關於 桃園市普發五千 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

#八百回合經濟談⁡
〔#讓振興券飛一會兒 #是逆風高飛還是卵覆鳥飛？〕⁡
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上禮拜的 #桃園市普發五千 提到發放振興券或現金對財政健全的傷害，這週政經八百就帶壯士們談談——振興券究竟有沒有效果？⁡
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▌ 振興券呼聲再起⁡
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在近乎完美防守一年多後，今年五月台灣進入三級警戒，迎來的是各大產業的生意下滑，許多人的生計因此受到影響。⁡
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這樣的背景下，出現不少重發振興券或是普發現金的呼聲。⁡
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由於許多人抱怨之前的振興券使用複雜，而且要掏出 1000 元才能換取總共 3000 元的券；⁡
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再加上實體券印製和配發成本高，很多人希望政府直接普發現金，以減去不必要的浪費。⁡
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但是普發現金真的比振興券好嗎？振興券究竟能不能有效紓困疫情的衝擊？⁡
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▌ 需求面的財政政策⁡
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不論是普發現金還是發放振興券，原理都是基於傳統凱因斯的理論：⁡
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透過增加民眾所得來刺激民眾的消費，從而使企業的收入上升，避免企業在不景氣時解雇員工而造成失業。⁡
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理論上，增加的收入也會進到員工的口袋，從而進一步增加消費，自此無限循環。⁡
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但是天下沒有白吃的午餐，發放現金和振興券的財源都是民眾繳納的稅負！⁡
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要是政府發了 100 萬，全國增加的收入卻不足100萬，等於全國民眾實際上付出了更高的代價來刺激消費。⁡
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因此，這時候政策能不能催出比成本更多的消費便十分關鍵。⁡
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▌ 財政乘數⁡
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財政乘數簡單來說，就是政府每發放 1 元，我們國內的總所得（GDP）會上升多少元。⁡
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在普發現金的情況下，民眾可以輕易地把部分現金存入，並選擇不消費，而企業也不會因此收入增加。⁡
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這樣一來，財政乘數就會很低，振興的效果便不容易達成。⁡
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近期幾篇對美國在疫情期間紓困的研究發現，民眾收到現金以後，存款有顯著的上升。⁡
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紓困金中僅有 35% 左右用於消費，且消費的商品集中於本來就會使用的生活必需品。⁡
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考量到亞洲人普遍儲蓄率高，在台灣普發現金對刺激景氣的效果可能更差。⁡
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相反的，我國去年發放的振興券則要求民眾先將手上的現金拿去兌換實體券，這樣不但沒辦法將這筆錢存入，還得在時效內使用於特定商家，迫使民眾必須增加消費，進而振興經濟。⁡
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然而，這樣的實體券仍然會出現與現金相同的替代問題：⁡
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民眾用得來的振興券來購買本來就會用現金購買的生活必需品，把原本會使用的現金存起來，導致消費其實終究沒有增加。⁡
