樹木,是都市中的自然景觀,是綠色資源,可以防災、調節氣溫及淨化空氣,也健全了都市生態文化,更保存了人們共同的回憶。有著歷史文化的「特定樹木」,不僅具有保存價值,更是國人的公共財。
政府為鼓勵護樹永續發展,在中央立有森林法,地方也紛紛制定樹木保護自治條例。對於國防安全而言,軍營內林蔭濃密,除了美化景觀,更具有基地的掩蔽功能,但國防部在計畫修整景觀或整建老舊營區時,並未將永續環境的概念納入,導致各地營區接連傳出砍樹事件,凸顯國防部樹木保護意識已跟不上時代潮流。
今年 3月及 6月,立法委員 陳椒華陸續接獲有關國防部管轄的區域,發生不當砍伐樹木陳情案件。陳椒華委員除了要求國防部依照承諾,在樹木修剪與管理方面符合相關法規外,也呼籲國防部全面盤點轄內既有樹木,依法進行受保護樹木提報,並在全台營區規劃整修時,以就地保留樹木,且不影響樹木存活為原則,進行工程規劃與施工。
🔺5月初「 憲兵訓練中心砍樹案」才被開罰25萬元
國防部憲兵指揮部位於新北市五股區憲兵訓練中心,1970年遷至現址也有50年以上歷史,營區內存有許多大樹枝葉濃密,無論是否符合珍貴樹木資格或屬於公有土地上樹木,皆受《新北市樹木保護條例》所規範。去年 8月因營區內大規模砍樹移除或斷頭修剪遭當地居民檢舉後,區公所現勘確認,5棵百年榕樹遭過度修剪,因為念在初犯,景觀處依法罰鍰3,000元。
但今年 3月,時代力量再接獲當地居民陳情,憲兵訓練中心自去年被檢舉開罰後,仍有砍除或斷頭修剪樹木的情形,陳椒華委員為「憲兵訓練中心砍樹案」,在立法院質詢國防部部長,部長也認為不應該,並承諾一個月內擬出國防部的「樹木修剪及管理相關工作指導規範報告」,將以中央及地方樹木修剪管理規範為依據。與此同時,再次面臨居民檢舉的憲兵訓練中心,景觀處依法現勘後,確認營區內有五個區域,樹木遭過度修剪甚至砍除,嚴重違反樹保自治條例開罰25萬元。沒想到 6月中,陳椒華委員又接獲桃園居民陳情,龍崗大操場旁的龍山營區也正在發生砍樹案件。
🔺6月中「 龍山營區砍樹案」將影響上千棵老樹
國防部陸軍第六軍團指揮部,位於桃園市中壢區的龍山營區,創建至今已經有 50 年以上的歷史,在營區創建初期,為了增加營區隱蔽性與美化景觀,在總佔地 27公頃的營區內,共種植了數以千計的樹木,是美麗的綠意樹海,更是居民大型空氣清淨機。
於今年 6 月中,陳椒華委員接獲當地居民陳情,計畫整建營區的「龍山營區新建工程」案,正大量砍除樹木並斷頭修剪,工程將直接 #影響1470棵老樹,如果斷頭修剪或施工過程維護不完全,營區內受影響的老樹將多達 #4205棵,不僅喪失軍事的安全隱蔽性,也嚴重破壞周圍景觀,影響當地居民空氣品質,龍山軍營緊鄰龍崗大操場側的綠色隧道,只剩下軍營佈滿刺網的圍牆,昔日的蓊鬱老樹僅剩斷枝殘葉。
🔺應依照《桃園市樹木保護自治條例》暫緩施工
依《桃園市樹木保護自治條例》對開發利用範圍內之受保護樹木及「特定樹木」,以原地保留為原則,並提出保護計畫,經主管機關同意後,始得施工。 而自治條例中擴大保護的「特定樹木」是指,樹齡逾50年以上老樹,樹冠投影面積達300平方公尺,符合胸徑及樹圍等相關標準之樹木,皆可列入審查程序,擴大受保護樹木可以提報的範圍。
由國防部提供龍山營區的樹木相關資料,可以觀察到,營區內無論是就地保留、移植、已移除或即將移除的樹木,整體樹群都有五十年以上歷史,且營區內闊葉樹樹幹胸高直徑達80公分以上的樹,就有至少165棵,多項條件都明顯符合樹木保護條例「特定樹木」審查標準。我們相當支持龍山營區的整建,營區內軍舍已有50幾年的文資歷史,為活化建築,軍營宿舍的改建及辦公環境的改善很重要,但「龍山營區新建工程」共花費人民的納稅錢25億,應以不損害人民共有的綠色資產,做為整建最高原則,先提報樹木保護,再依法調整工程規劃。
