【登門拜年:美國對中國強勢表態?】
除夕夜,先祝大家新年快樂!!!
#人在美國的小編們表示
#請不要用美食照片攻擊
美國時間2月10日,台灣的除夕這天,一下發生了好多大事。現在全世界的媒體焦點應該都放在「登門拜年」:拜登上台後與習近平首次通話。
▍拜登與習近平通話
拜登在推特上說:「我今天和習近平(President Xi)通話,祝中國人農曆新年快樂。我同時表達我們對於以下事情的憂慮:北京的經濟政策作為,對人權的侵害,以及對台灣的恫嚇。我告訴他,我將在符合美國人民利益的情況下,與中國合作。」
這同時也是拜登上任後,首次在推特上提到台灣(上任之前則是在總統蔡英文2020年當選、就職時,在推特上祝賀),而且從白宮聲明中可以看到,他是在警告中國說美國很在意中國的擴張野心(assertive actions in the region),特別講到「包括對台灣」。不少智庫學者們表示,拜登給中國的訊號很清楚,表達現在美國最關注的事情。
這篇聲明當然是有值得挑剔之處,尤其是「President」是錯誤用法。應該要使用「General Secretary」(總書記),因為中共的最高掌權者是黨的總書記。英文語境裡面的「President Xi」會讓人誤以為中國有一個民選總統,實際上並不是。
▍五角大廈成立中國工作小組
今天稍早,拜登前往五角大廈(上任後首度親自到國防部),宣布成立國防部中國工作小組(China Task Force),由國防部特別顧問萊特納(Ely Ratner)領軍。
他說,這個工作小組會集合民間與軍方各部門的力量,在接下來幾個月內「快速地」提出政策建議,並且強力地應對中國相關事務(chart a strong path forward on China-related matters)。
拜登也提到,在面對中國的時候,需要一個所有政府部門一起的、國會跨黨派的、以及與盟友共同進行的策略。我們將會以這樣的原則來面對中國挑戰,並確保美國人民在競爭當中獲勝(It'll require a whole-of-government effort, bipartisan cooperation in Congress, and strong alliances and partnerships. That's how we'll meet the China challenge and ensure the American people win the competition of the future)。
自由派媒體Politico指出(https://reurl.cc/OXE6lA) ,在面對中國這一方面,拜登政府的國防部承繼了先前兩任國防部長(Jim Mattis及Mark Esper)立下的政策目標,將政策重心從中東以及反恐,轉移到中國。國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)和副部長希克斯(Kathleen Hicks)在聽證會上皆強調,中國會是施政優先重點目標。
我們可以看到,一月底的時候,美國派出羅斯福號航母戰鬥群到南海,回應中共軍機侵擾台灣。二月初,美軍宣布與日本自衛隊及澳洲皇家空軍共同進行太平洋演習,規模超過兩千人,且F-35戰鬥機首次停靠在帛琉。美國海軍2月9日宣布,兩大航母戰鬥群近日已在南海舉行聯合演習,羅斯福號和尼米茲號航母戰鬥群「舉行多項演練活動,旨在增進彼此互通,以及增強指揮調度能力」。最後再加碼,在前幾日楊潔篪的演講過後,美軍派出軍艦通過台灣海峽。
美國智庫「2049計畫研究所」(Project 2049 Institute)資深主任易思安(Ian Easton)在回答美國之音記者時指出:拜登上台後解放軍派出戰機在台海活動,外界解讀為習近平及中共在對拜登政府外交團隊進行測試,「如果真的是這樣,那麼拜登政府很清楚地以出色的表現(with flying colors)通過了這個測試。北京必定相當失望」。
▍蕭美琴進國務院
另外,今日稍早,國務院主動釋出戰貓蕭美琴大使前往國務院拜會代理亞太助卿金成(Sung Kim)的照片。這是美國新政府上台以來,台灣駐美代表(實質上的大使身份)第一次公開地、正式地與美國國務院高級官員會面。很顯然,台美雙方在「公開的」官方交流方面,仍然持續進行。
蕭美琴稍後也在推特上發文說:「我與金成助卿以及他幹練的團隊有個很愉快的會面,討論了許多共同關切的議題,這反映了我們強健和廣泛的夥伴關係。也祝他們農曆新年快樂。」
對於拜登政府上台以來的作為,賴怡忠老師在前日的專欄文章當中提到(https://reurl.cc/pmZplr) ,拜登政府回應中國的方式,顯示了3個特點:
1、即使拜登政府人事並未完全到位,但對中國發言之回應速度非常快,顯示先前拜登團隊在參議院任命聽證會中所釋出,中國會是拜登政府最重要外交重點的說法並非空穴來風。
2、拜登政府是採用全政府應對方式(whole of government)來處理中國相關議題,且開始有一定的協調。楊潔篪演講後不到24小時就有美艦通過台海,而且同樣一艘船之後還進入西沙;顯示台海、南海戰略對應一盤棋的思維。
3、即便外界一再建議,包括中國也積極在私下運作,但是拜登未與習近平通電話,反而先與美國的歐亞盟邦通話。這個事實顯示美國對中政策「由盟邦進入中國」的路徑,而不是讓太平洋的美中兩岸關係支配美國的印太戰略。
「拜登上台後對中國政策的強硬以及對台作為的支持,似乎讓中國意外連連,看起來拜登時代的美中台以及印太關係發展,可能會遠出中國與台灣的意料之外。」/ end quote
✍ 補充
中國網民們現在很喜歡出征那些講lunar new year而不是chinese new year的人。但前幾天布林肯與楊潔篪通話時,用的是lunar new year。今天拜登與習近平通話也是用lunar new year,不知道他們推特帳號會不會也被出征。
✍ 冷知識
世界上有十多個國家將農曆新年列為國定假日,包括大多數東亞和東南亞國家,其中還包括我們想不到的2個國家:印度洋島國模里西斯,還有南美洲的蘇利南。他們是由於華裔移民數量多而定為國定假日。
🧧 再祝大家一次新年快樂
原本以為上一篇應該會是年前最後一篇了,正覺得大過年的講什麼孔子學院有點掃興,傍晚拜登和習近平通話的新聞就出來了,而且把吉祥話:新疆、香港、人權議題、台灣都說了一輪,也算是誠意十足地替台灣民眾向習維尼拜年了。大家新年快樂喔!
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Photo Credit:AP/達志影像