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▌ 財政政策的延遲⁡
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普發現金和振興券除了對於刺激整體經濟效果有限，他們也很可能無法及時紓困到快要撐不住的中小企業。⁡
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財政政策在總體經濟領域最為人詬病的一點就是「政策延遲」：疫情自五月爆發至今已近三個月，撐不住的中小企業在這段期間很可能已經關閉。⁡
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政府如果九月發放振興券，民眾如果十月才消費、把錢花出去，振興券的好處也進不到這些已經關閉的中小企業手中。⁡
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連帶地，受到影響而失業的員工也因為沒有收入來源，僅能將領到的振興券或現金花在生活必需品上。⁡
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他們不但不會因此額外支出並刺激消費，也因為沒有工作而無法收到振興券所帶來的好處。⁡
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普發的現金和振興券最終可能會集中到不需要紓困的企業手裡，反而失去了紓困的原意。⁡
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▌ 小結⁡
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雖然振興券實際的成效仍然需要更多的資料來評估，但以上這些因素，都使得普發現金或振興券未必能夠達成紓困和振興經濟的目標。⁡
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目前政府針對受影響的企業和員工所提供的紓困金，可能會比振興券在減少失業、保障中低收入戶所得上更為直接有效。⁡
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參考資料：⁡
Guerrieri, V., Lorenzoni, G., Straub, L., & Werning, I. (2020). Macroeconomic implications of COVID-19: Can negative supply shocks cause demand shortages? (No. w26918). National Bureau of Economic Research.⁡
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Bi, H., & Gulati, C. (2021). Fiscal Relief during the COVID-19 Pandemic. Economic Review, 106(2), 5-24.⁡
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Karger, E., & Rajan, A. (2020). Heterogeneity in the marginal propensity to consume: evidence from Covid-19 stimulus payments.⁡
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#臺灣 #生活 #政經八百 #知識 #大學生 #經濟 #經濟學 #台灣 #科普 #科普經濟 #懶人包 #普發 #發現金 #現金 #紓困 #振興 #振興券 #政策

#八百回合經濟談⁡
〔#桃園市普發五千？政府：#挖某錢～～～〕⁡
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7 月 27 日，桃園市議會國民黨團的市議員徐玉樹在臨時動議中提案，提議桃園市民每人普發 5000 元。⁡
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相較於民進黨議員蔡永芳在其後所提出的「針對生活陷困的市民」另行補助，徐議員的提案獲得了在場出席議員的多數同意通過。⁡
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桃園市人口約 227 萬，照這樣算下來，每人普發 5000 元會需要花費 114 億元的經費。⁡
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今天政經八百就帶壯士們來看看——地方政府的錢，從哪來？⁡
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▌ 憲法登場⁡
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依照我國憲法第 19 條：人民有依法納稅之義務。⁡