🔸希望軍方以不變更既有營區空間配置、歷史軍舍原地翻修、選擇無樹的裸露地建設這三個原則進行調整,才能把樹木移植、砍除的需求降到最低。最後,總結為以下四項訴求:
一、立即提報區內受保護樹木
二、舉辦現勘以現場確認樹木與後續建設規劃之關係
三、以三原則檢討變更工程設計將對於樹木影響降到最低
四、擬定施工樹木保護計畫確保根系不受傷
【1470棵大樹將災殃,桃園中壢龍山營區護樹聯署】
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桃園斷頭後續 在 森林城市-高雄愛樹人 Facebook 的最讚貼文
昨天中午,一通電話過來,電話那頭是高雄市市長秘書。
秘書告訴我:「陳其邁市長今天下午5點有一個空檔,希望和您約見面聊聊樹木相關問題。」
我心想,也太突然了吧。
本希望能充分準備,延後幾天,但市長行程不容易安排,我也就電話、LINE和森林城市協會的理監事確認大家的一些想法後,輕裝赴約。
我提早了20分鐘到,市長前一場會議還在進行,差不多5點10分左右,我繞過巨大的會客廳,進到另一個巨大的市長室,市長迎面走來。
接著話家常一段寒暄,市長說:「其實很想直接聽你怎麼說,不要透過下面傳話,很多事情可能會更清楚。我想要聽聽真相。」
我聽後,就切入主題,直接談談高雄的樹木問題。
1. 街道林蔭覆蓋不足:高雄市的街道缺乏林蔭遮蔽的狀況,每到夏季都熱到會上新聞。但30米寬的九如二路,2.2公里長的道路改建工程,卻毀掉一堆大樹,只種7棵小樹。沿線酷熱不堪。我提出,街道林蔭化要善用中央分隔島植樹,設法讓高雄市的街道往林蔭化規畫,行道樹生長空間要帶狀寬敞。市長聽後相當認同,要我們指定2條路去做林蔭街道示範區。
(關於中央分隔島植樹,我們會要求路口不種灌木,限制灌木高度,甚至不種灌木。配合樹木種植間距拉大,樹遠離路口5米以上,其實相關配套做好,不會出現遮蔽視線的問題⋯⋯)
2. 各種樹木保護正確施工規範的建立:市長聊到很多時候下面公務體系觀念改不過來,我本來向市長提出要幫市長辦免費的公務員教育訓練,讓大家建立點對話基礎。市長直接說,這太慢,尤其是樹木亂修剪讓他難以忍受,他希望就是要先處理施工作業規範,讓底下能立刻依照制度去做。感受到市長切中了要點,我則和他建議,樹木從種植、修剪、養護、工程保護、風險評估、移植,都需要專業規範把關,他也邀請我們共同推動,提出版本。
3. 成立公園處:公園處的成立,其實是市長過去親自在記者會講出來的,這訴求的起源是2018年我們在森林城市願景論壇的倡議,主要是希望仿效台北市,把路平和樹木照護專業分工,讓樹木照護的預算、人力、專業都提升,不要再讓工程土木人員來跨行管樹木照護。市長明確表示會來推動,我們希望在這任期內盡速成立。
4. 鐵路園道上萬棵樹只有11種樹種、7成外來種:大花紫葳的病蟲害問題嚴重卻持續新種上千棵不合理,上千棵單一樹種若出問題就要大規模毀樹,希望樹種提高到300種,原生樹種佔9成,會是比較好的調整。市長聽後指示去關心新種大花紫葳問題。
5. 提醒應避免種植/移植大樹:大樹移植/種植非死即殘,我看到的都是斷頭斷腳,應把大樹盡可能原地保留。新種的錢花在種樹生長所需條件的準備,選8公分直徑以下,枝葉樹型姿態完好者來種植,5年後反而長得更好,也不會一直死傷換植。移植大樹來,後續長遠根系腐朽等問題會導致樹木比較容易倒。
6. 提醒樹木相關KPI應該用樹冠覆蓋率取代種植多少棵:可用街道、公園、校園各別去檢視,確保植樹有正向成果,避免毀大樹種小樹。
7. 大順路兩側樹木保護:兩側人行道改善工程應該要避免破壞樹木,尤其是暫時性的公車彎、停車彎工程,輕軌蓋完就功成身退,不希望為了臨時需求去破壞林蔭大道。市長表示一定去關心處理。
