、自立生活等方案，以提供多元化、社區化之生活照顧服務；另外也分別於本縣北、南、東區成立3處區域性「社區資源及生活重建中心」，透過社區工作模式，提供身心障礙者在地、即時、整合、專業的個別化服務，並建構社區資源網絡，強化身心障礙者及其家庭社會參與及生活重建，進而達到身心障礙者多元照顧服務目標。而為因應身心障礙者交通服務需求，102年積極募集7輛復康巴士投入營運，車輛數已達82輛，計提供17萬325趟次服務。
102年度建置本縣愛心計程車隊，第一批招募共計121輛計程車，並於102年11月6日正式啟用。此外，獲交通部核定補助10輛無障礙計程車(除乘客座位外，另設置斜坡板，可供輪椅乘客直接進入車內)，預計103年5月啟用。

（八） 暴力止步，安全守護

本縣致力推動在地化家暴被害人服務模式，依各區域特性建構社區型家暴防治網絡，自102年10月將每月召開的家暴高危機案件會議由2場次增加為4場次，透過第一線網絡服務人員共同研討行動策略，深化個案服務內涵，藉由網絡人員密集且高度合作共識，提供被害人綿密無縫隙的安全防護網，協助被害人脫離暴力威脅陰影，獲得免於恐懼的安心生活。