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那麼，人民所繳的稅，很自然地就會成為國庫的一大財源。⁡
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而這些稅賦，又可以分成兩大類：國稅以及地方稅！⁡
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▌ 國稅⁡
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國稅，是由中央機關負責徵收。簡單來說，這類的稅會進到中央政府的口袋，也就是繳到我們的國庫。⁡
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國稅包含：所得稅、遺產與贈與稅、關稅、營業稅、貨物稅等等共九種。⁡
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在這之中，所得稅最為重要，在全國總稅收約佔了 45%。⁡
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▌ 地方稅⁡
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地方稅，是由直轄市及縣（市）地方政府所屬的稅捐機關負責徵收，是屬於地方政府可支用的稅收。⁡
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地方稅包含：房屋稅、地價稅、土地增值稅、使用牌照稅、娛樂稅等等共八種。在這之中，房屋稅、地價稅的占比最大。⁡
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然而，光是稅收，足夠支應一個地方政府整年的支出嗎？⁡
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▌ 地方政府的錢從哪來？⁡
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地方政府的主要的財源分為三種：自籌財源、中央統籌分配稅款、補助款。⁡
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根據《財政收支劃分法》與《中央統籌分配稅款分配辦法》，地方政府的自籌財源包含稅課收入與稅外收入。⁡
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前者指的是收到的地方稅，後者則是收到的罰款、賠償收入、規費收入、捐獻與贈與收入等等。⁡
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中央統籌分配款，是從 10% 的所得稅、扣除統一發票獎金後 40% 的營業稅、10% 的貨物稅，依照法定比例分配給各級地方政府：61.76% 給直轄市、24% 給縣市、8.24% 給鄉鎮市。⁡
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但 24% 給縣市總顯得遠遠不足，因此另外還有 20% 的土地增值稅，是專門統籌分配給縣市的。⁡
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補助款，則是中央為了讓全國經濟能夠平衡發展，可以限制在某些事項的情況下，依法酌予補助地方政府。⁡
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▌ 桃園市的地方財源分布⁡
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根據 107 年度的統計資料，從收入面來看，桃園市的自籌財源佔歲入的 57.8%、中央統籌佔歲入的 22.16%、補助款佔 20.04%。⁡
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再從支出面來看，桃園市的自籌財源佔歲出的 50%，表示桃園市政府每100 元的支出，只有 50 元是從自己的口袋掏出來的。⁡
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也就是說，地方政府自籌財源不足，必須仰賴中央補助，再沒辦法支應，就剩下舉債了。⁡
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▌ 桃園普發的潛在影響⁡
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當有一個地方政府帶頭普發高金額補助後，其他縣市的居民也會要求他們的地方政府普發、甚至發更多，政府迫於下次仍想執政的壓力，也只好跟著發。⁡
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如此一來，當各縣市都跟進普發政策時就會變成拖累國家財政的問題。⁡
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前面還有提到其實各地方政府自籌財源不足，因此普發現金所造成的額外支出要如何籌措也是需要考量的層面。⁡