8. 樹木掛樹牌用大數據管理安全與健康(防止樹木無風自倒等危險):這是討論題綱之一,但沒時間談到,可惜,但台中、台北、桃園、新竹都在做。
本來預期30分鐘的對談,不知不覺就40分鐘超過。後來聽有政治人物接觸經驗的協會理事說:「市長一般能見到面討論時間都很短,這次超過40分鐘,是很少見的。」
市長會談後,交代我要寫一個備忘錄給他,也給我一個聯繫窗口。我們簡單合影之後,他又走快步到另一間會客室繼續開會。
其實,樹木相關議題非常多可以談,但在時間有限下,已經把關乎制度改革的一些重點有談到,其他,只要市府有意願合作,我們會持續扮演監督和協助的腳色,明天,高雄會變成怎麼的高雄,希望大家一同努力。
特別感謝都發局長楊欽富也參與對談,提供協助。
🌳協會官網:https://www.fcat2020.org/
💪捐款支持:https://fcat.neticrm.tw/civicrm/contribute/transact?reset=1&id=2
😉參加樹木守護員培訓:https://reurl.cc/o9R30Q
桃園斷頭後續 在 桃園市議員林俐玲 服務勤快 守護龜山 Facebook 的最讚貼文
9月28日市政總質詢:林俐玲議員
發布日期:109-09-28發布單位:新聞處提供單位:新聞處
9月28日市政總質詢:林俐玲議員
桃園市長鄭文燦今(28)日率市府團隊至桃園市議會第2屆第4次定期會市政總質詢列席備詢,就市議員林俐玲提出文青里聯外道路、八卦磚窯廠文化資產認定進度、壽山路拓寬辦理情形、建議青山路銜接振興路、林口工五擴大都市計畫推動情形、建國一村公辦都市更新案流標多次處理方式、地方稅務局宿舍、土重處聯外排水路匯入點經費編列、捷運棕線、環保局審查機制及建議改由環境工程技師公會協助審查等質詢事項詳細說明。
林議員首先提及,今日市政總質詢適逢教師節,希望祝福普天下所有師長教師節快樂。鄭市長表示,今(109)年是至聖先師孔子誕辰2570週年,尊師重道是台灣的好傳統,市府會全力作為教師的後盾,並祝福所有老師教師節快樂。
林議員關心文青里居民仰賴文青路進出,然而多年來塞車情形嚴重,詢問A7二期道路開闢情形為何,並遞送陳情書。鄭市長表示,感謝林議員爭取聯外道路,市府要求A7體育大學站至合宜住宅間連接空橋,且A7區聯外道路有3處聯外道路須完成斷路打通。目前A7站區附近房價穩定,其中A7區段徵收計畫係由營建署開發,然而執行過程中留下諸多問題,包括遭掩埋大量廢棄物,且文資問題未妥善處理,遭監察院糾正後,營建署中止開發,並將未開闢之斷頭路打通做為A7第二期計畫。
鄭市長說明,目前A7體育大學站區附近,市府規劃有一聯外道路,為文學路與樂善一路的新闢聯外道路,市府透過高架方式,讓地方居民能夠透過該聯外道路出入文青里,該條文學路與樂善一路的聯外道路必定要開闢。過去市府曾協助完成機場捷運A7站水資源回收中心及眾多公共設施,而內政部營建署也在市府督促下完成都市計畫變更,雖然A7開發計畫第二期尚未開發,但該條聯外道路已完成都市計畫變更,變更之初原未有八卦窯文化資產保存問題,變更完成方有市民提出八卦窯文資保存問題,恰好與聯外道路重疊,這也是待解決的問題。
林議員進一步質詢關於八卦磚窯廠文化資產認定進度、壽山路拓寬辦理情形,並建議青山路銜接振興路。鄭市長表示,去(108)年10月接獲市民提報文化資產,市府即進行現場勘查,今年8月發現破壞即依文資法規定逕列為暫定古蹟。由於文化資產提報較晚,市府工務局已進入工程規劃階段,未來須推動八卦窯文資保存及工程並存的雙贏方案, 並向營建署爭取調整預算為總經費10.9億元,營建署將全額支付,以完成文資與工程共存方案。
