公辦電視政見會 1090103(五) 上午10點
阿凱生平第一次政見發表,政見內容非常豐富,如下:
https://drive.google.com/file/d/11T1w1U61rvrRsCRLlVFeN0YVENR-kepD/view?usp=sharing
<全文> + 補充
主持人,主辦單位,各位來賓、各位觀眾大家好,我代表台灣維新在桃園市第二選區參選立委登記2號吳文凱。
非常高興有這個榮幸能與各位參選人同台發表政見。
我來自桃園市大園區的許厝港,這是一個樸實且充滿人情味的地方,大園是我的故鄉,也因此我對這裡有許多的期待,但我們的期待似乎落空,航空城條例頒布至今已十年,大園的發展有符合我們的期待嗎? 當世界都在提倡環境保護的時候,我們為了工業發展卻犧牲觀音居民的健康而忽視空污的嚴重性,同時破壞新屋千年的藻礁保育。此外,人口將近17萬人的楊梅區卻沒有一個戶外休閒以及室內娛樂的中心。在桃園升格後的第八年,桃園第二選區(大園、觀音、新屋、楊梅) 是直轄市內的腹地? 還是如同過去的偏鄉呢?
阿凱這次參選的動機除了上述地方發展問題之外,主要還是過去20-30年的時間政府並沒有努力解決經濟的問題,經濟的停滯導致年輕人長期就業低薪的困境遲遲沒有解決。
除此之外,阿凱還要改革台灣的政治文化,特別是選舉制度與選舉文化。選舉是選才與權力分配重要的管道,但依目前選舉制度資源不對等、不公平之下,我們很難選出理想的人選進入國會為國家效力。因此,在我進入立院之後,我要修改選罷法、落實選罷法,讓我們的選舉制度資源對等與公平,在資源對等公平之下的選舉制度我們才有機會落實選賢與能的理想。
阿凱參選的原因之三是長照制度的問題。根據統計,長照2.0所投入的人力、物力與資金都比長照1.0來的多,但長照不當照護事件卻是過去的6倍之多。長照攸關台灣未來國力發展,阿凱把長照視為重要國策而提出了十大方針,分為三大面向: 制度檢討、品質提升、失能預防
(1)照護權 - 建立有效的監督制度 – 失能預防與虐待零容忍
現行《長照服務法》第 45 條並未明確提供司法救濟途徑卻只能透過《消費者保護法》43條之地方政府消費者保護官申訴,亦或44條之消費爭議調解委員會申請調解。面對高齡社會的來臨以及層出不窮的照護不當事件,我國確實有必要設置獨立的監察人制度以減緩失能人口攀升並有效監督照護品質。
(2)身障權 - 成立身權監督機制 – 以國家之責正視身障家庭
台灣近120萬身心障礙者中,無法獨立生活起居的有近半數,另外有30幾萬重度和極重度身心障礙者需要他人全天候協助打理生活。為避免因照顧而造成的人倫悲劇,政府應建立身權監督機制並以「聯合國身障權利公約」逐年審查國內的身障權利,以落實身障人權並建立一個友善、無障礙的社會。
(3)身心權 - 推動心理健康立法 – 陪伴照顧者家庭與建立諮商管道
當前長照需求人口為75萬人,即75萬個家庭成員每天生活在照護的身體與心理壓力之下。照顧者長期面對家人飽受疾病折磨而有低落、沮喪、失望、焦慮、害怕等負面情緒,最終累積而成一種無法正視的心理疾病。政府應正視照顧者家庭成員的心理健康並成立國家級身心健康評比標準,全力支持、陪伴照顧者家庭。
(4)勞動權 - 推動照顧假立法 – 獎勵釋出職缺與照護不離職
長照照顧者中有32%因為照顧家人而影響工作,包刮調整、減少工作時間或請假,甚至有高達35%照顧者因此而離開職場,影響自身工作權益。照顧者即使保有工作,仍會因照顧導致工作力不從心而造成身心上的問題。面對照護家人排山倒海的問題,政府應當立法促進照顧者在職場的勞動條件以穩定經濟來源。
(5)移居權 - 重新檢視「新經濟移民法」- 推動語言認證與專業進修
台灣約有26萬名外籍服務員從事居家與機構看護,根據勞動部「外籍勞工管理及運用調查」指出,僱主與僱傭與受照顧者間的最大困擾為語言溝通占73.45%,外傭對於生活輔導與翻譯的依賴度也有84.71%。語言能力是直接影響老人照護的品質、勞資關係以及社會適應問題。嚴格的語言審查應作為移民法中的首要條件。
(6)司法權 - 建立完善的通譯制度 – 使用司法程序與接受公平審判
根據統計,各級地方法院之件涉外案件約有1萬2千起,但有傳通譯的比例僅40%,刑案的傳譯比例為9.6%。當新住民或外籍移工在台灣遇上行政上或是司法訴訟的時候往往成為台灣司法制度下的犧牲者。台灣應借鏡他國如澳洲NAATI通譯認證並建立語音同步口譯制度以解決當前通譯人才的不足。