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▌ 如果錢不夠普發，該怎麼辦？⁡
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以桃園市來說，突然增加 114 億的支出，絕對不是個小數目。⁡
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如果錢不夠用，通常會有以下幾種籌資管道：⁡
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📌 加稅：壞處是對人民不利、相對剝奪感大，一旦加稅對執政黨的連任百害而無一利，也容易造成政黨間的唇槍舌戰。⁡
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📌 預算調度：把尚可彈性挪用的預算挪到普發中，可能需要砍掉未來其他事項的預算，通常效果有限。⁡
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📌 舉債：目前中央政府針對新冠肺炎編列特別預算，其中已多次追加舉債至近6500億餘元，確定要再繼續舉債下去嗎？⁡
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▌ 小結⁡
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今天政經八百跟壯士們介紹了國稅與地方稅、地方政府的財源，以及地方政府普發會帶來的影響。⁡
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看完了這些分析，下次看到普發的新聞，在高興之餘，可以再多想想可能會造成什麼樣的結果哦！⁡
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#臺灣 #生活 #政經八百 #知識 #大學生 #經濟 #經濟學 #台灣 #科普 #科普經濟 #懶人包 #普發 #發現金 #現金 #紓困

口頭質詢─
▶蔡總統承諾新政府上任後會優先改善並解決東部交通問題，而東部居民最大痛苦就是一票難求問題，除了票務系統已逾10年以上未更新；另一方面，今年五月底宣布實施實名制，保障花東居民可以優先購票的政策，雖然首次試辦時間倉促只適用身分證U、V開頭鄉親，很多長期居住在東部地區、戶籍也在東部地區民眾未被納入，希望在下個階段能納入所有戶籍設在東部地區的鄉親，同時希望實名制購票能常態化，不侷限於特定連假及特定少數班次，藉旅客分流方式，解決供不應求問題。
部長: 中秋節將擴大辦理實際設籍民眾，且除了專車外將針對某些列車按照實名制來辦理增加返鄉者座位的比例。再者過去網路票務系統是公家機關在採購上受制於廠商，現已經用技術上能力更強的廠商來代替，過去需要3年時間改善，希望能加速於明年年中把這件事辦理到一定程度，至於是不是全面改善取決於這段時間把試辦跟廠商周旋的情形。
▶台鐵接下來各項列車的採購，希望能以12節車廂的新車為主軸，會比現在8節車廂列車多1/3的運量，藉以提高民眾買到票的機會，同時地方觀光產業更依賴著讓每一位想要到東部觀光的民眾都能買到車票。
▶有關東部鐵路出軌問題，所幸無人傷亡，但如果發生在山區北迴線上或是橋梁上後果將不堪設想，這問題更凸顯花東鐵路單軌的困境，當事故發生時南北雙向火車全部會停擺，而花東鐵路目前以單向單線通車的情況下，限制了增加班次的空間，更是讓現在有越來越多普悠瑪、太魯閣號快速經過很多鄉鎮過站不停，以致於本來位居偏遠的小城鎮連搭火車的機會都沒有。花東線雙軌化及北迴線增軌計畫可行性評估已接近完成，希望交通部及行政院能盡速核定執行。賀陳部長上任前說不必要的建設就不要進行，這話原則是對的，但對東部居民來說鐵路建設的進行卻是非常迫切也非常必要的。
院長:一定會支持讓東部地區交通得到改善。
部長：關於票務之所以緊張，最主要是容量的問題，與其去買速度快但座位少的普悠瑪太魯閣號，應該要買車廂比較長的車種，但整個調度上要考慮到發車起點，未來有些班次變成主要來服務東部，在特別假期作這安排時，也需要全國老百姓體諒。路線容量因現在是單軌作業，中期措施要將北迴線先朝花東一些車站加強其迴車及評檢的改善，雙軌的案子還在進行當中，局部改善的部分可以先做。長期方案一定會按照既定時程加速辦理。
▶蘇花公路改善計畫分三階段已經正在進行，期待明年開始能分段完工，目前的施工計畫是否按照原定時程進行?蘇花改工程是高難度的工程，在張院長卸任前才進行觀音隧道最後的貫通跟爆破，隧道裡面的工作人員是非常辛苦的，希望能給這些基層的隧道及蘇花改工程人員加油跟鼓勵，但更希望在政策上作督促盡快克服萬難加速完成，這確實是地方居民長期以來的期待，尤其這幾天幾乎每天下雨，落石坍方的問題也持續發生中，對於農產品運輸，一定要以汽車、公路的方式經過蘇花公路民眾的安全我們更有責任維護跟保障。
部長:蘇花改是完全按照既定時程，有關蘇花改是不是要進一步在某些路段再去增加其隧道工程，這除涉及到整個政策檢討外，也對於環境需要做新案子的審查，不過既定已經核定的蘇花改工作，會按照安全的標準下繼續進行。