鄭市長進一步回應,文學路與樂善一路打通案,明(110)年設計完成後開工,完成文化資產與道路工程並存的方案,地下廢棄物亦會清除。其次關於壽山路拓寬計畫,桃園市境內已併同A7整體開發拓寬為40公尺,其餘2.5公里尚屬於新北市的範圍,市府已與交通部及新北市政府溝通,目前正由新北市政府辦理拓寬可行性招標作業,並共同向中央政府爭取預算。而關於青山路銜接振興路的方案,依據「市區道路及附屬工程設計規範」平面交叉路口處之縱坡宜平緩,交叉口之縱坡度宜小於3%,惟如地形特殊及情況受限者,不得大於5%。然而青山路的道路縱坡介於8%至12%,坡度較陡,市府交通局刻正評估與規劃。
林議員關心林口工五擴大都市計畫目前推動情形。都發局長盧維屏表示,林口工五擴大都市計畫已於內政部審查,並分別於去(108)年10月及今(109)年5月召開2次都委會專案小組會議,由於林口工五擴大都市計畫案中,樂善寺表達反對,周圍市民朋友則表達支持,地主對於開發意願分歧,後續內政部都委會專案小組將持續審議。
林議員接著關心建國一村公辦都市更新案流標多次如何處理,都發局長盧維屏說明,龜山區建國一村為軍方土地,由市府代為都市更新發包,其分為南、北區段,考量未來捷運站興建,市府會保留部分土地作為聯合開發之用。此外,內政部國家住宅及都市更新中心也會評估開發建國一村北區段公辦都市更新案。
林議員質詢山鶯路2巷的地方稅務局宿舍,建議妥當建設以照顧員工。財政局長歐美鐶說明,該宿舍由地方稅務局長期使用,對此,管理機關可妥善修繕。地稅務局長姚世昌也說明,該宿舍屬於國產署的土地,如欲修繕須有經費購買。
林議員也質詢有關內政部土地重劃工程處已研擬聯外排水路匯入點,涉及市民生命及財產安全,其預算編列及推動情形。水務局長劉振宇表示,市府配合土重處整治,公滯六聯外排水路匯入區域排水舊路溪案經費,總計2.7億元由內政部土重處全額支付,因此市府無須編列配合款。此外,市府也要求土重處將聯外排水路匯入點,以地下管線沿振興路下方推進施工,延伸至大埔橋附近,再匯入河道面較寬廣的舊路溪,保障市民朋友權益。
林議員關心前瞻2.0軌道預算遭砍半,詢問捷運棕線是否會受到影響。鄭市長表示,前瞻2.0軌道預算縮減是因為多條路線無法完成可行性報告與綜合規劃。鐵路地下化、捷運綠線及捷運綠線延伸中壢段納入前瞻計畫,皆不受影響;而捷運棕線及捷運三鶯線延伸八德段,最初與交通部協商,以公建預算年度編列,其中捷運棕線可行性研究報告已獲行政院核定,僅待綜合規劃核定,預計今(109)年底送審交通部,整體預算編列則無問題,捷運棕線不會受到影響,運量評估亦足夠。希望任內爭取核定綜合規劃核定,核定後若有時間則會盡快發包。
林議員提到多間工業區廠商反映環保局空保科不合理的審查及行政擴權,同時環保局稽查科稽查廠商,其廢棄物裁處的認定,不合全國電鍍業者行之多年的處理方式,且後續並未行文環保署判定,致使該案未能處置完畢。此外,市府環保局委外顧問公司進行審查,建議環保局請環境工程技師公會協助審查。
鄭市長回應,市府環保局在環保署的評比非常好,執行不夠周全之處則會檢討,林議員所述之個案將專案處理,若環保局承辦人員對於法令解釋過於堅持,環保局內部應協調並檢討法規之適用,不應由承辦人員獨自決定。此外,過去由於審查樣態多。因此,須透過委外審查機制,然而委外審查機制有其缺點,其判定標準與環保局不一致容易造成問題,市府會研議環保技師簽證制度,請環保局於水保、空保等各層面落實制度,且技師簽證也有其責任,市府會加強技師監督與管理。
環保局長呂理德說明,由於工業局是再利用的主管機關,該案在稽查科員行文工業局後,同時也副知環保署。市府也持續針對空水廢等領域之技師簽證許可制度進行監督。明年度也將比照建管審查機制開放給技師公會,並透過政府採購法評選擇優,以提升審查品質。