(7)環境權 - 扶植種電業普及化 – 打擊空污以降低慢性病發生率
甫修的《電業法》開啟了台灣電業市場自由化,政府應全面檢視現行建築法與環境法以利用閒置的空間在透過電業仲介輔導青年投入該市場交易。並以國際標準(PM2.5)年平均值低於10µg/m3作為發展再生能源的目標,如此才能有效避免空污所造成國人健康、醫療以及其他隱性成本的損失。
(8)食安權 - 推行全國性健康飲食 – 訂定食農法與獎勵減糖減稅
全球約有7成死亡人口死亡因素多來自於環境以及生活飲食。台灣慢性腎臟病的盛行率約為11%,洗腎的人口高達9萬人以及大腸癌發生率皆為世界居首。政府應嚴肅面對國人飲食問題並推動獎勵減糖減稅與食農立法,透過教育與宣導培養國人認識農業生產、食品製造、食物調理以及加工食品的選擇。
(9)用路權 - 擴大公共交通運輸 – 落實執法並教育正確使用路權
台灣每年道路交通死亡人數為2000-3000人,受傷人數為40萬人左右,傷亡人數多為青壯年。以日本人口差異比計算,台灣每千萬人有1,250人因交通事故死亡,日本每千萬人則有290人身亡,台灣的車禍死亡率為日本的4.4倍。政府應建立密集的公共交通服務網絡並教育正確使用路權才是解決問題之道。
(10)最後,台灣必須發展成一個同理心社會,必須透過教育政策相輔相成得以實現上述政策。
然而,政策實踐又端賴財政充足與否以及政治制度的設計好壞,因此,阿凱亦提出了下列制度面的缺失改進:
憲政制度: 重新檢視雙首長權責問題
地方制度: 地方議員部分比例代表制
選舉制度: 中央選舉降低不分區門檻
財稅制度: 增加地方自籌財源比例
唯有上述政策落實在台灣社會裡,台灣才有機會蛻變。阿凱進入國會後將戮力推動改革,懇請各位鄉親支持2號阿凱,讓阿凱的理念落實在台灣社會裡,謝謝!
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#守護派遣工權益
桃園一家派遣公司突然倒閉,派遣工在求助無門到處碰壁的狀況下,最後來到綠黨桃園市議員王浩宇辦公室,在專業的勞工助理的協助下,終於順利申請到薪資墊償。
#團友來信
我是住在蘆竹區的市民,去年五月在大桃園人力派遣公司當派遣工,發薪日遲遲未見薪水入帳,派遣公司一直拖延,直到約定日的最終極限,還是未見薪水入帳,當天是星期五,一下班馬上在網路上找相同的受害者,也開始找立委、議員,得到的答案都是要等星期一,感覺一點積極度都沒有,在星期六我們留言給我是中壢人粉絲團,雖然只是文字留言,卻感受到負責勞工問題的助理很積極的態度。
第一次看到服務的助理,也太年輕了吧!但是他有成熟男人的穩重、專業,也有年輕男孩的衝勁及熱忱,而我只剩下『相信』這個選項,全力的相信他,他陪同我們去勞動局申請調解委員會,並且答應我們會陪同我們出席調解,調解失敗後,開始進入了漫長且令人恐懼害怕的煎熬期,想到要去法院打官司,許多受害者開始放棄,好幾次想要放棄,可是看到有幾位弱勢的勞工非常無助,加上助理不斷的鼓勵與安慰,也請律師教我們怎麼對老闆提告,讓我不再感到徬徨害怕,沒想到居然不用上法院打官司,就拿到法院確認證明書。
我們從調解、法院提告一直到薪資墊償,歷經了半年多,期間有不理性的勞工不斷謾罵王浩宇議員、助理還有律師,還有不相信助理的辦事能力,終於在2018年初,拿到了勞工保險局的薪資墊償,很感謝王浩宇議員、助理、律師這半年多來的幫忙,沒想到真的有願意為勞工發聲的議員。
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昨天我和 立法委員蔡培慧、 南洋台灣姊妹會、 婦女新知基金會共同舉辦「從印尼漁工案檢視我國司法通譯之弊病」公聽會,邀請 立法委員 林麗蟬、 許毓仁委員、長期關注通譯制度的王美玉監察委員、轄有相關業務的司法院、法務部、勞動部、衛生福利部、內政部移民署、內政部警政署、農委會漁業署等單位、有涉外案件訴訟經驗的律師、師範大學翻譯研究所、深度挖掘相關議題的 報導者 The Reporter團隊等專家學者,以及 桃園市群眾服務協會/ Serve the People Association-SPA,Taoyuan、 台灣司法通譯協會、 婦女救援基金會、 TIWA台灣國際勞工協會等民間團體共同參與,希望從各方觀點來檢視我們目前通譯相關制度的缺漏,也廣納各方意見、集思廣益,找出既有通譯機制的改善之道。