▶為了改善花蓮到臺東之間的公路運輸，地方提出台 9 線花蓮南段拓寬計畫，這部分公路局也已經在進行了，希望交通部、行政院能夠以專案的方式繼續改善台 9 線南段，尤其是縱谷地區的相關交通工程。相對於蘇花改，其對環境的影響是相對單純的，相關的評估也已經完成了，尤其花蓮段的部分，這部分請以最嚴謹的態度、最積極的方式儘速辦理。
賀陳部長旦：台 9 線南段的局部改善，其預算都成立了，也已經用專案的方式在發包辦理當中。只有在必要的地方用拓寬的方式，其他部分規劃多用一些局部工程的方式。
▶大眾運輸系統在偏鄉地區，尤其東部，目前是一個三輸的狀態，政府花錢去補貼、業者賠錢、民眾覺得不方便，因為班次少，又沒有到各個村落去，很多中南區的鄉親往往要搭好幾個小時的公車到花蓮的門諾醫院、慈濟醫院，這個公共運輸系統的改善非常迫切，攸關民眾的生活，過去在我們爭取之下，交通部有幾個試辦計畫，但是這些試辦計畫的範圍太小，我們希望能擴大辦理。
賀陳部長旦：偏鄉地方不能用定點的方式，而必須是一種隨機、隨需求的方式，對這樣的供需必須有個規模才能做到。在今年年底以前把試辦範圍擴大，配合東華大學跟東吳大學兩個學校的建議來做擴大服務。過去我們都把重點放在「路」，最近會用客運補助的方式來做，未來更進一步對於偏鄉地區乘客的服務，不論是電子票證、優惠、轉乘上的鼓勵以及資訊的改善，都會做為第一優先，使得路、車、人整個結合的更好。
▶花蓮國際機場使用率低，尤其現在國內線班次減少，國際包機寥寥無幾，交通部應極力推動跟其他國際城市之間的直航。以善用東部地區的觀光資源，使遊客分流。
▶太魯閣國家公園既不收費，又沒有外溢的經濟效益。我們更希望有一些其他的觀光亮點，讓遊客可以分流，而不是造成每天下午國家公園裡面塞車的情境。其中本席曾經主張將現在行政院討論的原住民族博物館設在東部地區，雖然張前院長已經核定設在新北市，但是我希望林院長能夠重新考慮。當初直接排除花東地區，其它脫離了原來的土地，更弱化了跟原來文化的連結。應將原住民族博物館設在東部地區原鄉的花蓮，讓原鄉部落有強化文化跟歷史認同的機會、以及教育的功能。原住民族的歷史及文化不該只是一個要給人口眾多的地方消費的商品，它更是連結土地、文化及情感的重要象徵，本席希望這個因素能夠納入考量。我非常不認同過去只以人口因素跟交通因素決定博物館選項的思考方向，如果以這樣的邏輯，那所有的建設都只能在都會地區，完全少了區域均衡發展的考量。譬如故宮也因為人數過多，設置了故宮南院，這就是人潮分流的概念。
夷將‧拔路兒主任委員：不只有新北市爭取原住民族博物館的設置，包括花蓮縣、桃園市，乃至於高雄市都在爭取。所以我們未來的作法是要把選地點的方式重新評估。我們會用最公平、最客觀，而且是實際需要的地方來做評選。
▶花蓮到台東之間整個縱谷地區我們還有很多很美麗的景點，希望在接下來整體觀光政策的規劃當中，也能將在地的文化、慢城的生活，甚至是地方部落的導覽等等都能夠納入下一個階段整個觀光政策的重新檢討。
▶政府所提出的五大創新產業當中，有很多是以地區性為主的，但是不論是生技醫藥的研發、亞洲矽谷、智慧機械之都、綠能科技以及國防產業等等，獨缺東部，以前講重北輕南，現在則是重西輕東，不只是交通的不便讓大家痛苦，更重要的是讓地方產業能有發展的機會。因為這是提供地方人民工作就業機會最重要的一個關鍵。農業跟觀光一直是東部的強項，但是在農業領域，花東地區一直缺少二級加工的相關設施，農民在好山好水的環境所種植出來品質優異的農產品，它的銷售管道跟時程都非常有限，我們希望能夠增加它的附加價值，增加農民的收入。新農業政策的資源配置上，我希望能以東部的比例為重，因為畢竟相較其他產業發展的機會，花蓮當地的天然環境及現在交通的狀況，我們能夠發展產業的選項沒有像西部這麼多元。
林院長全：其實我們整個經濟發展模式裡面不是只有五大創新產業，新農業也是我們非常重要的一部分，我們也有請國發會做有關花東產業發展的規劃，特別是有機農業等等，這些都必須要有更好的整合。我們會把東部地區列為新農業發展非常重要的一個地區來考量。
▶有關綠能產業的發展，現在日本的 TOYOTA 汽車在發展氫能汽車產業，我們也看到具體的成果。台灣相較於日本，汽車產業的競爭力沒有那麼強，但是我們可以用機車作為示範的重點產業。從循環經濟的角度來看，中華紙漿的廢氣能夠產生的氫能，足以滿足花蓮 5 萬輛機車一年的能源需求。然而沒有啟動相關計畫就難以達成，我們需要許多配套，也需要政府在法規上、政策上及資源上的支援。院長是不是能夠考量，以東部作為氫能產業的示範點？東部已經有一些初步的成果，但是規模還是沒有辦法形成產業聚落，所以政府相關政策的支持是非常重要的。
林院長全：我們會讓經濟部跟工研院，做比較具體的評估
▶我希望行政團隊能夠重視的東部地區的另一個產業，是對國際學生的華語教育、教學產業。目前全世界學習中文的人口有上千萬，我們只要能夠吸引一部分的人，讓他們到全球公認最移居的東部 long stay、學習。這是常住型的觀光，對交通往來的負荷是比較低的，而且他們長期在當地居住、消費，可以挹注地方產業。但是現在依教育部的規劃，進入這個產業的門檻還是非常高，以致於目前只有一部分的大學機構能夠辦理，private sector 反而很難進入這樣的新興產業。綜觀全世界各種語言學習的經驗，包括瓜地馬拉、西班牙文的學習等，我們看到很多很好的範例跟機會。我們希望在這個領域的推廣上，除了教育部之外，包含外交部、僑委會，都可以在整體產業上及法規上進行輔導、協助，為東部帶來新興產業的機會。