上個月因為《報導者》的深度報導,揭露了台灣福賜群號遠洋漁船印尼漁工去年八月的死亡案件,實情並不單純,而承辦該案的屏東地檢署,在通譯人員未確實翻譯出被害漁工的自白的情況下,即以行政簽結該案。直到王美玉監委著手調查這個案子,並與《報導者》合作,才挖掘出這個事件背後系統性的問題。
這個令人震驚的事件很可能只是冰山一角,凸顯出我國目前通譯機制的問題。
內政部公布的統計數據顯示,截至2015年6月為止,不含中國大陸及港澳居民,在台的外籍人士約有77萬,其中外籍勞工約57萬人,尚未歸化取得國籍的外籍配偶約5萬人,合計約62萬人,占了所有的外籍人士8成1;若再加計已歸化取得國籍外籍配偶約11萬人,來自東南亞各國的人士高達73萬人。
這龐大的人口數字連結到的是通譯的需求。
然而,以司法審理案件來說,目前刑事案件、民事及家事案件的傳譯比例低,令人憂心可能被犧牲的人權。104年全國地方法院涉外案件總數為9,258件,其中行政訴訟(含收容聲請事件)7,303件,有傳譯的案件占83%;刑事案件1,286件,有傳譯案件僅占20%;而家事及民事事件651件,有傳譯的案件甚至僅占不到2%。過去甚至發生過許多離譜事件,例如南部特教學校集體性侵案審理時,法官非但沒有傳譯,甚至請同為案件相關人的該校教師出庭「順便」擔任手語翻譯。
除了原住民族及身心障礙人士的通譯需求無法滿足,目前台灣外籍漁工、勞工、新住民的人數越來越多,法院受理之涉外案件也有所增長,由此可見通譯人才的需求越來越高,近年司法院雖有推廣讓法官知道基於職權可以傳譯,但是對於當事人是否需要通譯卻沒有一定的判斷標準,當事人也不知道調解及出庭時可以申請使用通譯,從當事人需求出發來完善通譯機制實為當務之急。
目前我國設有通譯的機關包括法務部、司法院、勞動部、內政部移民署、內政部警政署五個機關。此外,衛生福利部及行政院農業委員會漁業署亦有與移工及移民有關之業務,但尚未設有通譯相關之機制。
我從第八屆立委任期就開始監督司法院及法務部通譯人才數量不足、勞動條件低落、傳譯品質不穩定、培訓課程單薄等問題,嚴重影響不諳中文或聽障、視障之案件當事人的應訴權利,更可能造成更多冤案。
經過幾年努力,司法院的通譯制度雖然逐步改善,但整體而言,我國各機關目前各自建置的通譯制度卻仍有諸多待改善之處,特別是低落的勞動條件使通譯專業人才無法留任,也讓通譯專業及穩定的通譯人才庫都遲遲無法建立。
台灣社會長期忽視東南亞語通譯服務在人權保障上的重要性,在司法審訊相關過程當中,即使在法庭庭訊時能運用通譯協助,然而在警察機關或其他第一線現場,卻不見得有通譯人員提供翻譯服務。各部門缺乏整合性的通譯政策,且各機關長期忽視通譯人才的培訓,難以確保當事人之相關權益。
為了促進台灣和東協、南亞、紐澳等國的緊密合作關係,蔡英文總統上台時提出了「新南向政策」這個重要政策。但是我們似乎不夠重視這些已經在我們社會與我們共同生活,和國人共築家庭,或者從事家事勞務、漁業、加工製造等基礎服務業,為我們的社會帶來許多貢獻的東南亞國家人民,他們在台灣的生活與勞動很可能是極度欠缺保障,甚至出了事情也無法得到足夠的支持與協助,被調查、上法庭,連話都聽不懂。
為了督促各機關正視通譯需求,我跟蔡培慧委員要求各機關徹底檢視以下面向,並提出具體的改善規劃,以強化通譯此一公共服務系統,確保當事人相關權益:
1、通譯培訓課程及相關資格認證應完善規劃,並建立通譯評核及考核機制。
2、檢視通譯人員之勞動條件及業務執行需求。
3、建立通譯完善之標準化處理流程,編寫基本說明手冊及翻譯相關文書,使當事人確知申請使用通譯之方式及程序、案件處理流程及評核或申訴之管道。
4、配置多元語言之通譯人員,以因應不同族群需求。
5、請行政院指派政務委員,召開建立「評估建立跨部會之專責通譯機關或機構」之評估會議,整合各部會通譯相關事務。
6、請行政院指派政務委員,邀集各部會及地方政府重新檢視通譯人力區域配置,並研議設置各區域通譯公共服務中心之可行性。
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